РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи М.А. Рыбаковой, при секретаре В.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костомаха ФИО7 к ГУ МВД России по <адрес>, МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Костомаха А.М. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД Росии по <адрес>, МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении регистрационного действия, возложении обязанности предоставить находящийся на хранении государственный регистрационный знак <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> отказе в совершении регистрационных действий не имелось.
Представитель административного ответчика МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что технической возможности присвоения регистрационных знаков «ЕКХ» не имеется, такой серии номерных знаков более не существует.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании также не признала требования административного истца по доводам письменных возражений, пояснив, что по сведениям базы МРЭО УГИБДД по <адрес> за административным истцом числятся два государственных регистрационных знака <данные изъяты>», в отношении которых имеется техническая возможность по выдаче их истцу. Информация о сохранении государственных регистрационных знаков «Е 010 КХ 174», так же как и иных государственных регистрационных номеров транспортных средств с буквенными сериями «Е…КХ» за физическими и юридическими лицами в ФИС ГИБДД отсутствует, в связи с чем выдача данного знака не представляется возможным. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ поступило указание руководства МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №№дсп «О мерах по ограничению оборота государственных регистрационных знаков» во исполнение которого в настоящее время ведется инвентаризация номером и их изъятие, в связи с чем нарушенные, как полагает истец, права не будут восстановлены, поскольку испрашиваемый регистрационный знак не может быть выдан. Помимо этого, государственные регистрационные номера присваиваются без резервирования за юридическими, физическими лицами или индивидуальными предпринимателями их отдельных серий или сочетаний символов, сам факт выдачи на транспортное средство определенных государственных регистрационных знаков не порождает у владельца транспортного средства права собственности на указанные знаки, в связи с чем у Костомаха А.М. не имеется права собственности на регистрационный знак с буквенными сериями «Е…КХ», а распределять массив выдаваемых государственных регистрационных знаков правомочен только соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистраций транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).
Под государственной регистрацией транспортного средства понимается совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ); регистрирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (пункт 6 статьи 4).
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих, в том числе, физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из положений частей 1-3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ следует, что регистрационные действия по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство, совершаются регистрационными подразделениями по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения, в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных «средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации ТС), а Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).
Согласно частям 6 и 7 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа, который может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 94 Административного регламента предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.
<данные изъяты>
<данные изъяты> регистрационных действий и присвоении указанного регистрационного знака вышеназванному автомобилю.
Государственным инспектором МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в приеме заявления и документов с присвоением государственного регистрационного номера «Е 010 КХ 174» в связи с отсутствием возможности присвоения таковых.
Как следует из искового заявления, административным истцом был ранее передан на хранение в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> указанный регистрационный знак «<данные изъяты>
Согласно п. 44 Правил регистрации ТС сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается.
Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных.
Согласно п. 45 Правил регистрации ТС срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.
Оспаривая указанный отказ в регистрационных действиях, в обоснование заявленных требований административный истец указывает, что отказ в проведении регистрационных действиях противоречит п. 44, 45 Правил регистрации ТС, Административному регламенту и ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.
Не соглашаясь с доводами административного истца, административным ответчиком указывается на фактическую невозможность регистрации транспортного средства Костомаха А.М. с присвоением государственных регистрационных знаков с буквенной серией «Е…КХ», поскольку указанная серия буквенных обозначений выведена из оборота, и в настоящее время буквенная серия «Е…КХ» государственных регистрационных знаков в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции отсутствует.
В судебном заседании на обозрение суда представителем административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> представлено письмо МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О мерах по ограничению оборота государственных регистрационных знаков» имеющего гриф «для служебного пользования».В п.2 указано на необходимость при совершении любых регистрационных действий прекратить присвоение и выдачу гражданам и организациям, на которые возложены полномочия по обеспечению государственной охраны государственных регистрационных знаков транспортных средств указанной серии.
Согласно п. 3 при обращении автовладельцев за совершением регистрационных действий в отношении транспортных средств, ранее зарегистрированных с такими регистрационными знаками, осуществляется их замена в порядке, установленном Правилами государственной регистрации транспортных средств, с выдачей государственных регистрационных знаков иных серий установленного образца.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ установлено, что под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
Пунктом 2 части 4 статьи 10 названного Закона к регистрационным действиям отнесено, в том числе, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.
В части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства определены как данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы, к числу которых относятся: государственный регистрационный номер транспортного средства; год выпуска транспортного средства; марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства); категория (подкатегория) транспортного средства; идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет ; идентификационного номера транспортного средства; цвет транспортного средства; масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) и технически допустимая максимальная масса (полная масса); данные о владельце транспортного средства; мощность двигателя транспортного средства; экологический класс транспортного средства.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ государственным реестром транспортных средств признается федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационные данные транспортных средств и иные данные. Форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение государственного реестра транспортных средств осуществляются оператором государственного реестра транспортных средств. Оператором государственного реестра транспортных средств является регистрирующий орган.
Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ регистрирующим органом является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел - Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные подразделения (пункт 2 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из пункта 1 названных Правил следует, что настоящие Правила определяют форму, порядок ведения государственного реестра транспортных средств (далее - государственный реестр) и перечень содержащихся в нем сведений, а также порядок доступа к сведениям, Содержащимся в государственном реестре.
Ведение государственного реестра осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор государственного реестра) в электронной форме посредством федеральной информационной системы Госавтоинспекции путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношений них регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных (далее - реестровая запись).
Последовательная совокупность реестровых записей образует государственный реестр (п.2 «Правил ведения государственного реестра транспортных средств»).
Из системного толкования вышеперечисленных норм права следует, что Федеральная информационная система Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) является сводом достоверных сведений о транспортных средствах, должностные лица регистрационно-экзаменационных отделов ГУ МВД России при осуществлении своих должностных обязанностей по проверке полноты сведений о владельце и транспортном средстве, при осуществлении регистрационных действий вправе полагаться на информацию, внесенную в ФИС ГИБДД-М.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» определены статус, основные задачи, полномочия и структура Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Основными задачами МВД России являются: 1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел; 2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; 3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел; 4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел; 3) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел).
Из буквального толкования изложенного следует, что Министерство внутренних дел Российской Федерации наделено полномочиями по регулированию деятельности подразделений МВД РФ, в том числе подразделений МРЭО ГАИ ГУ МВД России, а также ведению (учету, внесению изменений, дополнений, исключении реестровых записей) Федеральной Информационной системы Госавтоинспекции.
В соответствии с п. 11.19 Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным функциям ГУОБДД МВД России относится, в том числе организация выполнения возложенных на Госавтоинспекцию обязанностей по созданию, обеспечению функционирования, ведению информационных банков (баз) данных.
В подтверждение невозможности осуществления государственной регистрации транспортных средств с присвоением буквенной серии «Е…КХ» государственных регистрационных знаков, представителем административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> представлены скриншоты из программного комплекса «Федеральная информационная система Госавтоинспекции» (ФИС ГИБДД-М).
Из представленных скриншотов программного обеспечения ФИС ГИБДД-М следует, что в ФИС ГИБДД-М отсутствует возможность присвоения транспортным средствам государственных регистрационных знаков с буквенной серией «Е…КХ», при этом не имеет значения в каком состоянии находятся государственные регистрационные знаки (на хранении или чистый/новый), также не влияет на результат и цифровая комбинация регистрационных знаков, то есть у МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> как территориального подразделения МВД России отсутствует фактическая возможность выдачи государственных регистрационных знаков с буквенной серией «Е…КХ».
Кроме этого, согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АКГШ 19-63 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 42 и 50 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и пункта 1 Перечня нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений правовых актов МВД России, которые признаются утратившими силу, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сам факт выдачи на транспортное средство определенных государственных регистрационных знаков не порождает у владельца транспортного средства права собственности на указанные знаки.
При этом суд считает необходимым отметить тот факт, что транспортное средство Костомаха А.М. зарегистрировано в органах ГИБДД в установленном законом порядке, при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении находящегося на хранении государственного регистрационного знака <данные изъяты>.
Право административного истца по регистрации транспортного средства в данном случае стороной ответчика не нарушено, транспортное средство в установленном законом порядке зарегистрировано в органах ГИБДД, допущено к участию в дорожном движении, собственником, как указано выше, определенного государственного регистрационного знака административный истец не является.
Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовом актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание вышеназванные положения законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, действиями и решением административного ответчика права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Костомаха ФИО8 к ГУ МВД России по <адрес>, МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении регистрационного действия, возложении обязанности предоставить находящийся на хранении государственный регистрационный знак Е <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий М.А. Рыбакова
Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ