РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Губка Н.Б., при секретаре Манаковой К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Родина А.А., гражданское дело по иску Родиной ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным действий по несвоевременному обеспечению средств реабилитации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и выдать средства реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Родина И.Л. обратилась в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным действий по несвоевременному обеспечению средств реабилитации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и выдать средства реабилитации, указав в обоснование на то, что с 23 января 2023 года является инвалидом 1 группы бессрочно. Согласно программе реабилитации нуждается в технических средствах - пеленки 1 штука в день и памперсы - 2 штуки в день. Для обеспечения указанными средствами реабилитации 03 января 2023 года обратилась к ответчику с заявлением, однако в полном объеме указанными средствами обеспечена не была, в связи с чем технические средства реабилитации приобретались самостоятельно. Полагают, что действиями ответчика нарушаются её права.
Истец Родина И.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Родина И.Л. - Родин А.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ООО «Кешет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доводы стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Родина И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы, причина: общее заболевание, бессрочно.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № от 02 сентября 2025 года Родина И.Л. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе простынями (пеленками) 1 штука в день, подгузниками для взрослых 2 штуки в день.
Исходя из уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от 01 марта 2023 года Родина ФИО7 поставлена на учет в ОСФР по Челябинской области для обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками для взрослых, впитывающими простынями (пеленками).
Выдача впитывающих простыней подтверждается актами: № от 14 апреля 2023 года по направлению от 05 апреля 2023 года (60 штук); № от 09 марта 2024 года по направлению от 16 февраля 2024 года (60 штук); № от 16 апреля 2024 года по направлению от 01 апреля 2024 года (60 штук); № от 12 июня 2024 года по направлению от 06 июня 2024 года (60 штук); № от 14 ноября 2024 года по направлению от 11 октября 2024 года (90 штук); № от 14 февраля 2025 года по направлению от 09 января 2025 года (150 штук); № от 11 июня 2025 года по направлению от 23 мая 2025 года (180 штук).
Выдача подгузников подтверждается актами: № от 22 марта 2023 года по направлению от 01 марта 2023 года (180 штук); № от 22 мая 2023 года по направлению от 07 апреля 2023 года (180 штук); № по направлению от 18 июля 2023 года (180 штук); № от 08 ноября 2023 года по направлению от 19 октября 2023 года (120 штук); № от 28 февраля 2024 года по направлению от 09 февраля 2024 года (90 штук); № от 04 апреля 2024 года по направлению от 12 февраля 2024 года (180 штук); № от 14 ноября 2024 года по направлению от 16 октября 2024 года (210 штук); № от 20 июня 2024 года по направлению от 07 июня 2024 года (180 штук); актом № от 03 февраля 2025 года по направлению от 15 января 2025 года (120 штук); актом № от 17 мая 2025 года по направлению от 16 апреля 2025 года (180 штук); актом № от 10 ноября 2025 года по направлению от 24 октября 2025 года (240 штук).
В ответе на заявление Родиной ФИО8 заместитель Прокурора <данные изъяты> сообщает, что истец с 11 февраля по 21 мая 2025 года (дата ответа) не обеспечена впитывающими простынями (пелёнками), а с 26 февраля по 21 мая 2025 года - подгузниками для взрослых.
Исходя из ответа заместителя Прокурора <данные изъяты> от 10 октября 2025 года на заявление Родиной И.Л., последняя не обеспечена подгузниками для взрослых с 14 августа по 10 октября 2025 года, что подтверждается Информацией представленной ОСФР по Челябинской области.
Государственная поддержка инвалидов в Российской Федерации гарантирована Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 39).
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Согласно статье 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 11 указанного Федерального закона под индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида понимается комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
Согласно статье 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Абзацем 2 пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень).
В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, поименованы абсорбирующее белье и подгузники.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Принимая во внимание, что Родина И.Л. состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации, и ответчиком не оспаривается его право на получение технических средств реабилитации, предусмотренных пунктом 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технического средства реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации либо по причине отсутствия заключенного государственного контракта, а потому требования Родиной И.Л. о признании незаконными действий ОСФР по Челябинской области по несвоевременному обеспечению средствами реабилитации являются законными и обоснованными.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.
Истцом Родиной И.Л. в рассматриваемом случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права, поскольку установленное судом нарушение её прав не может быть восстановлено путем фактического взыскания в ее пользу абсорбирующих простыней и подгузников за предыдущие периоды.
Средства технической реабилитации, которыми Родина И.Л. не была обеспечена своевременно, необходимы ей в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.
Таким образом, возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно впитывающих простыней и подгузников, не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав Родиной И.Л.
Истец в обосновании доводов искового заявления, в том числе ссылается на то, что количество полученных подгузников указанного в акте № от 11 июня 2025 года не соответствует фактически полученным.
В силу части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
В данном случае при наличии подписи истца в вышеуказанном акте, оснований для вынесения частного определения, как этого требует заявитель, суд не находит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Родиной ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области по несвоевременному и не в полном объеме обеспечения Родиной ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами реабилитации.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2026 года.