РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2026 года г. Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Орловой Г. К., при секретаре Колосовской Н. С., с участием заместителя прокурора города Урай Дубенкина А. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-516/2026 по иску прокурора города Урай в интересах Ивашкеева Александра Вадимовича к администрации города Урай о признании незаконным постановления и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, установил:
Прокурор города Урай обратился в суд в защиту прав Ивашкеева А.В. с вышеназванным иском, согласно которому просит признать незаконным постановление администрации города Урай от 08.05.2026 № об отказе Ивашкееву Александру Вадимовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; возложить на администрацию города Урай принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Ивашкеева Александра Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с первоначальной даты обращения, то есть с 28.04.2026.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению Ивашкеева А.В. проведена проверка требований жилищного законодательства, установлено, что 07.04.2026 в адрес администрации города Урай поступило заявление Ивашкеева А.В. о признании его малоимущим, в целях постановки в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации города Урай от 24.04.2026 № он признан малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. 28.04.2025 в адрес администрации города Урай поступило заявление Ивашкеева А.В. о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации города Урай от 08.05.2026 № Ивашкееву А.В. отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (20.11.2025 произведено отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес>, общей площадью 45 кв. м). Но указанный дом был непригоден для проживания, в связи с тем, что 14.11.2024 в нем произошел пожар. 17.11.2025, в связи с невозможностью проживания в указанном доме, истец продал земельный участок, а также находящееся на нем строение, фактически не пригодное после пожара, Б.С.А. В данном случае факт отчуждения не может быть расценен как намеренные действия, повлекшие ухудшения жилищных условий, поскольку в результате пожара данный объект недвижимости утратил свойства жилого помещения.
От администрации города Урай поступили письменные возражения на иск, в которых с доводами и требованиями искового заявления ответчик не согласен, указал, что постановлением администрации города Урай от 24.04.2026 № Ивашкеев А.В. признан малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ Ивашкееву А.В. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку 20.11.2025 им произведено отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, тер.Связист-1, <адрес>, общей площадью 45 кв.м) с кадастровым номером 86:14:0103026:288, и расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером №. Ответчик считает, что представленная Ивашкеевым А.С. с заявлением о постановке на Учет копия постановления дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Урай) от 16.11.2024 об отказе в возбуждении уголовного дела не может являться доказательством незаконности обжалуемого постановления администрации города Урай от 08.05.2026 № поскольку она не содержит сведений о том, что в результате пожара жилой дом стал непригодным для проживания граждан.
В настоящее время собственником жилого <адрес> тер. Связист-1 <адрес> (кадастровый №) является Г.А.М., по заявлению которой постановлением администрации города Урай от 24.06.2026 № жилое помещение с кадастровым номером № признано непригодным для проживания. Истец Ивашкеев А.В. с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания граждан в администрацию города Урай не обращался, на момент вынесения оспариваемого постановления сведений о непригодности жилого дома в распоряжении ответчика не было. Требование о возложении обязанности принять истца на учет нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты обращения - с 28.04.2026 ответчик оставил на усмотрение суда.
В судебное заседание истец Ивашкеев А.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменное заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора города поддерживает, настаивает на их удовлетворении, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик администрация города Урай, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, в материалах дела имеется ходатайство ответчика о рассмотрении дела по существу в отсутствие его представителя.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Урай Дубенкин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Исследовав доводы сторон и материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим мотивам:
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации (далее также Конституция РФ) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частями 1 и 2 ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40 Конституции РФ).
Обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Как следует из положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 ст. 52 ЖК РФ).
Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регламентируется Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о жилищных отношениях).
На основании пунктов 1, 2 статьи 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о жилищных отношениях учет граждан, отнесенных к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
Как следует из доводов сторон и подтверждается материалами дела, на основании заявления Ивашкеева А.В. от 07.04.2026, постановлением администрации города Урай от 24.04.2026 № он признан малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д. 16).
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (подпункты 1 и 3 части 1).
В соответствии с частью 5 статьи 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
28.04.2026 Ивашкеев А.В. обратился в администрацию города Урай с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации города Урай от 08.05.2026 № Ивашкееву А.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано по п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок с даты отчуждения им жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, тер.Связист-1, <адрес>, общей площадью 45 кв.м, которое произведено 20.11.2025 (л.д. 18).
Как следует из положений ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
С указанной нормой закона согласуются положения пункта 2 статьи 15 Закона о жилищных отношениях, согласно которой граждане, ухудшившие свои жилищные условия в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет не ранее чем через пять лет со дня ухудшения жилищных условий (совершения действий, сделок).
В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Между тем, судом установлено, что намерений ухудшить свои жилищные условия, в результате отчуждения принадлежащего жилого помещения, с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, у истца не было.
К указанным выводам суд пришел исходя из следующего:
Выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что Ивашкееву Александру Вадимовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.11.2014 принадлежал на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок под ним с кадастровым номером: № (л.д. 27-33, 56).
Согласно справке паспортного стола управляющей организации ООО «Гарант» от 22.04.2026, адресной справке ОМВД России по г. Ураю от 25.03.2026, копии которых приобщены к материалам дела, с 03.03.2015 истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес> (л.д. 21, 22-23).
Как следует из представленных истцом копии справки о подтверждении факта участия в <данные изъяты> операции от 25.03.2026, копии <данные изъяты> билета, Ивашкеев А.В. с 09.10.2023 проходил военную службу <данные изъяты> (л.д. 26, 37-38).
14.11.2024 в дачном доме по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, ул. 1, <адрес> произошел пожар, о чем свидетельствует справка № от 27.11.2025 Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 27.11.2025, копия постановления от 16.11.2024 об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Урай). На момент возникновения пожара в указанном доме проживал Б.С.А. (л.д. 34-35, 36).
Согласно сведениям из военного билета истца Ивашкеева А.В., он уволен с военной службы по состоянию здоровья 26.06.2025.
17.11.2025 между истцом Ивашкеевым А.В. и Б.С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 600 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, в районе территории СОТН Связист-1, и расположенного на указанном земельном участке здания, назначение – жилой дом, 1-этажный, площадью 45 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, кадастровый номер здания: №, право собственности Ивашкеева А.В. на жилой дом прекращено 20.11.2025 (л.д. 24-25, 56).
Изложенное в совокупности подтверждают доводы истца о том, что обстоятельства, приведшие к непригодности для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес>, возникли до момента его отчуждения, так как продажа принадлежащего истцу жилого дома произведена после произошедшего в нем пожара лицу, который проживал в квартире в период пожара.
В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес> принадлежит на праве собственности Г.А.М. на основании договора купли-продажи от 30.03.2026, заключенной между ней как покупателем и продавцом Б.С.А., что следует из представленной ответчиком выписки из ЕГРН от 31.03.2026, которая 04.05.2026 обратилась в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом (далее Межведомственная комиссия), с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес> признано непригодным для проживания. Основанием для вынесения данного постановления послужили акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания вследствие выявления признаков несоответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, ухудшения в связи с возгоранием жилого помещения: приводящего к снижению до недопустимости уровня надёжности здания, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований.
Несмотря на то, что Ивашкеев А.В. в установленном порядке с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания граждан не обращался, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что на момент отчуждения жилого помещения оно было непригодным для проживания истца.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что умысел на совершение действий, в результате которых истец мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях у Ивашкеева А.В., на момент продажи жилого дома отсутствовал.
Учитывая изложенное, а также то, что по состоянию на дату обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (28.06.2026) и по настоящее время объектов недвижимости в собственности Ивашкеева А.В. нет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.07.2026, а также сообщением бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр имущественных отношений» от 22.07.2026, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности принять Ивашкеева А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с первоначальной даты обращения, то есть с 28.04.2026.
Иной подход противоречил бы фундаментальным положениям Конституции РФ о социальном государстве (статья 7), праве каждого на жилище (статья 40).
Вместе с тем, разрешая исковые требования прокурора г. Урай в интересах Ивашкеевча А. В. о признании незаконным постановления об администрации города Урай от 08.05.2026 года № об отказе Ивашкееву А. В. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из того, что при вынесении данного постановления ответчик учитывал, что 17.11.2025 между истцом Ивашкеевым А.В. и Б.С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 600 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, в районе территории СОТН Связист-1, и расположенного на указанном земельном участке здания, назначение – жилой дом, 1-этажный, площадью 45 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, кадастровый номер здания: №, право собственности Ивашкеева А.В. на жилой дом прекращено 20.11.2025 (л.д. 24-25, 56).
На момент подачи заявления Ивашкеевым А. В. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях – 28.04.2026 и вынесения ответчиком оспариваемого постановления – 08.05.2026 с учетом положений ст. 53 ЖК Российской Федерации и с учетом положения пункта 2 статьи 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о жилищных отношениях не истек пятилетний срок со дня совершения Ивашкеевым А. В. отчуждения принадлежащего ему жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, тер. Связист-1, <адрес> по договору купли-продажи от 17.11.2025, в связи с чем у администрации города Урай отсутствовали правовые основания для признания истца Ивашкеева А. В. нуждающимся в жилых помещениях, что прямо закреплено пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации, предусматривающей, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Таким образом, оспариваемое постановление на момент его принятия соответствовало закону, то есть было законным и обоснованным.
Самостоятельно ответчик оценить и учесть обстоятельства продажи жилого помещения Ивашкеевым А. В. не имел право, и только настоящим решением установлены обстоятельства, при которых Ивашкеев А. В. имеет право быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма с 28.04.2026, о чем изложено выше, а потому в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации города Урай от 08.05.2026 № об отказе Ивашкееву Александру Вадимовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Урай в интересах Ивашкеева Александра Вадимовича к администрации города Урай о признании незаконным постановления и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма удовлетворить частично.
Возложить обязанность на администрацию города Урай принять Ивашкеева Александра Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 28.04.2026.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб, представления через Урайский городской суд.
Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2026 года.
Председательствующий судья Г.К. Орлова