РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года город Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску о признании незаконным решения об отказе в приеме документов для замены паспорта гражданина РФ, возложении обязанности, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов для замены паспорта гражданина РФ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, а также сообщить об исполнении решения суда, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и расходов на оплату юридических услуг в размере 2640 руб. В обоснование административного иска указал, что в связи с достижением возраста 20 лет через многофункциональный центр он обратился с заявлением о замене паспорта. Решением ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в приеме документов на замену паспорта ему отказано. Возвращенные документы и письменный отказ получены ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в принятии документов указано непредставление документа воинского учета. На воинском учете он не состоит, документы отсутствуют. Не согласившись с отказом в принятии документов, он обратился с жалобами в вышестоящий орган УВМ ГУ МВД России по <адрес>, в удовлетворении жалоб отказано. В ответ на обращение в прокуратуру, ему разъяснено право на обращение в суд в порядке ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Расценивает оспариваемое решение как нарушение его прав на уважение личной жизни, также оно препятствует реализации прав, гарантированных Конституцией.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена зам. начальника ОВМ ОП Центральный ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, представила письменные возражения на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес>, заинтересованное лицо зам. начальника ОВМ ОП Центральный ФИО2 при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняли.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения административного истца, объяснения представителя административного ответчика, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права,, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО4 исполнилось 20 лет. В связи с достижением 20-летнего возраста ФИО1 обратился с заявлением о замене паспорта.
Решением ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в приеме документов на замену паспорта ему отказано. Основанием для отказа в принятии документов указано непредставление документа воинского учета.
Возвращенные документы и письменный отказ получены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с отказом в принятии документов, административный истец обратился с жалобами в вышестоящий орган УВМ ГУ МВД России по <адрес>, в удовлетворении жалоб отказано.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения административного истца в прокуратуру <адрес>, ему разъяснено право на обращение в суд в порядке ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.
Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Положения о паспорте гражданина РФ в паспорте производятся отметки: а) о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации либо многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); б) об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
Абзацем четвертым пункта 22 Положения о паспорте гражданина РФ предусмотрено, что по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В силу подпункта "г" пункта 13, абзаца 2 пункта 14 указанного Положения от 23 декабря 2023 года № 2267 с заявлением о выдаче (замене) паспорта представляются 2 личные фотографии гражданина Российской Федерации, которому оформляется паспорт, а также паспорт, подлежащий замене. Заявитель, достигший 18-летнего возраста, представляет документ воинского учета для проставления отметки в паспорте, предусмотренной подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения (об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу), то есть с ДД.ММ.ГГГГ предоставление документа воинского учета при замене паспорта гражданина Российской Федерации является обязательным.
Анализируя обстоятельства дела в совокупности с вышеприведенными предписаниями закона, суд приходит к выводу, что права ФИО1 не нарушены, оснований для замены паспорта без предоставления сведений относительно воинской обязанности, у административного ответчика не имелось, а доводы ФИО1 об обратном основаны на неверном толковании норм права.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
С учетом изложенного, совокупность вышеуказанных условий для признания оспариваемого решения незаконным, в настоящем административном деле отсутствует.
Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав административного истца.
Таким образом, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона административными ответчиками по отношению к ФИО4 не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно пункту 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, оснований для возмещения административному истцу расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату юридических услуг не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску о признании незаконным решения ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов для замены паспорта гражданина РФ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, а также сообщить об исполнении решения суда, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и расходов на оплату юридических услуг в размере 2640 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п К.С. Бухаринова
Мотивированное решение составлено 13 августа 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова