АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 декабря 2025 года г. Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Марцинкевич Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №11-123/2025 по исковому заявлению АО «Югра-Экология» к Ульяновой (Фатеевой) Ирине Владимировне о взыскании задолженности по оплате за оказанную коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по апелляционной жалобе АО «Югра-Экология» на решение мирового судьи судебного участка №3 Ханты - Мансийского судебного района от 20 февраля 2025 года, которым постановлено:
«Отказать в удовлетворении искового заявления АО «Югра-Экология» к Ульяновой (Фатеевой) Ирине Владимировне о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами», установил:
Истец АО «Югра-Экология» обратилось в мировой суд с иском к Ульяновой (Фатеевой) Ирине Владимировне о взыскании задолженности по оплате за оказанную коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Исковые требования мотивированы тем, что Ульянова (Фатеева) Ирина Владимировна является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
АО «Югра-Экология» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от 02.04.2018 № 25, заключенным с Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Ханты-Мансийского муниципального района, городского округа город Ханты-Мансийск.
Единые тарифы утверждены Региональной службой по тарифам ХМАО-Югры: Приказ от 19.12.2018 № 132-нп, от 18.02.2020 № 4-нп, от 16.12.2021 № 144-нп.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ СОК «Стрижкино» является юридическим лицом (ИНН 8601052801).
Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для СОК регулируется также с учетом специального законодательства, а именно Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 7 Закона № 217-ФЗ, обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, причем, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми (что следует из содержания пункта 3 статьи 5 названного закона).
В последующем СОК «Стрижкино» предоставил выписку из протокола общего собрания членов общего собрания собственников СОК от 26.11.2021, согласно которому принято решение о переходе на прямые договоры. В связи с чем, с учетом вышеуказанного порядка заключения договора, принимая во внимание решение общего собрания членов СНТ, с ноября 2021 года договор считается заключенным по типовой форме с собственником земельного участка, расположенного на территории СНТ.
Согласно соглашению с Департаментом промышленности ХМАО-Югры № 25 от 02.04.2018 исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является региональный оператор - АО «Югра-Экология».
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19.12.2018 № 132-нп для Регионального оператора был установлен единый тариф на услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.
Приказом Региональной службы по тарифом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №54-нп от 18.10.2018 для Регионального оператора был установлен единый тариф на услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 15-нп от 26.03.2019 для Регионального оператора был установлен единый тариф на услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 56-нп от 16.07.2019 для Регионального оператора был установлен единый тариф на услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 167-нп от 19.12.2019 для Регионального оператора был установлен единый тариф на услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.
Все вышеуказанные приказы, а также соглашение размещены на официальном сайте АО «Югра-Экология».
Размер неоплаченной задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами за период оказанных услуг с 01.09.2022 по 31.07.2024 составляет 3 455,89 руб. Сумма начисленных пени за период с 01.11.2022 по 31.07.2024 составляет: 825,28 руб. Определением от 23.10.2024 об отмене судебного приказа в связи с возражением относительно исполнения судебного приказа должника. Таким образом, исходя из настоящего искового заявления Истец в качестве регионального оператора по обращению с ТКО услуги по вывозу отходов в период с 01.09.2022 по 31.07.2024 по адресу <адрес>, оказывал надлежащим образом.
На основании изложенного, истец просил суд: взыскать с ответчика Ульяновой (Фатеевой) И.В. сумму задолженности по оплате за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету № № в размере 3 455,89 руб., сумму пени в размере 825,28 руб. и сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец АО «Югра-Экология» просит решение мирового судьи судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района от 20.02.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.
В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что мировым судьёй неверно применены нормы материального права. Согласно выписке из ЕГРН от 02.09.2024 № №, Ульянова (Фатеева) И.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В силу Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относятся: принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из содержания подпункта «б» пункта 148 (5) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», следует, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество от своего имени и в интересах собственника жилого дома (домовладения) заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе, с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14 Ф3№ 217-ФЗ). СОК «Стрижкино» предоставил выписку из протокола общего собрания членов общего собрания собственников СОК от 26.11.2011, согласно которому принято решение о переходе на прямые договоры. В связи с чем, с учетом вышеуказанного порядка заключения договора, принимая во внимание решение общего собрания членов СНТ, с ноября 2021 года договор считается заключенным по типовой форме с собственником земельного участка, расположенного на территории СНТ. В связи с чем, заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Публичный договор не требует оформления на бумаге и подписания сторонами. Отсутствие письменной формы договора не снимает с регионального оператора обязанность оказывать услуги по обращению с ТКО, а собственника ТКО - оплачивать услугу. Так как на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ведется садово-огородническая деятельность, Истец правомерно производит начисление за услугу по обращению с ТКО. В отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, услуга по вывозу ТКО региональным оператором оказана в полном объеме, поскольку ответчик вправе пользоваться местом накопления отходов № 4104, закрепленным за членами СОК «Стрижкино». Данное место образования отходов № 4104 включено в Территориальную схему. Выписки из лицевого счета № № по услуге, предоставляемой ООО «ГЭС», подтверждают факт нахождения собственника на территории земельного участка по адресу: <адрес>. Ответчик утверждает, что осуществляет на земельном участке посадку картофеля, что является садово-огороднической деятельностью, а, следовательно, доказательством образования твёрдых коммунальных отходов. Ответчик утверждает, что не использует земельный участок для проживания. Однако основной целью использования земельных участков, расположенных на территории садово-огороднического товарищества, является не проживание, а ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, проведений занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепление здоровья граждан. Отсутствие на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пригодных для проживания строений, не освобождает собственника от ответственности оплаты задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО, поскольку, в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 7 Закона № 217-ФЗ, обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, причем, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми (что следует из содержания пункта 3 статьи 5 названного закона). Таким образом, истец на законных основаниях начислял ответчику плату за оказанную услугу по обращению с ТКО, так как на объекте ведется садово-огородническая деятельность, в результате которой образуются ТКО, услуга по обращению с ТКО ответчику оказывалась в полном объеме (л.д.104-110).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ульянова И.В. указывает, что является собственником земельного участка № <адрес>, на котором нет пригодных для проживания строений, имеется только сарай для хранения хозяйственного инвентаря, образование ТКО не происходит, факт образования бытовых отходов региональным оператором не подтвержден, в связи с чем у истца отсутствуют основания для начисления планы за коммунальную услугу. Всего по договору электроснабжения на данном земельном участке за 14 лет начислено 499 рублей 99 копеек, что дополнительно подтверждает факт непроживания на данном земельном участке. Картофель и другие овощи на данном земельном участке на высаживали около четырех лет, холодильника и печек нет, приезжает на земельный участок для того, чтобы проверить его состояние.
АО «Югра-Экология» в письменном отзыве на возражения ответчика, указывает, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ведется садово-огородническая деятельность. Истец правомерно производит начисление за услугу по обращению с ТКО. В отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, услуга по вывозу ТКО региональным оператором оказана в полном объеме, поскольку ответчик вправе пользоваться местом накопления отходов № 4104, закрепленным за членами <адрес>. Данное место образования отходов № 4104 включено в Территориальную схему. В адрес АО «Югра-Экология» не поступало обращение от ответчика о ненадлежащем исполнении услуги по обращению с ТКО. Выписки из лицевого счета № № по услуге, предоставляемой ООО «ГЭС», подтверждают факт нахождения собственника на территории земельного участка по адресу: <адрес>. Ответчик утверждает, что осуществляет на земельном участке посадку картофеля, что является садово-огороднической деятельностью, а следовательно, доказательством образования твёрдых коммунальных отходов.
Апелляционным определением Ханты-Мансийского районного суда от 22.05.2025 решение мирового судьи судебного участка № 3 Ханты-Мансийского судебного района от 20.02.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Югра-Экология» - без удовлетворения.
Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.10.2025 апелляционное определение Ханты-Мансийского районного суда от 22.05.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Как указал суд кассационной инстанции, ведение садово-огородной деятельности предполагает образование твердых коммунальных отходов. Специальным нормативным актом прямо установлена обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в том числе с владельцами земельных участков, не обуславливая эту обязанность наличием на земельном участке жилого дома или иного строения. Определяющим фактором является образование на участке твердых бытовых отходов. Разрешая спор, нижестоящие суды руководствовались нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом не учли, что отношения между региональным оператором по обращению с ТКО и членами садово-огородного товарищества жилищным законодательством не регулируются. Суд первой инстанции не учел письменные возражения ответчика, согласно которым земельный участок используется ответчиком для размещения кустарников и посадки картофеля, т.е. осуществления обычной садово-огородной деятельности.
В силу положений ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Истец АО «Югра-Экология», ответчик Ульянова (Фатеева) И.В., надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167, 327 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в апелляционной инстанции в отсутствие представителя истца и ответчика.
В соответствии с п. 1 ст. 335.1 ГПК РФ апелляционная жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, АО «Югра-Экология» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 02.04.2018 № 25, заключенным Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности, включающей: Городской округ город Пыть-Ях, Нефтеюганский муниципальный район, Городской округ город Нефтеюганск, Кондинский муниципальный район, Городской округ город Урай, Городской округ город Нягань, Ханты-Мансийский муниципальный район, Городской округ город Ханты-Мансийск, Советский муниципальный район, Городской округ город Югорск, Октябрьский муниципальный район.
Норматив накопления твёрдых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийск установлен постановлением администрации г. Ханты-Мансийск от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска» и составляет 1,46 куб.м./год, исходя из норматива накопления для административных, офисных учреждений.
В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 12.2019 № 167-нп «О внесении изменений в некоторые приказы Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» единый тариф на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 составлял 595,39 руб.
В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 18.12.2020 № 120-нп «О внесении изменений в некоторые приказы Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» единый тариф на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 составлял 595,39 руб.; в период с 01.07.2021 по 31.08.2021 составлял 615,63 руб.
В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 26.08.2021 № 52-нп «О внесении изменений в некоторые приказы Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» единый тариф на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами в период с 01.09.2021 по 31.12.2021 составлял 615,30 руб.
В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 16.12.2021 № 144-нп «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами для акционерного существа «Югра-Экология» и о внесении изменений в некоторые приказы региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» единый тариф на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Ханты- Мансийском районе в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 составлял 615,30 руб.
В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 03.03.2022 № 10-нп «О внесении изменений в некоторые приказы региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» единый тариф на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Ханты- Мансийском районе в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляла 636,23 руб.
В соответствии с приложением № 2 к приказу Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 24.11.2022 № 93-нп «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами для акционерного общества «Югра-Экология» единый тариф на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Ханты-Мансийском районе в период с 01.12.2022 по 31.12.2023 составляет 800,16 руб.
Согласно выписке из ЕГРН от 26.11.2024 ответчик Ульянова (Фатеева) И.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, кадастровый номер №, площадью 600 кв.м., дата государственной регистрации права 09.07.2001, вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества (л.д.32-36).
Согласно выписке из заседания Уполномоченных СОК «Стрижкино» от 26.11.2021 6 человек из 6 проголосовало за необходимость заключения договора по обращению с ТКО; о переходе на прямые договоры по обращению с ТКО (л.д.19).
В период с 01.09.2022 по 31.07.2024 истец АО «Югра-Экология» начислил ответчику Ульяновой (Фатеевой) И.В. платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному объекту в размере 3 455,89 руб. (л.д.12-13).
Сумма начисленных пени за период с 01.11.2022 по 31.07.2024 составляет 825,28 руб. (л.д.14-18).
02.10.2024 мировым судьей судебного участка № 3 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры вынесен судебный приказ №02-4070/2803/2024 о взыскании с Ульяновой (Фатеевой) И.В. задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.09.2022 по 31.07.2024 в размере 3 455,89 руб., пени за период с 01.11.2022 по 31.07.2024 в размере 825,28 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д.44).
Определением от 23.10.2024 судебный приказ №02-4070/2803/2024 от 02.10.2024 отменен (л.д.22).
Как установлено мировым судьей, а также следует из пояснений ответчика, на земельном участке ответчика жилого дома и иных построек, пригодных для проживания не имеется, земельный участок используется для ведения огородничества, отходов производства или потребления ответчик не создает. Кроме того, начисление платы за коммунальные услуги по договору электроснабжения в отношении объекта – земельного участка по адресу: <адрес>, за май 2024 года составило 5,24 руб., июнь 2024 – 7,02 руб., июль 2024 – 5,70 руб., сентябрь 2024 – 5,07 руб., декабрь 2024 – 3,82 руб.
На земельном участке расположено помещение, предназначенное для хранения садового инвентаря (сарай), в котором отсутствуют условия проживания, нет канализации, водопровода, внутренней разводки электричества, жилых помещений на участке не имеется.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска для потребителей СОК «Стрижкино» закреплено место накопления отходов № 4104. Данное место образования отходов № 4104 включено в Территориальную схему.
Суд, установив фактически обстоятельства дела, подлежащие выяснению в части доводов апелляционной жалобы, руководствуется следующими основаниями.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре.
В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).
Согласно п. 2 ст. 24.7 приведённого Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Положениями пунктами 8(17) и 8(18) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с данным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона №217-ФЗ, одной из целей создания и деятельности садово-огородного товарищества, является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с 4 твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Согласно ст. 3 Федерального закона №217-ФЗ, садовый земельный участок это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; огородный земельный участок это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
В соответствии с ч. 7 ст. 18 Федерального закона №217-ФЗ, в редакции, действующей в период образования спорной задолженности, к полномочиям правления товарищества относится в числе прочего принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из приведенных норм Федерального закона №217-ФЗ следует, что ведение садово-огородной деятельности предполагает образование твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Во исполнение положений названного федерального закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641.
Согласно пп. "в" п. 8.1 Правил 1156 (в редакции, действующей в период образования спорной задолженности), Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на земельных участках с лицами, владеющими земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Таким образом, специальным нормативным актом прямо установлена обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в том числе с владельцами земельных участков, не обуславливая эту обязанность наличием на земельном участке жилого дома или иного строения. Определяющим фактором является образование на участке твердых бытовых отходов.
Постановлением Правительства РФ от 26.08.2023 № 1390 "О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов", как и ранее действовавшим Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов", садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества включены в перечень категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик на своем земельном участке бывает один раз в год, чтобы проверить его состояние, почистить снег, отходов производства и потребления не создает, между тем, суд первой инстанции не учел письменные возражения ответчика, согласно которым земельный участок используется ответчиком для размещения кустарников и посадки картофеля (л.д.41 оборот), т.е. осуществления обычной садово-огородной деятельности, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Указанным требованиям постановленное решение не соответствует.
В силу ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения мирового судьи с вынесением нового решения по делу.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
Решение мирового судьи судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 февраля 2025 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования АО «Югра-Экология» к Ульяновой (Фатеевой) Ирине Владимировне о взыскании задолженности по оплате за оказанную коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, удовлетворить.
Взыскать с Ульяновой (Фатеевой) Ирины Владимировны (паспорт РФ серии №) в пользу АО «Югра-Экология» (ИНН 8601065381) сумму задолженности по оплате за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету № № в размере 3 455,89 руб., пени в размере 825,28 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., всего взыскать 8 281,17 руб.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано составом суда 18 декабря 2025 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В.Нилова