РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кульбакиной ФИО6 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения, предоставить единовременную социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Кульбакина А.О. обратилась в суд с требованиями к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа; возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, а также предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано на то, что является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В период с 27 июля по 04 августа 2024 года в результате подтопления принадлежащий истцу дом был затоплен водой, что привело к резкому ухудшению технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома. Согласно заключению № жилой дом, принадлежащий истцу, признан аварийным и подлежащим сносу. МСО Челябинской области истцу во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа, отказано. Истец с решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Истец Кульбакина А.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика МСО Челябинской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Кульбакиной А.О. на праве собственности принадлежит жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается стороной ответчика.
Постановлением администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области от 27 июля 2024 года № 775 «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация», определены границы зоны чрезвычайно ситуации и зоны оповещения населения.
Кульбакина А.О. обратилась в МСО Челябинской области с заявлениями о предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.
Письмом МСО Челябинской области № от 20 июня 2025 года Кульбакиной А.О. отказано во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления домов.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 456-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Уполномоченный орган) Законом Челябинской области от 27 декабря 2023 года № 992-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Законом Челябинской области от 24 декабря 2024 года № 193-ЗО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Право на получение единовременной социальной выплаты имеют: граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений; граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения; граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (пункт 3 Порядка).
В соответствии с пунктом 4 Порядка размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения.
Согласно пункту 5 Порядка при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Челябинской области на III квартал 2024 года в размере 94 011 руб. (абзац 1).
Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно (абзац 2 пункта 5 Порядка).
В силу пункта 6 Порядка для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 01 ноября 2024 года представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.
Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что к заявлению прилагаются следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина (с приложением его копии);
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется - выписка из ЕГРН) о правах заявителя на утраченное жилое помещение, выданная не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации (представляют граждане, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка);
3) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения, с приложением их копий (представляют граждане, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка);
4) договор социального найма жилого помещения (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);
5) документы, подтверждающие, что жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее именуется - постановление от 28 января 2006 года № 47), либо утрачено (разрушено);
6) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, подписанное гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи, по форме, установленной Уполномоченным органом, в соответствии с законодательством Российской Федерации (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);
7) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, с приложением их копий (в случае подачи заявления от имени гражданина его представителем);
8) судебное решение об установлении права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия у граждан документов, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 настоящего пункта).
Уполномоченный орган: в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию; в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, документы и сведения, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты с включением такого гражданина в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (далее именуется - реестр), либо об отказе в предоставлении гражданину единовременной социальной выплаты. Реестр ведется Уполномоченным органом по утвержденной им форме. В реестр включаются сведения о получателе единовременной социальной выплаты с указанием площади утраченного жилого помещения и размера причитающейся гражданину единовременной социальной выплаты (пункт 8 Порядка).
В соответствии с пунктом 9 Порядка Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, единовременной социальной выплаты в следующих случаях: непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.
Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Уполномоченный орган сообщает гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов с указанием причин отказа. Отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты не препятствует повторному обращению гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, с заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты (пункт 10 Порядка).
В силу пункта 11 Порядка Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня включения гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, в реестр письменно информирует об этом гражданина с направлением ему соответствующего уведомления по форме, утвержденной Уполномоченным органом (далее именуется - уведомление).
В соответствии с пунктом 12 Порядка гражданин, включенный в реестр, вправе приобрести жилые помещения за счет средств единовременной социальной выплаты, а также с использованием собственных и (или) заемных, а также иных средств в срок до 10 декабря 2024 года включительно по договору купли-продажи жилого помещения (далее именуется - договор купли-продажи).
Согласно пункту 13 Порядка единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется гражданину, включенному в реестр, в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи.
Стороной истца в материалы дела представлено заключение ООО Экспертный центр «Токмас» №, согласно которому выезд на объект исследования проводился 18 марта 2025 года. По результатам обследования конструкций здания, выполненного в соответствии с требованиями рекомендаций ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», представляется возможным сделать следующие выводы: состояние фундамента - аварийное, состояние стен - аварийное, состояние полов - аварийное, состояние перекрытий - аварийное, состояние кровли работоспособное, состояние инженерных систем - аварийное. Согласно данным обследования основные несущие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в аварийном состоянии. С учётом увеличения физического износа строительных конструкций здания, и аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года, основываясь на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 19.10.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», имеется основание для признания жилого дома непригодным для проживания. Проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется осуществить снос здания.
На основании вышеуказанного заключения постановлением Администрации Коркинского муниципального округа № от 19 мая 2025 года признано не пригодным для проживания, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Однако, в постановлении Администрации Коркинского муниципального округа от 19 мая 2025 года № 580 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» отсутствует причинно-следственная связь, между признанием дома непригодным для проживания и чрезвычайной ситуацией, муниципального характера, введенной постановлением Главы Коркинского муниципального округа от 27 июля 2024 года № 775.
Кроме того, обследование жилого помещения, проведенное ООО Экспертный центр «Токмас», на основании которого было принято заключение межведомственной комиссии № от 27 марта 2025 года, на основании которого в последующем принято вышеуказанное постановление администрации, состоялось 18 марта 2025 года, то есть по истечению 8 месяцев после подтопления.
Также следует отметить, что 09 августа 2024 года Кульбакина А.О. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для восстановления жилого дома (жилого помещения), подвергшегося в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Коркинского муниципального района Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 457-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.
Согласно пункту 5 Порядка № 457-П размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и стоимости восстановления 1 кв. метра жилого помещения, которая составляет 9 тыс. руб.
Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного жилого помещения однократно (пункт 6 Порядка № 457-П).
Единовременная социальная выплата на ремонт была назначена и выплачена истцу Кульбакиной А.О. 07 ноября 2024 года в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 457-П, в размере 594 900 руб.
Решение о данной выплате было принято Министерством на основании заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, содержащих информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановительного ремонта.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Кульбакиной А.О. о признании незаконным отказа во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа; возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, а также предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кульбакиной ФИО7 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа; возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, а также предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка