Постановление
28 апреля 2026 года <адрес>
Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Попов И.А., с участием переводчика Юлдашева О.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самадовой М.А., начальника ОВМ ОМВД России по г. Радужный Болдыревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Самадовой Муяссархон Абдужалоловны, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, установил:
27 апреля 2026 года в 17 часов 30 минут по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, 9 мкр., <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, которая состоит на миграционном учете по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, жилой поселок СУ-968, <адрес>, однако, с 29 марта 2026 года и по настоящее время, проживает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 7 мкр., <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушила п. 1 ст. 14 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом, повторно в течение года нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании от услуг защитника отказалась, при этом воспользовалась помощью переводчика. По обстоятельствам дела пояснила, что вину в совершении правонарушения признает полностью, раскаивается и просит назначить наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда. Просила учесть, что на территорию Российской Федерации у неё имеется малолетний сын ФИО1 2015 года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, учащийся третьего класса общеобразовательной школы в <адрес>. В случае выезда из Российской Федерации она заберет ребенка с собой в Республику Таджикистан. Её муж, являвшийся гражданином Российской Федерации, умер в 2024 году. Кроме того, в <адрес> проживает её пасынок, то есть сын мужа от прошлого брака, который является гражданином Российской Федерации, работает разнорабочим в <адрес>. В <адрес> у неё имеются братья и сёстры, а также дом, находящийся в её собственности. Она русским языком владеет очень плохо, не работает, налоги не платит, проживает в квартире пасынка, до этого была зарегистрирована в частном доме, также принадлежащем пасынку, своей недвижимости в России не имеет, пасынок обеспечивал её продуктами и деньгами, получаемыми из пенсии по потере кормильца на её младшего сына. Ранее она сама хотела уехать в Республику Таджикистан, однако, пасынок убедил её остаться и проживать в <адрес>. В 2020 году она получила вид на жительство по родственным связям, поскольку муж получил гражданство России. О том, что ей необходимо было встать на регистрационный учет по месту пребывания, она не знала. Обязуется покинуть территорию России за счет собственных средств.
Начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании показала, что в связи с привлечением ФИО2 к административной ответственности повторно, Управлением по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре, скорее всего, будет принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство, а также признание пребывания ФИО2 на территории РФ нежелательным, в связи с чем, ей придется покинуть территорию Российской Федерации.
Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом 86 № от 27 апреля 2026 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения. Из протокола следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО2 разъяснены, копия протокола вручена, о чем имеются соответствующие подписи. ФИО2 указала о том, что с нарушением согласна (л.д. 1);
- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО9, согласно которому 27 апреля 2026 года в 17 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, зарегистрированная по месту пребывания по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, жилой поселок СУ 968, <адрес>, однако, фактически проживающая по адресу: <адрес>, мкр. 7, <адрес> (л.д. 3);
- протоколом о доставлении № от 27 апреля 2026 года, согласно которому ФИО2 была доставлена 27 апреля 2026 года в 17 часов 40 минут в ОМВД Росси по <адрес> в целях составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 4);
- письменным объяснением ФИО2 от 27 апреля 2026 года, согласно которому она проживает по адресу: <адрес>, мкр. 7, <адрес> 29 марта 2026 года по настоящее время. Не встала на миграционный учет по месту пребывания в срок, установленный законодательством, в связи с тем, что не знала об этом. У неё на иждивении имеется один несовершеннолетний ребенок, который является гражданином Российской Федерации (л.д. 5);
- копией национального паспорта и его нотариально заверенного перевода, согласно которому ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан (л.д. 6-13);
- копией свидетельства о рождении и его перевода, согласно которому родителями ФИО1, 04.09.2015 года рождения, являются: отец ФИО11 Малик, гражданин Республики Таджикистан; мать ФИО2, гражданка Республики Таджикистан (л.д. 14-15, 17-19);
- копией вида на жительство, согласно которому ФИО2 выдан вид на жительство 86№ от 23.12.2024, на основании решения № от 21.07.2020 и она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, жилой поселок СУ 968, <адрес> (л.д. 16);
- копией свидетельства о смерти и его перевода, согласно которому ФИО11 Малик, 1952 года рождения умер 28.05.2024 в <адрес> Республики Таджикистан (л.д. 21-22);
- копией свидетельства о регистрации по месту жительства малолетнего ФИО1 2015 г.р., согласно которому он зарегистрирован по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, жилой поселок СУ 968, <адрес> (л.д. 23);
- копией международного паспорта Российской Федерации на имя малолетнего ФИО1, 2015 года рождения, согласно которому он является гражданином Российской Федерации (л.д. 24);
- копией свидетельства о заключении брака и его переводом, согласно которым 08.07.2014 года заключен брак между ФИО2 и ФИО2 (л.д. 25-26);
- письменным объяснением ФИО7, копией её паспорта и диплома об образовании, из которых следует, что она была привлечена к участию в деле в качестве переводчика, является гражданкой Российской Федерации, при этом получала высшее образование в <адрес> (л.д. 27-30);
- письменным объяснением ФИО8, 1977 года рождения, из которого следует, что он является собственником жилого помещения по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, 7 мкр., <адрес>, где с 29.03.2026 по настоящее время проживает ФИО2 (л.д. 31);
- копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 № от 17 октября 2025 года, вступившем в законную силу 28 октября 2025 года, согласно которому ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 32);
- копией свидетельства о государственной регистрации права № от 23.06.2015, согласно которому на имя ФИО3, 1980 г.р. зарегистрирована общая долевая собственность, доля в праве 1/2, на квартиру, по адресу: <адрес>, 7 мкр., <адрес> (л.д. 34).
27 апреля 2026 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, где отражены время, место и обстоятельства нарушения режима пребывания в Российской Федерации, совершенное повторно, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; З) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
По смыслу части 1 статьи 24 Закона N 109-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 данной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Исходя из установленных обстоятельств правонарушения, признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО2 не имеется.
Исследованные доказательства, позволяют сделать вывод о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, в связи с чем, её действия подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает её раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Учитывая требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о её личности, имущественном и семейном положении, наличии смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности ФИО2, отсутствия у неё постоянного места жительства, собственного жилья, постоянной работы, источника дохода, неуплата налогов, незнание государственного языка, а также непринятие мер для легализации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административная мера воздействия без назначения наказания в виде выдворения не сможет способствовать выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.
Вместе с тем, учитывая непродолжительный период административного правонарушения, выразившегося в нерегистрации по месту жительства, а также то обстоятельство, что ФИО2 на протяжении длительного времени с 2020 года на постоянной основе въезжала на территорию Российской Федерации, при этом не допускала совершение административных правонарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Самадову Муяссархону Абдужалоловну, 28 июля 1979 года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан (паспорт TJK 401698495, выдан 19.09.2017) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств выдворяемого лица в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению на счет:
Получатель: УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОМВД России по г. Радужный)
ИНН 8601010390
КПП 860101001
БИК 007162163 р/счет 03100643000000018700
Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск
ОКТМО 71877000
КБК 18811601181019000140
УИН 18880486260863786284
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а лицом, не владеющим русским языком – в тот же срок со дня получения перевода постановления на таджикский язык.
Судья подпись И.А. Попов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>