ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2026 года г. Губкинский ЯНАО
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вержинской И.В., действующей на основании доверенности от 12 января 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении
Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго», ОГРН 1118901002153, ИНН 801025421, юридический адрес: ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 67, офис 600,
УСТАНОВИЛ:
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, согласованного прокуратурой ЯНАО и проведенного Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – административный орган) на основании решения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в рамках оценки исполнения АО «Ямалкоммунэнерго» (далее - Общество) в том числе предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Общество эксплуатирует объекты, в том числе оказывающие негативное воздействие на окружающую среду с ко<адрес>-<адрес>, категории №, категория риска – средняя № «Промплощадка № – Участок водоснабжения и водоотведения (Канализационные очистные сооружения г. Губкинский)», расположенные по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, панель 26.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки установлено, что АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляло сброс сточных вод после очистки канализационно-очистными сооружениями с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в <адрес> (бассейн <адрес>), указанным в Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС с ко<адрес>: по взвешенным веществам, аммоний иону, нитрит-анионам, хлорид-анионам, железу общему, сульфат анионам.
Также, административным органом направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих исполнение п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответ Обществом на запрос не представлен, что свидетельствует о том, что Общество продолжает осуществление сброса сточных вод после очистки канализационно-очистными сооружениями в <адрес> (бассейн <адрес>) в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов по загрязняющим веществам медь, кальций, магний, марганец.
Защитник Вержинская И.В. в судебном заседании вину Общества в совершенном правонарушении не признала, указав, что при проведении внеплановой выездной проверки допущены грубые нарушения проведения контрольно-надзорного мероприятия, выразившееся в отсутствии в ФГИС «ЕРКНМ» информации об адресе объекта проверки в <адрес>. Также просила прекратить производство по делу, поскольку Обществом принимаются меры к реконструкции КОС, доказательств негативных последствий для водного объекта не представлено.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в нарушении установленных правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
На основании ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов, помимо прочего, обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из материалов дела следует, что АО «Ямалкоммунэнерго» является юридическим лицом, которому на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-Р-РСВХ-С-2024-39530/00 в пользование предоставлен водный объект – р. Пякупур (бассейн реки Пур) для сброса сточных вод от очистных сооружений, расположенных на территории <адрес> ЯНАО по адресу: <адрес>, с ко<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в адрес АО «Ямалкоммунэнерго» вынесено предписание №, в соответствии с которым предписано в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение, выразившееся в осуществлении в 2023-2024 годах сброса сточных вод после их очистки на канализационных очистных нарушениях <адрес> в водный объект – реку Пякупур (бассейн реки Пур) с превышением нормативов допустимых сбросов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС с ко<адрес>-П, по загрязняющим веществам: взвешенные вещества, аммоний ионы, сухой остаток, нефтепродукты, железо общее, АПАВ, хлорид ионы, нитрит-ионы, нитрат-ионы, сульфат анион (п. 1 предписания).
Также указанным предписанием предписано в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение, выразившееся в сбросе сточных вод после их очистки на канализационных очистных сооружениях <адрес> в водный объект – реку Пякупур (бассейн реки Пур) в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов по загрязняющим веществам: медь, кальций, магний, марганец (п. 3 предписания).
На основании решения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, в рамках оценки исполнения Обществом, в том числе предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудником Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» с участием представителя Общества ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр и отбор проб (образцов) воды на объекте НВОС с ко<адрес>-П «Промплощадка № – Участок водоснабжения и водоотведения (Канализационные очистные сооружения г. Губкинский)» по адресу: <адрес>
По результатам лабораторных исследований (испытаний) отобранных проб сточной воды установлено превышение по загрязняющим веществам: по взвешенным веществам – 96 мг/дм3 (норматив – 21 мг/дм3), по аммоний ионам - 5,83 мг/дм3 (норматив – 0,5 мг/дм3), по железу общему – 0,108 мг/дм3 (норматив – 0,1 мг/дм3), по хлорид ионам – 52,2 мг/дм3 (норматив – 43,9 мг/дм3), по сульфат ионам – 107 мг/дм3 (норматив – 26,6 мг/дм3).
Также в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Обществом не в полном объеме исполнен п. 3 предписания №, поскольку Общество продолжает осуществлять сброс недостаточно очищенных сточных вод после их очистки, то есть в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов по загрязняющим веществам медь, кальций, магний, марганец. Доказательств исполнения предписания в указанной части Обществом не представлено.
Сброс вредных загрязняющих веществ в водный объект без соответствующего разрешения (в отсутствие нормативов допустимого сброса), а также с превышением установленных нормативов сброса веществ, свидетельствует о нарушении условий водопользования, поскольку одним из условий использования водного объекта является соблюдение утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, а также осуществление мер по охране водного объекта от загрязнения.
Будучи обязанным осуществлять сброс сточных вод в р. Пякупур без вредных загрязняющих веществ, не предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование, Общество обязано самостоятельно контролировать состав воды, получаемой после очистки КОС, для того, чтобы исполнять указанное решение надлежащим образом (постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и копиями решений о внесении изменений в данное решение, копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями протоколов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц, копиями протоколов отбора проб, копиями протоколов испытаний.
Таким образом, судья полагает вину Общества в совершении указанного правонарушения доказанной.
Действия АО «Ямалкоммунэнерго» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Доводы защитника о наличии грубых нарушений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении проверки, что влечет недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия, судья находит несостоятельными в силу следующего.
Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является:
1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;
3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;
4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;
5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;
7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено названным Федеральным законом;
8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных названным Федеральным законом для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;
10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена названным Федеральным законом;
11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;
12) нарушение запретов и ограничений, установленных п. 5 ст. 37 названного Федерального закона.
Указанных нарушений, которые отнесены законодателем к грубым и влекущим признание решения, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, недействительным, при рассмотрении дела не установлено.
При этом из паспорта контрольно-надзорного мероприятия во ФГИС «ЕРКНМ» следует, что проверка проводилась в отношении шести объектов, в том числе в отношении объекта с ко<адрес> который расположен в <адрес>, в связи с чем отсутствие адреса данного объекта судья расценивает как техническую ошибку, которая не входит в перечень грубых нарушений, установленных ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.
Всем доводам жалобы решением заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Вовод С.Ю. по существу нарушений при проведении проверки по результатам рассмотрения жалобы дана подробная оценка, которая является обоснованной, подтвержденной документально (л.д. 38-43).
Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго», являясь коммерческой организацией и эксплуатируя КОС в предпринимательской деятельности, обязано соблюдать правила водопользования, в том числе в части соблюдения условий решения о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод. Отсутствие новых канализационно-очистных сооружений не освобождает Общество, осуществляющее деятельность, связанную со сбросом загрязняющих веществ в предоставленный водный объект, от соблюдения требований действующего законодательства. Техническое состояние канализационно-очистных сооружений и их необходимое содержание в этих целях, является предпринимательским риском Общества, и не исключает привлечение к административной ответственности.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Ямалкоммунэнерго», не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Ямалкоммунэнерго», является повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.
Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ, не имеется.
Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенные действиям не исключают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного мира, окружающей среде. Совокупности обстоятельств, предусмотренных взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, достижение предусмотренных КоАП РФ целей административного наказания в конкретном случае возможно при назначении наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: №
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Губкинский районный суд ЯНАО.
Судья: подпись Е.В. Скусинец
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _____________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»____________________20___ г.