ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к Щетинину ФИО4 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с требованиями к Щетинину С.С. о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту в размере 349 944 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 95 646,37 руб., а также проценты, начисляемые за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату исполнения.
В обоснование заявленных требований указано на то, что ответчик обратился в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Центральному району г. Челябинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта. 06 июня 2023 года на межведомственной комиссии заявление было рассмотрено и по результатам заявителю назначена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организацию самозанятости в размере 349 944 руб., заключен контракт. Срок действия контракта с 01 июня 2023 года по 31 мая 2024 года. Денежные средства в вышеуказанном размере перечислены ответчику. В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи Щетининым С.С. сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представлены, то есть не выполнены в полном объеме мероприятия программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, не исполнены обязанности, предусмотренные социальным контрактом.
Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик Щетинин С.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Принимая во внимание неявку ответчика Щетинина С.С. в судебное заседание, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду о причинах не явки, суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 8-1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8-1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8-1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Пунктом 21 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными актами.
Министерство социальных отношений Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области; координирующим в случаях, установленных законодательством российской федерации и Челябинской области, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти и действует на основании Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09августа 2004 года № 406 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 15 Положения Министерство социальных отношений Челябинской области организует работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе осуществляет выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством Челябинской области.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-30 «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее - Закон Челябинской области № 187-ЗО) на территории Челябинской области оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (статья 2 Закона Челябинской области № 187-ЗО).
Получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области (статья 1 Закона Челябинской области № 187-ЗО).
Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380000 рублей в год. Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются Правительством Челябинской области в пределах максимального размера такой помощи, установленного абзацем 1 статьи 2 Закона Челябинской области № 187-ЗО.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 07 июня 2023 года Щетинин С.С. обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации.На заседании комиссии 26 июня 2023 года рассмотрены заявление и документы Щетинина С.С. по результатам заявителю рекомендовано назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организацию самозанятости в размере 349 944 руб., а именно на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, имущественных обязательств на право аренды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства.
Срок действия социального контракта № от 26 июня 2023 года по 31 мая 2024.
В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи Щетинин С.С. обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта от 26 июня 2023 года №, не выполнены. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представлены.
В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта Щетинин С.С. был обязан предоставлять в муниципальное бюджетное учреждение документы, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (чеки, иные документы, подтверждающие расходы), а также обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
16 апреля 2024 года Щетинину С.С. было направлено уведомление о необходимости предоставления сведений о расходовании социального пособия на сумму 349 499 руб.
Щетинин С.С. являясь получателем социального пособия на основании социального контракта, не выполнил свои обязательства по социальному контракту в полном объеме (не представил отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий).
На основании бюджетного законодательства Российской Федерации денежные средства, в случае их нецелевого использования гражданами, подлежат взысканию в доход бюджета соответствующего бюджета.
Заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании с Щетинина С.С. суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту в размере 349 944 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставлена Щетинину С.С. на основании социального контракта (гражданско-правового договора). В рамках специального правового регулирования отношения по предоставлению вышеуказанной государственной социальной помощи носят гражданско-правовой характер и относятся к денежным обязательствам по смыслу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
За период с 01 июня 2024 года по 01 ноября 2025 года с ответчика подлежат взысканию проценты, начисленные по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 95 646,37 руб. Расчет указанных процентов учитывает период просрочки в 519 дней, размер задолженности и ключевую ставку, установленную Банком России в этот период.
Истцом представлен расчет о взыскании процентов за указанный период.
В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Указанный расчёт проверен судом и признается верным, поскольку соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, не оспорен ответчиком, как того требует статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет основываться на них суду.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в вышеуказанном размере.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательств (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации) (пункт 37).
Право на предъявление требования о взыскании процентов в силу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента возникновения у ответчика соответствующего денежного обязательства.
В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика суммы процентов за пользование чужими денежными средствами начиная со 02 ноября 2025 года за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства также подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска в суд, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 13 639,76 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области к Щетинину ФИО5 - удовлетворить.
Взыскать с Щетинина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН 7453136193) государственную социальную помощь в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 349 944 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01 июня 2024 года по 01 ноября 2025 года в размере 95 646,37 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами на непогашенную сумму основного долга в размере 349 944 рубля, с учетом последующего погашения суммы основного долга, начиная с 02 ноября 2025 по дату фактической оплаты задолженности, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период.
Взыскать с Щетинина ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 639,76 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное заочное решение составлено 28 апреля 2026 года.
Копия верна. Заочное решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка