РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 г. г. Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Бегининой О.А., при секретаре Гайнетдиновой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2026 по исковому заявлению Будай А.И. к администрации города Урай об установлении факта постоянного проживания в г.Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, установил:
Будай А.И. обратился в суд с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его проживание на территории города не менее 15 лет. Указывает, что фактически он проживает в г. Урае с 2000, что подтверждается трудовой деятельностью, регистрацией по месту жительства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Установление факта постоянного проживания на территории г. Урай по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеет для него юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на освобождение от доплаты при переселении из аварийного жилья. Во внесудебном порядке установить данный факт невозможно. На основании изложенного просит установить факт постоянного проживания на территории г. Урай ХМАО – Югры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя Борыгина Г.В., действующего на основании доверенности, который на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу в суд поступили письменные возражения, в которых указано, что основанием для отказа истцу в освобождении от доплаты послужило непредоставление документов, подтверждающих проживание на территории города не менее 15 лет. Если судом будет установлено, что истец, осуществляя свою трудовую деятельность, действительно постоянно проживал на территории города Урай, то администрация города Урай возражений не имеет.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Далее постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расселении граждан.
Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом включен в перспективный перечень №б жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Урай уведомительным письмом № 20/2-Исх-557 Будай А.И. было предложено рассмотреть два варианта возможности расселения: заключить с администрацией города Урай соглашение о выкупе принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность с выплатой выкупной цены, либо заключить с администрацией города Урай соглашение об обмене принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения на другое жилое помещение, предложенное администрацией города Урай с зачетом выкупной цены в счет ночной стоимости жилого помещения, предлагаемого администрацией города Урай. В качестве варианта для переселения истцу было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Будай А.И. обратился в администрацию города Урай с заявлением о заключении договора мены квартир без доплаты.
Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в виду отсутствия документов, подтверждающих его проживание на территории города Урай не менее 15 лет, комиссией при рассмотрении заявления Будай А.И. учено, что он зарегистрирован на территории города Урай менее 15 лет (13 лет и 7 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых домах, утвержденным решением Думы города Урай от 22.09.2011 №70, жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации города Урай (п.1 Порядка).
В соответствии с п.2 Порядка при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, за исключением сделок, повлекших отчуждение долей в жилых помещениях, право собственности на которые возникло в порядке приватизации, наследования, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.
В соответствии с п.1.6 постановления администрации город Урай от 06.04.2012 №1056 «Об утверждении положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку», действовавшем в редакции от 31.01.2024, период проживания собственников на территории города Урай определяется на момент начала расселения дома, каковым является дата опубликования в сетевом издании «Газета «Знамя» и на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления администрации города Урай о расселении дома.
Постановление администрации города Урай от 15.07.2024 №1363 «О расселении квартир многоквартирного жилого дома» опубликовано в сетевом издании Газета «Знамя» 18.07.2024.
В соответствии со ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.27 (ч.1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Конституция Российской Федерации (ст.19, ч.1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета. Наличие или отсутствие регистрационного учета не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав граждан.
Таким образом, регистрация по месту жительства является только одним, но не единственным, из способов установления места жительства гражданина, а место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно положениям ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Отсутствие у заявителя постоянной регистрации по месту жительства, не может являться подтверждением наличия либо отсутствия его фактического места жительства, поскольку в силу прямого предписания в ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при наличии у граждан Российской Федерации обязанности регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Выбор», режим работы – восьмичасовой рабочий день, при пятидневном графике, вахтовый метод работ не применялся.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенного <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: ХМАО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован <адрес>, <адрес>.
Судом установлено, что истец получал медицинскую помощь на территории г. Урая, ДД.ММ.ГГГГ Будай А.И. выдана лицензия АА № на право приобретения огнестрельного оружия.
Факт проживания в г.Урай с ДД.ММ.ГГГГ подтвержден показаниями допрошенных свидетелей Свидетель №2, ФИО3, оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, они последовательны, логичны и согласуются с материалами дела, заинтересованность в исходе дела не установлена.
Оценивая доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт проживания истца на территории г. Урай Ханты – Мансийского автономного округа – Югры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.
При этом, при вынесении решения суд учитывает, что по общему правилу факт проживания в г. Урай подтверждается фактом регистрации, принимая во внимание, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в г. Урай, комиссией при рассмотрении заявления Будай А.И. учтен факт проживания на территории города 13 лет и 7 месяцев, следовательно, установление факта проживания заявителя с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, какого либо значения для истца иметь не будет, в связи с чем отказывает в данной части.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт постоянного проживания истца на территории г.Урай Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Установить факт постоянного проживания Будай А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города Урай Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Урайский городской суд.
Председательствующий судья О.А.Бегинина
Решение в окончательной форме принято 31.07.2026.