ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 августа 2026 года г. Губкинский
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием защитника Ибрагимова Ф.М., действующего на основании доверенности от 1 июня 2026 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Нелепиной О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Сартам Викуловского района Тюменской области, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРНИП № (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года ТП № 2 МО УФМС России по Тюменской области в г.Ишиме),
УСТАНОВИЛ:
В результате внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 10 минут должностным лицом ОВМ ОМВД России «Губкинское» по адресу: г.Губкинский, мкр. 10, д. 22, каб. 8, было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ИП Нелепина О.Г. заключила трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан Джумаевым Ш.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ года направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО уведомление с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а именно неверно указала в п. 1 уведомления статус работодателя.
В судебном заседании защитник ИП Нелепиной О.Г. – Ибрагимов Ф.М., действующий на основании доверенности, признал вину Нелепиной О.Г. в совершении данного правонарушения, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью либо заменить назначенный штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что ИП Нелепина О.Г. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушения в области миграционного законодательства, её материальное положение не позволяет оплатить штраф, предусмотренный санкцией статьи.
ИП Нелепина О.Г. и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абз. 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Во исполнение указанного Федерального закона Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены, помимо прочего: форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 9).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ИП Нелепина О.Г. заключила трудовой договор № с гражданином Республики Таджикистан Джумаевым Ш.У. (л.д. 17-20).
ДД.ММ.ГГГГ года ИП Нелепина О.Г. направила уведомление о заключении данного договора с иностранным гражданином через Госуслуги в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО, при этом в данном уведомлении неверно был заполнен п.1, статус работодателя был указан: физическое лицо вместо индивидуальный предприниматель (л.д. 8-10, 12).
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены обстоятельства правонарушения (л.д. 3); распоряжением УМВД России по ЯНАО № 158/10 от 14 мая 2026 года о проведении внеплановой/документарной проверки в отношении ИП Нелепиной О.Г. (л.д. 21), актом данной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 22); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с гражданином Республики Таджикистан Джумаевым Ш.У. (л.д. 17-20), уведомлением № о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8-10), сведениями формы ЕФС-1 (л.д. 11); копией паспорта и патента Джумаева Ш.У. (л.д. 13-15).
Доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина ИП Нелепиной О.Г. доказана.
Действия ИП Нелепиной О.Г. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП Нелепиной О.Г. приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.
Годичный срок давности её привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для признания вменяемого ИП Нелепиной О.Г. правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.
При назначении административного наказания ИП Нелепиной О.Г. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП Нелепиной О.Г. следует признать совершение административного правонарушения впервые, признание вины в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих её ответственность, не установлено.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ИП Нелепиной О.Г. наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено.
Правонарушение, указанное в протоколе, ИП Нелепиной О.Г. совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекалась, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных последствий указанных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения указанного правонарушения не наступило.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Нелепина О.Г. включена в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ года и отнесена к категории «микропредприятие» (л.д. 42).
Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Нелепину О.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) дней со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Судья (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна:
Судья И.В. Лапицкая