РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Свиновой Е.Е., при секретаре Сапончик Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2175/2026 по исковому заявлению Измайловой И. Г. к Департаменту финансов администрации города Нижневартовска, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску и <адрес>, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании ежемесячного пособия в счет недоплаченной ежемесячно выплаты, признание бездействий должностных лиц незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Измайлова И.Г. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, требования мотивированы тем, что она, являясь опекуном Гончаровой А.С. на основании распоряжения Управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска от <дата> №-р, в 2023 году неоднократно обращалась в органы опеки с заявлениями о назначении ее попечителем Гончаровой А.С., каждый раз получала устный отказ. После обращения в прокуратуру города Нижневартовска, в сентябре 2023 года ее назначили временным опекуном девочки, в ноябре 2023 года – постоянным опекуном. Поскольку в период бездействия органов опеки Гончарова А.С. являлась сиротой, находилась на полном ее обеспечении и фактически находилась под ее опекой, последней должны были выплачивать ежемесячное пособие в период с <дата> по <дата>.
С учетом уточнения просит признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску и <адрес> и признать ее право на ежемесячную выплату с момента вступления в силу решения Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от <дата> о лишении родительских прав ФИО и передаче несовершеннолетней Гончаровой А.С., <дата> года рождения на воспитание попечителя;
взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры в свою пользу недополученную ежемесячную выплату на содержание Гончаровой А.С., <дата> года рождения, в размере 30 800 рублей ежемесячно за период с <дата> по <дата>; недополученную ежемесячную выплату на проезд в размере 1300 рублей за период с <дата> по <дата>.
Истец Измайлова И.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дела без ее участия.
Представитель ситца Калько С.С., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Управление социальной защиты населения. Опеки и попечительства по г.Нижневартовску и <адрес> Мемрук С.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на исковые требования.
Департамент социального развития ХМАО-Югры о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрение дела извещено надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующее законодательство предусматривает различные формы устройства таких детей.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 СК РФ).
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 36 ГК РФ, часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве). Вместе с тем на основании части 1 статьи 31 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Пунктом 3 статьи 148 СК РФ также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Указанное право подопечного ребенка на обеспечение ему содержания корреспондируется с установленной пунктом 3 статьи 36 ГК РФ обязанностью опекуна или попечителя заботиться о содержании своего подопечного.
На основании статьи 12.1 Федерального закона N 81-ФЗ опекуны и попечители, в частности, имеют право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, размер которого установлен статьей 12.2 данного Федерального закона. Выплата указанного государственного пособия производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации (статьи 4, 4.1 Федерального закона N 81-ФЗ).
К числу государственных пособий, предоставляемых опекунам и попечителям детей, относится также ежемесячное пособие на ребенка (статья 3 Федерального закона N 81-ФЗ). При этом за субъектами Российской Федерации закреплено право самостоятельно устанавливать размер, порядок назначения, индексации и выплаты данного пособия (статья 16 Федерального закона N 81-ФЗ). В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 81-ФЗ выплата этого пособия производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из письменных объяснений ответчика следует, что на основании Постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № опекуном несовершеннолетней Гончаровой А.С. назначена Измайлова И.Г. (мать лишена родительских прав, отец отбывает наказание в местах лишения свободы).
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что распоряжением Управления по опеке и попечительству администрации г. Нижневартовска от <дата> №-Р Измайлова И.Г. в связи с тем, что мать Гончаровой А.С., <дата> года рождения, ФИО на основании решения Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> лишена родительских права, с учетом согласия несовершеннолетней Гончаровой А.С., назначена попечителем несовершеннолетней Гончаровой А.С., <дата> года рождения, с даты подписания распоряжения по <дата>.
Как следует из письменных пояснений истца, она обратилась в Октябрьский районный суд с иском о лишении родительских прав ФИО, отца несовершеннолетней Гончаровой А.С, <дата> года рождения.
<дата> Октябрьским районным судом ХМАО-Югры вынесено определение о приостановлении производства по гражданскому делу № по иску Измайловой И.Г. к ФИО о лишении родительских прав до получения Октябрьским районным судом ХМАО-Югры акта обследования условий жизни ответчика ФИО, составленного управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес>, и обратилась в органы опеки для подачи заявления о назначении ее попечителем Гончаровой А.С., на что получила устный отказ, ввиду того, что в органах опеки отсутствует решение суда.
Согласно акту от <дата> №.09-АКТ-666 Измайлова И.Г. назначена временно попечителем несовершеннолетней Гончаровой А.С.
Решением Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> ФИО, <дата> года рождения, лишен родительских прав в отношении дочери Гончаровой А.С., <дата> года рождения.Несовершеннолетняя Гончарова А.С. <дата> года рождения, передана на воспитание попечителя Измайловой И.Г. Указанное решение вступило в законную силу <дата>.
На основании акта от <дата> №.09-АКТ-1039 Измайлова И.Г. назначена попечителем несовершеннолетней Гончаровой А.С.
Как следует из объяснений истца, по данному вопросу в мае 2023 года она обращалась в органы опеки неоднократно, но каждый раз получала устный отказ до сентября 2023 года, когда органы опеки и попечительства после ее жалобы, поданной в прокуратуру г. Нижневартовска всё-таки назначили ее временным опекуном Гончаровой А.С., в ноябре 2022 года – постоянным, в период бездействия органов опеки с мая по сентябрь 2023 года Гончарова А.С. находилась на полном обеспечении Измайловой И.Г., она содержала ее без помощи органов опеки, хотя если бы органы опеки своевременно приняли ее документы, так как А. фактически находилась у нее под опекой и являлась сиротой, Измайловой И.Г. должны были выплачивать ежемесячные пособия за период с по <дата>, полагая бездействие органов опеки незаконным истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Согласно статье 15 Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 29.09.2025) «Об опеке и попечительстве» права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
В соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.
В соответствии с действующим законодательством, внесение информации первичного учета в государственных банк данных о детях, осуществляется органом опеки и попечительства при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, подтвержденных документами, свидетельствующими об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя), в данном случае - вступившим в законную силу решением суда о лишении отца несовершеннолетней Гончаровой А.С. родительских прав.
<дата> сведения о несовершеннолетней Гончаровой А. С., <дата> года рождения, внесены в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Министерства просвещения РФ от 15.06.2020 №300.
Регистрация данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и внесение информации первичного учета в электронном или бумажном виде в раздел 1 анкеты ребенка осуществляются органом опеки и попечительства при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, подтвержденных документами, свидетельствующими об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя), в том числе: письменным согласием матери (отца) ребенка на усыновление (удочерение) (далее - усыновление); свидетельством о смерти матери (отца) ребенка; справкой о смерти матери (отца) ребенка; справкой о рождении, подтверждающей, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка; свидетельством о рождении, не содержащим сведений о матери (отце) ребенка; вступившим в законную силу решением суда о лишении матери (отца) ребенка родительских прав; вступившим в законную силу решением суда об ограничении матери (отца) ребенка в родительских правах; вступившим в законную силу решением суда об исключении сведений о матери (отце) ребенка из актовой записи о рождении; вступившим в законную силу решением суда о признании причин неуважительными в случаях не проживания родителя(-ей) совместно с ребенком более шести месяцев и уклонения от его воспитания и содержания; вступившим в законную силу решением суда о признании матери (отца) ребенка недееспособной(-ым) (ограниченно дееспособной(-ым); вступившим в законную силу решением суда о признании матери (отца) ребенка безвестно отсутствующей(им).
На основании пункта 3 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений обеспечивает устройство ребенка на воспитание в семью.
Измайлова И. Г. на основании акта Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и <адрес> (далее - Управление) от <дата> № назначена временно попечителем несовершеннолетней Гончаровой А. С., на основании акта Управления от <дата> № назначена попечителем несовершеннолетней Гончаровой А. С.
Измайлова И.Г., исполняя обязанности законного представителя (попечителя, назначенного актом органа опеки и попечительства) не представила своевременно копию решения Октябрьского районного суда, вступившего в законную силу, для назначения ее попечителем с выплатой содержания на несовершеннолетнюю Гончарову А.С.
Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда на бумажном носителе осуществляется уполномоченными работниками аппарата суда в соответствии с пунктом 14.5 приказа судебного Департамента при Верховном суде от <дата> № «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».
Под нарушением законных интересов граждан следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.
В резолютивной части решения суда указано, что выписку из решения суда в течении трех дней после вступления его в законную силу направить в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нягани и <адрес> Депсоцразвития Югры и в Департамент ЗАГС Министерства государственно-правового развития <адрес>, что подтверждает ненаправление судом в адрес Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску и <адрес> данного решения.
С учетом названных норм суд приходит к выводу о том, что выплата денежных средств на содержание ребенка носит заявительный характер и производится до достижения ребенком совершеннолетия, однако, как установлено судом и не опровергнуто доводами истца, в период с мая 2023 года по август 2023 года соответствующее заявление с приложением необходимых документов для назначения пособия от Измайловой И.Г. в орган опеки и попечительства не поступало. Вины органа опеки и попечительства г. Нижневартовска в невыплате денежных средств, причитающихся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), не установлено.
Таким образом, требования Измайловой И.Г. признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску и <адрес> и ее право на ежемесячную выплату с момента вступления в силу решения Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от <дата> и взыскании с Департамента финансов администрации города Нижневартовска в пользу Измайловой И.Г. недополученной ежемесячной выплаты на содержание Гончаровой А.С., <дата> года рождения, в размере 30 800 рублей ежемесячно за период с <дата> по <дата>; являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 9 июня 2009 г. № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (ред. <дата>) (далее по тексту закон Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата> №-оз) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемных семьях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам в возрасте 18 лет и старше, потерявшим в период обучения в общеобразовательной организации единственного родителя или обоих родителей, до дня окончания ими общеобразовательной организации предоставляется ежемесячная выплата на содержание.
Статье 9 закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 9 июня 2009 г. № 86-оз предусмотрено, что Уполномоченная организация не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления запрашивает сведения, указанные в заявлении, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уполномоченная организация не позднее пяти дней со дня получения заявления, сведений и электронных образов документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, принимает решение о назначении ежемесячной выплаты на содержание.
Ежемесячная выплата на содержание производится не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении указанной выплаты, путем перечисления: для несовершеннолетних получателей - на номинальный счет, открытый в кредитной организации законным представителем подопечного в соответствии с федеральным законодательством.
Приказом Департамента социального развития ХМАО - Югры от 03.02.2012 N 2-нп (ред. от 30.08.2023) утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей (далее регламент).
Административный регламент предусматривает предоставление следующих дополнительных гарантий и дополнительных мер социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ): 1) назначение ежемесячной выплаты на содержание (далее - подуслуга 1); 4) назначение денежной выплаты по оплате ежегодного проезда к месту жительства и обратно к месту учебы по фактическим расходам (далее - подуслуга 4).
Подуслуга 1 назначается и предоставляется: лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, за исключением находящихся на полном государственном обеспечении в организациях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подуслуга 4 назначается и предоставляется: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях и обучающимся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях автономного округа и организациях высшего образования автономного округа, по заявлению их законных представителей.
Государственную услугу предоставляет Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (подуслуги 2 - 5), казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Агентство социального благополучия населения" (подуслуги 1, 6).
Непосредственное предоставление государственной услуги (подуслуги 2 - 5) осуществляют структурные подразделения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства (пункт 17).
Согласно Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 21.01.2010 N 10-п (ред. от 15.04.2026) "О предоставлении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, дополнительных мер социальной поддержки" обеспечения бесплатным проездом 1 раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы по фактической стоимости проезда лицам, определенным пунктом 9 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
Предоставление государственной услуги обеспечивает Департамент социального развития автономного округа, а ее оказание - казенное учреждение автономного округа "Агентство социального благополучия населения" в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации запроса гражданина на получение государственной услуги.
С учетом изложенных норм права, требования истца Измайловой И.Г. о взыскании в её пользу денежных средств являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку денежные средства на содержание и оплату проезда назначаются и выплачиваются несовершеннолетним лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Измайловой И. Г. (СНИЛС №) к Департаменту финансов администрации города Нижневартовска, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску и <адрес>, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании ежемесячного пособия в счет недоплаченной ежемесячно выплаты, признание бездействий должностных лиц незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026 года
Судья Е.Е. Свинова
-подпись-
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ Е.Е Свинова
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в гражданском деле № 2-2175/2026