РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Козыревой М.А., при секретаре судебного заседания Тагиевой А.Е., с участием истца прокурора г. Нижневартовска – Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах Халиуллиной Т. В. к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения», третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Министерство обороны Российской Федерации, о признании права на ежемесячное пособие, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячное пособие, установил:
Прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах Халиуллиной Т.В., обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации мер социальной поддержки членам семьи участника специальной военной операции. Установлено, что Халиуллин В.Г., <дата> года рождения, принимая участие в боевых действиях в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в период с <дата> по <дата>, погиб. Халиуллина Т.В. является матерью, которая постоянно проживает на территории ХМАО-Югры, является получателем пенсии по старости, трудовую деятельность не осуществляет. Халиуллиной Т.В. в связи с гибелью в зоне СВО Халиуллина В.Г. выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. За мужество и героизм, проявленные при защите Отечества в зоне СВО, Указом Президента Российской Федерации от <дата> Халиуллин В.Г. награжден медалью «За отвагу» (посмертно). Считает, что у Халуллина В.Г. имеются основания для признания гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции. По заявлению Халиуллиной Т.В. от <дата> ответчиком принято решение об отказе в предоставлении ей ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры от <дата> №-оз. Полагает, что Халуиллина Т.В. имеет право на получение указанной региональной меры социальной поддержки. Просит признать за истцом Халиуллиной Т.В. право на получение ежемесячного пособия в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное п. 1.1 ст. 11.1 Закона ХМАО - Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», как родителю из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач; обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплачивать истцу с <дата> ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное п. 1.1 ст. 11.1 Закона ХМАО - Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» как родителю из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Истец – прокурор города Нижневартовска в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Халиуллина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представителя ответчика – КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До начала судебного заседания представила возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что погибший являлся добровольным сотрудником – бойцом ЧВК «Вагнер» и не имеет статуса добровольца, оказывавшего содействие Вооруженным силам Российской Федерации, в связи с чем истец не наделена правом на получение ежемесячного пособия.
Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, установил следующее.
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально- экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.
Федеральным законом от <дата> №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата>, а также на территориях <адрес> и <адрес> с <дата>.
Действие положений подпункта 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с <дата>.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Халиуллин В. Г., <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата>, принимал участие в специальной военной операции, как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. <дата> Халиуллин В.Г. героически погиб в ходе боев за <адрес> ДНР (л.д. 19).
По информации Военного комиссариата ХМАО-Югры от <дата> в Халиуллин В.Г. принимал участие в специальной военной операции в составе частной военной компании (л.д. 56).
Халиуллин В.Г. награжден медалями «Участник специальной военной операции», «За отвагу» (посмертно) (л.д. 21,23)
Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее по тексту - Положение о медали «За отвагу»).
Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряжённых с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»). Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).
Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряжённых с риском для жизни.
Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (п. 15 Положения о государственных наградах Российской Федерации).
Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Халиуллина В.Г. медалью «За отвагу» (посмертно) за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, что влечёт в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.
Из подпункта 1 пункта 20 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам в Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также Порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №, следует, что гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случае участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Халиуллина Т.В. является матерью Халиуллина В.Г. (л.д. 16).
<дата> Халиуллиной Т.В., в связи с гибелью в зоне СВО Халиуллина В.Г., выдано удостоверение серии В-II № члена семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д. 28).
В силу ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
По смыслу ст. 37 (часть 1) и 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 32 (ч. 4), 71 (п. «м»), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п. «д», «е» ч.1) военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус (Постановление Конституционного Суда РФ от <дата> №-П).
Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской федерации по решению Президента Российской Федерации.
Из части 10 статьи 22.1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» следует, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанности и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, распространяется статус военнослужащих.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от <дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.
Как следует из материалов дела, Халиуллина Т.В. постоянно проживает на территории ХМАО-Югры и является получателем пенсии по старости (л.д. 31).
Пунктом 11 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее по тексту - Закон №-оз) определены категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки, а именно родители военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.
В силу п. 1.1 ст. 11.1 Закона №-оз лицам, указанным в пункте 11 статьи 2 настоящего Закона, из числа неработающих пенсионеров: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленной в автономном округе для пенсионеров.
На основании ч. 4 ст. 11.1 Закона №-оз порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа.
В соответствии с п. 2 Порядка предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне», погибших в ходе их выполнения, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от <дата> №-п «О реализации статьи 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре» (далее по тексту - Порядок №) для получения пособия лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, подают заявление с приложением следующих документов:
- документы, подтверждающие родственные отношения с погибшим, пропавшим без вести военнослужащим (сотрудником) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту; погибшим, пропавшим без вести прокурором или следователем органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудником Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (предоставляются в случае рождения погибшего, пропавшего без вести военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту; погибшего, пропавшего без вести прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации при исполнении им служебных обязанностей, на территории иностранного государства); погибшим гражданином из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне», в ходе их выполнения;
- удостоверение члена семьи ветерана боевых действий;
- документ, подтверждающий гибель (признание в установленном порядке пропавшим без вести) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне».
В судебном заседании установлено, что <дата> Халиуллина Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной поддержки (л.д. 33,34), по результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в предоставлении ежемесячного пособия, по причине выполнения погибшим задач в ходе специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных не вооруженными силами Российской Федерации, которая не является добровольческим формированием в соответствии с Федеральным Законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» (л.д. 35).
Отказывая в удовлетворении заявления Халиуллиной Т.В., ответчик исходил из буквального толкования вышеприведенных норм, поскольку Халиуллин В.Г. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», которая в силу положений статьи 22.1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем не относится к добровольцам, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39).
При этом, участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны Российской Федерации, является общеизвестным фактом.
Согласно п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Постановлениями Правительства ХМАО - Югры от <дата> №-п, от <дата> №-п, установлена величина прожиточного минимума в Ханты Мансийском автономном округе - Югре для пенсионеров на 2025 год в размере 18334 рубля, на 2026 год в размере 19 067 рублей.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что Халиуллин В.Г. принимал участие в боевых действиях на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, т.е. выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца, как члена семьи погибшего участника специальной военной операции, законных оснований для получения мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия в размере величины прожиточного минимума, предусмотренного п. 1.1 ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».
Кроме того, истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об особых обстоятельствах, которые могут привести к невозможности исполнения решения суда, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах Халиуллиной Т. В. к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на ежемесячное пособие, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячное пособие, удовлетворить.
Признать за Халиуллиной Т. В. № право на ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное п. 1.1 ст. 11.1 Закона ХМАО - Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».
Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 8601047760) назначить и выплачивать с <дата> Халиуллиной Т. В. (№) ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное п. 1.1 ст. 11.1 Закона ХМАО - Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»..
В удовлетворении заявления прокурора города Нижневартовска об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение составлено 26.02.2026
Судья М.А. Козырева
«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде
Секретарь с/з _________ А.Е. Тагиева ХМАО-Югры в деле №
« ___ » _____________ 2026 г. Секретарь с/з_____ А.Е. Тагиева