ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Губкинский ЯНАО 24.04.2026
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Молокова Е.А., рассмотрев дело № 5-45/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «Автодорсервис» города Губкинский, ОГРН 1218900000186, юридический адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 2, д. 35, установил:
29.01.2026 в период с 16:10 до 16:15 МБУ «Автодорсервис» в г. Губкинский Ямало-ненецкого автономного округа, мкр. 17, остановка общественного транспорта, при осуществлении перевозки пассажиров по заказу (организованная перевозка детей) на транспортном средстве ПАЗ 320570-02, регистрационный знак №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения, путевом угле, скорости движения, времени, дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Законный представитель общества Александров Ю.В. в суде указал, что нарушения при использовании транспортного средства имели место. Несвоевременность заключения договора по предоставлению сведений спутникового мониторинга Глонасс связана с поздним согласованием бюджета учреждения на 2026 год, в феврале 2026 года автобус оборудован необходимым оборудованием.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1, 19.7.9 настоящего Кодекса.
Согласно п. 24 ч. 1 чт. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ).
В силу ч. 10 ст. 19.2 данного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно подп. «д» п. 8 лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к», «н» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
В силу п. 3 данных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
Установлено, что МБУ «Автодорсервис» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № от 26.04.2019.
29.01.2026 с 16:10 до 16:15 в г. Губкинский ЯНАО по результатам рейда должностными лицами Ространснадзора выявлено грубое нарушение МБУ «Автодорсервис» лицензионного требования и условия, установленного подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, автобус ПАЗ 320570-02, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемый обществом на маршруте регулярных перевозок пассажиров, допущен к лицензируемому виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиями, предусмотренным подп. «б» п. 3 Правил: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Нарушение установлено по результатам инструментального обследования с применением комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ), проведённого в рамках постоянного рейда, подтверждено доказательствами.
Допущенное МБУ «Автодорсервис» нарушение лицензионных требований относится к грубым, подлежит квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника о том, что отсутствие оборудования вызвано несвоевременным финансированием не исключают виновность учреждения.
Доводы о малозначительности деяния подлежат отклонению, поскольку выявленное нарушение является грубым, установлено при перевозке пассажиров общественным транспортом, что свидетельствует о высокой социальной значимости перевозки.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.
Отсутствие указания в нём времени совершения правонарушения с 16:10 до 16:15 при наличии его даты 29.01.2026 подлежит устранению при рассмотрении дела, исходя из предъявленных доказательств.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Смягчает ответственность учреждения высказанное защитником раскаяние согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, отягчающие ответственность, исключающие производство по делу, не установлены.
С учётом характера совершённого правонарушения, отсутствия тяжких последствий, конкретных обстоятельств дела, в том числе краткосрочности правонарушения (менее месяца), фактическое устранение нарушений с моменту рассмотрения дела, отсутствия отягчающих обстоятельств, исходя из имущественного, финансового положения муниципального бюджетного учреждения, прихожу к выводу о признании перечисленных обстоятельств исключительными, снижению размера административного штрафа в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 указанного кодекса ниже низшего предела, предусмотренного санкцией инкриминированного правонарушения, до размера не менее половины минимального штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Автодорсервис» города Губкинский признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
наименование платежа: штраф по постановлению судьи
(протокол 1-89-171/2026 от 16.02.2026)
получатель платежа: УФК по Свердловской области
(МТУ Ространснадзора по УФО, лицевой счёт 04621G20470)
ИНН 6671249815 КПП 667101001 БИК 016577551 кор/счёт 40102810645370000054 расчётный счёт 03100643000000016200 банк ОКЦ № 1 Уральского ГУ Банка России
УФК по Свердловской области
КБК 10611601141010102140 УИН 10689522260000001719.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии с подачей жалобы через Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Е.А. Молокова