ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Губкинский 2 ноября 2026 года
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мираевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (...), юридический и фактический <адрес>; ИНН 891107177361, ОГРНИП 322890100022111,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 9 октября 2026 года при проведении внеплановой документарной проверки (распоряжение № 304/19 от 16 сентября 2026 года) должностным лицом ОВМ ОМВД России «Губкинское» было выявлено, что 20 мая 2026 года ИП Мираева М.А. заключила трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 21 мая 2026 года направила уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО о заключении данного договора с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», выразившимся в том, форма данного уведомления не соответствует Приложению № 7 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 с изменениями, внесенными Приказом МВД России № 552 от 6 августа 2025 года.
ИП Мираева М.А., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседании не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом судебными повестками (л.д. 29, 30).
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абз. 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Во исполнение указанного Федерального закона Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены, помимо прочего: форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
В соответствии с п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП Мираева М.А. 20 мая 2026 года заключила трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 21 мая 2026 года направила уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО (л.д. 16-18, 13), при этом данное уведомление совместно было направлено в редакции приказа МВД России от 22 ноября 2023 года № 887.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 419 от 9 октября 2026 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения (л.д. 4); объяснениями ИП Мираевой М.А., в которых указанно, что нарушение формы уведомления допущено в связи с отсутствием её надлежащего контроля (л.д. 5), рапортом инспектора отделения миграционного контроля ОМВД России «Губкинское» Золотовой В.В. о выявлении данного правонарушения (л.д. 1); копией трудового договора от 20 мая 2026 года, заключённого с гражданином Республики Кыргыстан Г.Н. (л.д. 16-18), выпиской из Единого государственного реестра ИП Мираевой М.А. (л.д. 10-12); копией свидетельства о постановки на учет в налоговом органе (л.д. 7); копиями паспорта и миграционной карты Гулиева Н. (л.д. 14,15); копией уведомления о заключении трудового договора (л.д. 13), копией распоряжения № 304/19 от 16 сентября 2026 года (л.д. 22, копией акта проверки № 19 от 9 октября 2026 года (л.д. 23).
Приведенные доказательства, соответствует требованиям допустимости и получены в рамках дела в соответствии с законом.
Таким образом, ИП Мираева М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Годичный срок давности привлечения ИП Мираевой М.А. к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП Мираевой М.А. не установлено.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ИП Мираевой М.А., следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ (ранее привлекалась Губкинского районным судом ЯНАО к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ 22 мая 2025 года и 5 июня 2025 года, назначено наказание в виде штрафа, не оплачен).
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и с учетом п. 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» каких-либо исключительных случаев, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, позволяющего сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ИП Мираевой М.А. наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.
При назначении ИП Мираевой М.А. наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего вину обстоятельства и отсутствие смягчающих обстоятельств, ее имущественное положение (включена в Единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса), судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.
При этом наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, не установлено, поскольку административное правонарушение выявлено в рамках административного расследования, которое не является мероприятием государственного контроля (надзора), что следует из п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Мираеву М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по ЯНАО, г. Салехард, ИНН 8901003107, КПП 890101001, БИК 045004129, единый казначейский счет № 40102810945370000129, казначейский счет для осуществления отражения операций по учету и распределению № 03100643000000019000, ОКТМО 71952000, КБК 18811640000016020140, УИН 18890489260089094198.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.
Судья (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна:
Судья И.В. Лапицкая