Д. № 5-551/2026 (I инст.)Д. № 12-95/2026 (II инст.)УИД 89MS0001-02-2026-003127-70
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2026 года г. Губкинский ЯНАО
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гагариной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гагариной И.И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 3 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Северное сияние» Гагариной Ирины Ивановны,
УС Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 3 июля 2026 года генеральный директор ООО «УК Северное сияние» Гагарина И.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Гагарина И.И. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что с момента поступления заявки о протечке в жилом помещении управляющей организацией приняты меры для устранения причин протечки, которые были скрытые и не могли быть установлены в ходи визуального осмотра. Причина протечки установлена после частичного вскрытия кровельного перекрытия, по результатам которого установлено скопление влаги, влажное состояние конструкций, требовалось их просыхание, в связи с чем работы по устранению протечки не могли быть выполнены. По указанным основаниям управляющая организация обращалась в Департамент государственного и жилищного надзора ЯНАО о продлении срока исполнения предписания, которое удовлетворено, в связи с чем полагала об отсутствии вины. Полагает, что мировым судьей допущено противоречие в оценке доказательств. Кроме того, в жалобе указано на необоснованное не применение малозначительности, а также отказано в замене административного штрафа предупреждением.
В судебном заседании Гагарина И.И. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Выслушав привлекаемое лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса РФ.
Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, а также порядок осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлен Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110.
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, является, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).
В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Содержание общего имущества включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 названных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «а», «з» п. 11 Правил № 491).
Согласно п. 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают: проверку кровли на отсутствие протечек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1 Правил № 170).
Согласно п. 4.6.1.10 Правил № 170, неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2.
Приложением № 2 установлены предельные сроки исправления неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. Срок устранения протечки в отдельных местах кровли не может превышать 1 сутки с момента их обнаружения или заявки жильцов.
Как следует из материалов дела, ООО «УК Северное сияние» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № № от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «УК Северное сияние» осуществляет управление многоквартирным домом 50 в 11 микрорайоне г. Губкинский на основании договора управления многоквартирным домом № от 25 октября 2021 года.
Генеральным директором ООО «УК Северное сияние» до 26 августа 2026 года являлась Гагарина И.И.
ДД.ММ.ГГГГ в Департамент государственного и жилищного надзора ЯНАО поступило обращение собственника <адрес> вышеуказанного дома о том, что 17 марта 2026 года в квартире началась аварийная протечка кровли крыши, в течение дня в управляющую организацию сделаны три заявки, однако аварийная ситуация не устранена, причинен ущерб имуществу.
ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией произведены работы по заявке собственника <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Северное сияние» составлен акт обследования квартиры по факту протечки, вина управляющей компании исключена, указано на необходимость капитального ремонта.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Северное сияние» составлен акт осмотра технического состояния жилого <адрес> 11 микрорайоне.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездной проверки Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО установлены следы протечек потолка в <адрес>, выявлены массовые следы увлажнений на поверхности настила чердачного перекрытия в районе <адрес>, просветы в коньковом узле кровли на локальных участках, массовые повреждения (разрывы) гидроизоляционного слоя кровли в районе конькового узла, следы протечек на деревянных элементах стропильной системы.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО в адрес ООО «УК Северное сияние» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт выявления нарушений лицензионных требований, выразившихся в нарушении Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, выразившееся в нарушении срока устранения аварийной протечки кровли с момента поступления заявки собственника.
Факт совершения генеральным директором ООО «УК Северное сияние» Гагариной И.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья сделал обоснованный вывод о нарушении генеральным директором ООО «УК Северное сияние» Гагариной И.И. лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влекущих административную ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО «УК Северное сияние» Гагарина И.И. как лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Обществе, несет ответственность за нарушение лицензионных требований.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений статьи 24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Порядок привлечения генерального директора ООО «УК Северное сияние» Гагариной И.И. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Указание в жалобе на малозначительность вменяемого административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку исходя из объекта правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Также отсутствуют предусмотренные законом основания для замены административного штрафа предупреждением.
Иные доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались мировым судьей, эти доводы направлены на переоценку доказательств по делу, основания для которой отсутствуют.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм КоАП РФ не свидетельствует о нарушении мировым судьей норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенного и требований п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 3 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Северное сияние» Гагариной Ирины Ивановны – оставить без изменения, а жалобу Гагариной И.И. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья: подпись Е.В. Скусинец
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.
Подлинник решения Губкинского районного суда ЯНАО от 15 сентября 2026 года хранится в деле № 5-551/2026 в судебном участке № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО.