ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Губкинский 12 февраля 2026 года
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Авезова Ш.М., ИНН 8913027798, ОГРНИП 324890000025013, юридический и фактический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 24 декабря 2025 года при проведении внеплановой документарной проверки (распоряжение № от 28 ноября 2025 года) должностным лицом ОВМ ОМВД России «Губкинское» было выявлено, что 22 мая 2025 года ИП Авезов Ш.М. заключил гражданско-правовой договор с гражданином Республики Таджикистан Ходжиевым Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 5 июня 2025 года направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО о заключении данного договора, с нарушением срока подачи данного уведомления, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
ИП Авезов Ш.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом (л.д. 28), просил о рассмотрении указанного дела без его участия (л.д. 29, 34).
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседании не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалось надлежащим образом (л.д. 27).
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абз. 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Во исполнение указанного Федерального закона Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены, помимо прочего: форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
В соответствии с п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП Авезов Ш.М. 22 мая 2025 года заключил гражданско-правовой договор с гражданином Республики Таджикистан Ходжиевым Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 23 мая 2025 года направил уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО (л.д. 10, 30-31).
При этом, данное уведомление совместно с другими было направлено без сопроводительного письма и уведомления о вручении, в связи с чем ИП Авезов Ш.М. повторно направил в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО указанное уведомление заказным письмом с сопроводительным письмом и описью вложения 5 июня 2025 года.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 488 от 24 декабря 2025 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения (л.д. 4); объяснениями ИП Авезова Ш.М. (л.д. 5), рапортом инспектора отделения миграционного контроля ОВМ ОМВД России «Губкинское» Назаренко Л.В. о выявлении данного правонарушения (л.д. 1); копией гражданско-правового договора от 22 мая 2025 года, заключённого с гражданином Республики Таджикистан Ходжиевым Д.Х. (л.д. 15-16), выпиской из Единого государственного реестра ИП Авезова Ш.М. (л.д. 9); копией свидетельства о постановки на учет в налоговом органе (л.д. 8); копиями паспорта и миграционной карты Ходжиева Д.Х. (л.д. 11-14); копией уведомления о заключении (расторжении) гражданско-правового договора (л.д. 10), копией письма и описью почтового отправления (л.д. 17-18), чеком почтового отправления (л.д. 30-31).
Приведенные доказательства, соответствует требованиям допустимости и получены в рамках дела в соответствии с законом.
Таким образом, ИП Авезов Ш.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином.
Годичный срок давности привлечения ИП Авезова Ш.М. к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ИП Авезовым Ш.М. административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 года № 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (представлены все необходимые сведения о состоявшемся гражданско-правовом договоре), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий ИП Авезова Ш.М., могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, о цели причинения существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.
Пренебрежительного отношения к закону и к последствиям своих действий со стороны ИП Авезова Ш.М. не выявлено, ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что ИП Авезовым Ш.М. допущено нарушение, которое не причинило существенного ущерба, охраняемым законом общественным отношениям, отсутствуют негативные последствия, обязанность по уведомлению территориального органа УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с иностранным гражданином исполнена в установленный законом срок, нахожу возможным ограничиться объявлением ИП Авезовым Ш.М. устного замечания, прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении.
Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Авезова Ш.М., ИНН 8913027798, ОГРНИП 324890000025013, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с его малозначительностью, вынести устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) дней со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Судья (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна:
Судья И.В. Лапицкая