РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2026 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В., с участием: истца Ч.Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-208/2026 по иску Ч.Л.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить данную пенсию, -
УСТАНОВИЛ:
Ч.Л.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО (далее - ОСФР по ЯНАО) о признании незаконным отказа от 13 октября 2025 года в установлении ей пенсии, признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование исковых требований указала, что 13 октября 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но оспариваемым решением ей было отказано в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как она прибыла в РФ из Республики Узбекистан, при определении права на страховую пенсию по старости в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и РСФСР, не был учтен её страховой стаж, приобретенный на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 года. Считает решение незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, поскольку она является гражданкой РФ, имеет двоих детей, которые родились в Республике Узбекистан, но получили гражданство РФ в 2009 году и проживают на территории РФ, на момент обращения к ответчику у неё имелся необходимый стаж работы на Крайнем Севере 12 лет 6 месяцев 20 дней, в общий страховой стаж подлежал учету стаж её работы в Республике Узбекистан в соответствии с Договором между РФ и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 15 сентября 2021 года и ратифицированный Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ.
В судебном заседании истец Ч.Л.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по указанным в иске основаниям, пояснила, что гражданство РФ она получила ДД.ММ.ГГГГ года, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет она находилась только с одним ребенком около полугода.
Представитель ответчика Колоколова Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 31-32), направила в адрес суда письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с отсутствием у истца права на указанный вид пенсии и рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика (л.д. 49-50), в связи с чем суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п.2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2025), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2025 года, после денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и соответствующим государством СНГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности граждан РФ на территории этого государства включаются в их страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Как было установлено судом и следует из материалов дела, Ч.Л.Ю. (дата её рождения - ДД.ММ.ГГГГ) со 2 сентября 1995 года по 15 августа 2011 года работала в должности педагога по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 3 (после преобразования в 1997 году – Детской школе искусств № 10) Отдела по делам культуры Ангренского хокимиата, расположенного на территории Республики Узбекистан (л.д. 20-21).
С 23 января 2012 года Ч.Л.Ю. осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно в г.Губкинский ЯНАО.
6 октября 2025 года Ч.Л.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 37-38).
Решением пенсионного органа № от 13 октября 2025 года Ч.Л.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у неё требуемого стажа работы, общий страховой стаж и стаж её работы в условиях Крайнего Севера составил 12 лет 9 месяцев 20 дней. При этом в общий страховой стаж Ч.Л.Ю. пенсионным органом не был включен стаж её работы, приобретенный на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 года, и не было учтено наличие двоих детей, родившихся на территории Республики Узбекистан (л.д. 14-15).
В обоснование данного отказа пенсионный орган указал на то, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Узбекистан, осуществлялось с применением Соглашения от 13 марта 1992 года. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости с 1 января 2023 года периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации после 1 января 1991 года, включаются в страховой стаж только в случае подтверждения факта начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
Согласно сведениям, представленным ответчиком, и выписки из лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж Ч.Л.Ю. (учтен по № года) составил 12 лет 9 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 9 месяцев 20 дней (л.д. 36).
После вступления в силу Федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Кроме того, согласно абз. 2 ст. 8 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.
Истец достигла 50-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 года), соответственно, ответчик правомерно не применил его при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в страховой стаж истца периода работы со 2 сентября 1995 года по 15 августа 2011 года, имевшей место на территории Республики Узбекистан.
Ссылка истца в иске на Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 15 сентября 2021 года и ратифицированный Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ, является несостоятельной, поскольку данным законом ратифицирован Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, а не с Республикой Узбекистан.
Наличие у истца двух детей К.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как и место их рождения, не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку у истца как на момент достижения ею 50 лет (5 ноября 2025 года), так и на дату рассмотрения дела в суде, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ общий страховой стаж составляет менее 20 лет.
При таких обстоятельствах, право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло, в связи в чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ч.Л.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить данную пенсию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 4 февраля 2026 года.