РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО6, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, гражданское дело по иску Оразалиной Гульсары ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности предоставить корректирующие индивидуальные сведения,
УСТАНОВИЛ:
Оразалина Г.Ж. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочную пенсию с момента выработки специального (медицинского стажа) и возложении обязанности назначить выплату пенсии с момента истечения срока, установленного в переходном периоде; признании недействительными решений № от 17 октября 2025 года, № от 29 марта 2023 года в части не включения: в медицинский стаж периодов работы с 14 февраля по 10 марта 2000 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 25 января по 10 февраля 2010 года, с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2022 года, с 01 января 2023 года по 31 декабря 2024 года в должности биолога в ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 стать 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля по 10 марта 2000 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 25 января по 10 февраля 2010 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца - всего 2 месяца 18 дней; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2022 года (10 лет 05 месяцев 20 дней), с 01 января 2023 года по 31 декабря 2024 года (02 года 01 день) в должности биолога в ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в календарном исчислении; к ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» о возложении обязанности предоставить в ОСФР по Челябинской области корректирующие индивидуальные сведения с кодом льготы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2024 года в должности биолога, а также взыскании с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указано на то, что 14 октября 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа истцу отказано. Считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении указанных выше периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец Оразалина Г.Ж. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Оразалиной Г.Ж. - ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований наставала по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 марта 2023 года Оразалина Г.Ж. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Челябинской области № от 29 марта 2023 года Оразалиной Г.Ж. отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 21 год 07 месяцев 08 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 14 февраля по 10 марта 2000 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 25 января по 10 февраля 2010 года, поскольку в выписке из индивидуального счета застрахованного лица периоды указаны без кода льготы; период работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2022 года в ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер», поскольку должность «биолога» не предусмотрена списком от 29 октября 2002 года.
14 октября 2025 года Оразалина Г.Ж. вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Челябинской области № от 17 октября 2025 года Оразалиной Г.Ж. отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 14 февраля по 10 марта 2000 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 25 января по 10 февраля 2010 года, поскольку в выписке из индивидуального счета застрахованного лица периоды указаны без кода льготы; период работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2024 года в ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер», поскольку должность «биолога» не предусмотрена списком от 29 октября 2002 года.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 01 января 2015 года - пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названный Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных Федеральных законах понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Действующим с 13 ноября 2002 года Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал; наименование должностей «биолог», «заведующий клинико-диагностической лабораторией - биолог», «начальник клинико-диагностической лаборатории - биолог» в разделе «Наименование должностей» не предусмотрено.
В соответствии с приказом Минздрава России от 25 декабря 1997 года № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждения здравоохранения Российской Федерации» к замещению должности врача клинической лабораторной диагностики были допущены лица с высшим медицинским образованием и получившие сертификат по специальности «Клиническая лабораторная диагностика».
Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», Приказа Минздрава России от 25 декабря 1997 года № 380, которым утверждены, в том числе Положение о клинико-диагностической лаборатории, Положение о враче клинической лабораторной диагностики. Положение о лаборанте клинико-диагностической лаборатории. Положение о биологе клинико-диагностической лаборатории, должности врача, лаборанта и биолога клинико-диагностической лаборатории являются самостоятельными, имеют различный функционал.
Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от 17 апреля 2013 года № 16-5-12/11 разъяснено, что согласно приказу Минздравсоцразвития России № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности «Биология», «Биохимия», «Биофизика», «Генетика», «Микробиология», «Фармация» и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе «должностные обязанности» квалификационной характеристикой биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, но отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать им сертификат специалиста.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Минздрава России от 23 июля 2010 года № 541н к врачам клинической лабораторно диагностики предъявляются требования по квалификации: наличие высшего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Медико-профилактическое дело», «Медицинская биофизика», «Медицинская биохимия», «Медицинская кибернетика». Интернатура и (или) ординатура по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» или профессиональная переподготовка при наличии одной из основных специальностей и (или) специальности, требующей дополнительной подготовки.
Требования к квалификации биолога - это высшее профессиональное образование (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности «Биология», «Биохимия», «Биофизика», «Генетика», «Микробиология», «Фармация» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с направлением профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы.
Письмом от 10 июня 2003 года № 15-12267 Министерство здравоохранения Российской Федерации разъяснило, что в соответствии с действующей «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной Приказом Минздрава России от 24 апреля 2003 года № 160 (зарегистрирован в Минюсте России 23 мая 2003 года, регистрационный № 4589), в лабораториях учреждений здравоохранения могут вводиться следующие должности (в зависимости от вида лабораторных исследований, производимых в лаборатории): врач - лабораторный миколог, врач-лаборант-генетик, врач клинической лабораторной диагностики, врач-лаборант, врач-бактериолог, биолог.
Врачебные должности могут замещать лица, выполнившие государственные образовательные стандарты по одной из специальностей («040100 лечебное дело», «040200 педиатрия», «040300 медикопрофилактическое дело», «040400 стоматология», «040800 медицинская биохимия»), окончившие интернатуру, клиническую ординатуру или аспирантуру по соответствующей специальности, а также врачи - специалисты, имеющие послевузовское образование по другим врачебным специальностям и прошедшие профессиональную переподготовку по клинической лабораторной диагностике, лабораторной микологии, лабораторной генетике или бактериологии.
Кроме того, врачебные должности в клинико-диагностических лабораториях могут замещаться лицами, допущенными к работе в этих должностях в ранее установленном порядке.
Для лиц с высшим профессиональным образованием по специальности «биология» руководитель учреждения здравоохранения может ввести должность биолога, определив функциональные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой этого специалиста, утвержденной Приказом Минздрава России от 25 декабря 1997 года № 380.
В соответствии с Приложением № 2 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 мая 2021 года № 464н на должность врача клинической лабораторной диагностики, врача - лабораторного генетика, врача - медицинского микробиолога, врача-бактериолога назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям и имеющий свидетельство об аккредитации специалиста или сертификат специалиста по соответствующей специальности (пункт 4).
На должность биолога, химика-эксперта назначается специалист с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, имеющий дополнительное профессиональное образование в соответствии с направлением профессиональной деятельности. На должности врача-лаборанта работает специалист с высшим немедицинским образованием, назначенный на эту должность до 01 октября 1999 года (пункт 5).
Из материалов дела усматривается, Оразалина Г.Ж. в 1995 году окончила Златоустовское медицинское училище по специальности «лабораторная диагностика». Окончила Челябинский государственный педагогический университет, по окончанию обучения присвоена квалификация «Учитель биологии». В 2013 году окончила магистратуру ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет» г. Челябинск, присвоена квалификация магистр по направлению подготовки «Биология». С 01 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года прошла переподготовку в ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Росздрава» по программе «клиническая лабораторная диагностика», что подтверждается дипломом №. Исходя из сертификата № от 31 мая 2007 года решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Росздрава» присвоена специальность «Клиническая лабораторная диагностика».
Таким образом, Оразалина Г.Ж. в период осуществления работы в должности «биолога» могла осуществлять лечебную деятельность, поскольку согласно пункта 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Сторона истца полагает, что должностные обязанности биолога, характер и условия работы идентичны обязанностям врача клинической лаборатории, что установлено картой аттестации рабочего места биолога, также на основании приказа ей была установлена доплата за работу, связанную с вредными условиями труда, таким образом, её работа непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Оразалина ФИО8 с 17 июля 2013 года принята на должность биолога клинико-диагностической лаборатории № структурного подразделения ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер», при этом к должностному окладу установлены процентные надбавки по 25 % за вредность и инфекционные, что подтверждается приказом №сп от 17 юля 2013 года.
26 апреля 2021 года Оразалина Г.Ж. переведена на должность биолога в структурнее подразделение ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер». Установлена доплата к окладу как работнику, непосредственно участвующему в оказании противотуберкулезной помощи - 25 % (приказ №п от 26 апреля 2021 года).
Приказом № от 30 апреля 2021 года Оразалина Г.Ж. переведена в клинико-диагностическую лабораторию, Микробиологический отдел, в должности биолога.
Исходя из выписок из штатного расписания за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 2021, 2022, 2023, 2024 годы структурное подразделение ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» имели должности врача клинической лабораторной диагностики и биолога.
В тарификационном списке работников указано, что биологу как и врачу клинической лабораторной диагностики в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда повышенный оклад на 25 %, а также повышение оклада на 25 % за инфицирование.
Согласно должностной инструкции биолога ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» на должность биолога назначается лицо, имеющее высшее образование по в том числе по специальности «Биология», «Физиология», «Биохимия», «Биофизика», «Генетика», «Микробиология».
Биолог проводит клинические исследования третьей категории сложности, готовит необходимые реквизиты, обрабатывает биологический материал для исследования в соответствии с профилем лаборатории.
Врач клинической лабораторной диагностики выполняет клинические лабораторные исследования четвертой категории сложности, оказывает медицинскую помощь пациентам в экстренной форме.
Аналогичные квалификационные требования к вышеуказанным должностям отражены в Положении о враче клинической лабораторной диагностики и в Положении о биологе клинико - диагностической лаборатории.
Таким образом, должностные обязанности врача клинической лабораторной диагностики и биолога клинико - диагностической лаборатории являются идентичными.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно материалам дела, в системе обязательного персонифицированного учета Оразалина Г.Ж. зарегистрирована 15 декабря 1997 года, при этом, спорные периоды работы имели место после такой регистрации.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о льготном стаже Оразалиной Г.Ж. не отражены.
Оразалина Г.Ж. работала в должности биолога клинико-диагностической лаборатории. Должность биолога не входит в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Но в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 апреля 2013 года № 16-5-12/11, в действующую номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года (утратила силу с 01 сентября 2023 года), включены должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, в том числе должность «Биолог». В должностных обязанностях врача клинико-диагностической лаборатории есть функционал, совпадающий с функциональными обязанностями биолога.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Оразалина Г.Ж. вправе требовать включения в специальный стаж спорных периодов работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2022 года (10 лет 05 месяцев 20 дней), с 01 января 2023 года по 31 декабря 2024 года (02 года 01 день) в должности биолога клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.
В части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Налогового кодекса Российской Федерации, то при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части работы Оразалиной Г.Ж. с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2024 года в должности биолога в ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» с указанием кода льготы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на повышении квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322, которым внесены дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Факт нахождения Оразалиной Г.Ж. на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельством № о прохождении специализации и повышении квалификации с 14 февраля по 10 марта 2000 года, а также копией приказа о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации с 06 января по 25 февраля 2005 года, с 16 января по 10 февраля 2010 года.
В период нахождения Оразалиной Г.Ж. в командировках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, нахождение в командировке было сопряжено с осуществлением медицинской деятельности, учитывая, что периоды до и после указанных дат включены ответчиком в специальный стаж исходя из 1 года за 1,3 года, суд полагает необходимым удовлетворить требования и включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1,3 года периоды работы с 14 февраля 2000 года по 10 марта 2000 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 25 января 2010 года по 10 февраля 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, с 01 января 2019 года досрочная страховая пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.
Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» лицам, право на досрочную пенсию которых возникло в 2023 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, потому оснований для признания решения ОСФР по Челябинской области в части отказа в назначении пенсии незаконным и возложению на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в том числе относятся расходы по оплате государственной пошлины.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещению за счет ответчиков подлежит уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3 000 руб. в равных долях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Оразалиной ФИО9 - удовлетворить частично.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН 7453006123) обязанность предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области корректирующие индивидуальные сведения с кодом льготы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении Оразалиной ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) за период работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2024 года в должности биолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер».
Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 17 октября 2025 года, № от 29 марта 2023 года в части не включения в медицинский стаж периодов с 14 февраля по 10 марта 2000 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 25 января по 10 февраля 2010 года, периодов работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2022 года, с 01 января 2023 года по 31 декабря 2024 года в должности биолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) обязанность включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Оразалиной ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля по 10 марта 2000 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 25 января по 10 февраля 2010 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца - всего 2 месяца 18 дней.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) обязанность включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Оразалиной ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) периоды работы с 17 июля 2013 года по 31 декабря 2022 года, с 01 января 2023 года по 31 декабря 2024 года в должности биолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в календарном исчислении.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) в пользу Оразалиной ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН 7453006123) в пользу Оразалиной ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.
В удовлетворении остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка