ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 декабря 2025 года г. Пыть-Ях
Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Щербак О.Н., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Карпенко И.И., действующего на основании ордера адвоката, должностного лица, составившего протокол, Дальцаева М.К., представителя территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Махмудове Ш.У., действующем на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пашаевой Гюлу, "дата" года рождения, гражданки Грузии, ОГРНИП №, , проживающей по адресу: "адрес", ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, установил:
"дата" в 11 часов 15 минут, в ходе проведения выездной проверки сотрудниками ТО в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе УФС Роспотребнадзора по ХМАО – Югре предприятия общественного питания кафе «Хорошее место» по адресу "адрес", установлено, что ИП Пашаева Г., осуществляющая в нем деятельность, допустила нарушения санитарного законодательства, которые создают непосредственную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник ИП Пашаевой Г. – Карпенко И.И., просил исключить из числа доказательств протокол испытаний, протокол осмотра, экспертное заключение. Полагал, что, с учетом привлечения к административной ответственности впервые, возможно назначение наказания в виде административного штрафа.
Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе, Дальцев М.К., считает, что вина ИП Пашаевой Г. полностью установлена. Перечисленные нарушения в виде выявления бактериальной флоры указывают на реальную опасность для жизни и здоровья населения г.Пыть-Яха в случае продолжения деятельности кафе, просит приостановить его деятельность до устранения выявленных нарушений.
Представитель Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Махмудов Ш.М. поддержал доводы должностного лица, составившего протокол. Дополнил. Что испытания проводились аккредитованным лицом, а акт составлен по утвержденной форме. Оснований ставить под сомнение выводы исследования не имеется. В экспертизе имеется ссылка на акт санитарно-эпидемиологического обследования, который является внутренним техническим документом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре».
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов следует, что на основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры ХМАО – Югры от 18 декабря 2025 года, в период с 22 по 30 декабря 2025 года ТО в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе УФС Роспотребнадзора по ХМАО – Югре проведена выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
Предприятием не организован сбор и транспортирование отходов производства, твердых коммунальных ходов, не предусмотрена контейнерная площадка для ТКО, не представлен договор на сбор, транспортирование и утилизацию ТКО, акты выполненных работ, в нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Все моечные ванны и раковины помещений пищеблока обеспечены горячим и холодным водоснабжением через смесители с кистевым управлением, что не исключает риск повторного загрязнения пищевой продукции, в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Оценить параметры микроклимата рабочей зоны на соответствие требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не представляется возможным, в связи с отсутствием лабораторно-инструментальных испытаний, проводимых в рамках производственного контроля;
Оценить обеспеченность предприятия общественного питания централизованной канализационной системой не представляется возможным, в связи с отсутствием договора на централизованное водоотведение в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Внутренняя отделка основных и санитарно-бытовых помещений предприятия не допускает проведения ежедневной влажной уборки, с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеются дефекты напольного и настенного покрытия в виде выбоин, трещин, сколов, мягкая мебель в обеденном зале имеются дефекты покрытия в нарушение п. 2.16, п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Помещение горячего цеха не зонировано, с целью соблюдения поточности технологического процесса, условного деления на цеха (горячий цех, холодный цех, цех первичной, вторичной обработки овощей, рыбный/ мясной цех, цех мойки посуды) нет, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На момент обследования производственные столы, разделочный инвентарь не маркированы, не закреплены за цехами, использованная и продезинфицированная посуда отсутствует, оценить соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовых продукций не представляется возможным, что не соответствует п. 2.5, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На момент обследования в зоне приготовления готовых блюд, включая салаты из свежих овощей, отсутствует бактерицидное оборудование, что не соответствует п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На момент обследования не представлены товаросопроводительные документы подтверждающие качество, безопасность и прослеживаемость на всю имеющуюся продукцию, прием данных продуктов в предприятии общественного питания осуществился без товаросопроводительных документов и сведений об оценке (подтверждении) соответствия в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На предприятии общественного питания на момент обследования отсутствуют технологические документы (технологические карты, технологические инструкции), разработанные и утвержденные руководителем организации, по которым производится изготовление продукции, что не соответствует п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Установить соответствие температуры хранения пищевой продукции не предоставляется возможным в связи с отсутствием контроля температурного режима холодильного оборудования с ежедневной регистрацией показателей в нарушение п.3.13, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На момент обследования хранение готовой продукции (заготовка для салата, отварные макароны, отварной рис) в холодильной установке осуществляется в непосредственном контакте с сырой продукций (сырые грибы, сырое мясо, фарш и т.д), что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Санитарное состояние помещений не удовлетворительное, за технологическим оборудованием, охлаждающими и замораживающими установками, во внутренних отсеках охлаждающего оборудования, скопление пыли, грязь, помещение горячего цеха захламлено неиспользуемой тарой, ветошью и т.д (нет возможности провести уборку), для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделено недостаточное количество уборочного инвентаря (имеется 1 комплект уборочного инвентаря (не маркирован), уборочный инвентарь для санитарного узла и зала для посетителей отсутствует, условия для обработки и дезинфекции уборочного инвентаря не созданы (отсутствует поддон для промывки и дезинфекции), журналы о проведении уборок на электронном и бумажном носителях не введутся (не заполнены графы «Наименование и концентрация дезинфицирующего средства), что не соответствует п.2.18, 2.19, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Не представляется возможным оценить проведения предприятием общественного питания работ по дезинсекции, дератизации так как не предоставлен договор на дератизацию, дезинсекцию, с актами выполненных работ в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
Предприятие общественного питания не осуществляет в соответствии с осуществляемой им деятельностью производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством, что не соответствует так как программа производственного контроля и протоколы лабораторных испытаний (исследований) не предоставлены. На момент обследования не предоставлен производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, оценить внедрен или нет на предприятии общественного питания производственный контроль, организованный на принципах ХАССП не представляется возможным в нарушение п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
При изготовлении блюд не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, на производственных столах находятся лишние предметы (не маркированные тряпки, не используемые в блюдах специи) в нарушение п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Предприятие общественного питания не оснащено в достаточным количеством холодильным оборудованием (сырье, полуфабрикаты и готовая продукция хранятся в на одних полках в одном холодильнике), в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Отсутствует возможность оценить исполнение предприятием требований п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в связи с отсутствием результатов лабораторноинструментального контроля воды, используемой для мытья посуды, оборудования.
Сотрудник производственного цеха (повар) на момент обследования не оставляет личные вещи в гардеробе, находился в украшениях и домашней кофте поверх халата, в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На момент проведения обследования повар, при приготовлении салатов для раздаточной витрины, заправлял соусом (майонезом) в момент приготовления, в нарушение п. 3.5.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На предприятии общественного питания предусмотрен 1 санитарный узел для персонала и посетителей, при количестве посадочных мест более 25 (48 посадочных мест), в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Предприятием не организован контроль температуры горячих блюд при раздаче, термометры отсутствуют, в нарушение п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
На линии раздачи, вне охлаждаемой витрины размещены готовые блюда (салаты, пирожки, пицца и т.д), в нарушение п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В смывах с поверхностей в предприятии общественного питания «кафе «Хорошее место»: спецодежда - фартук Пашаева, емкость для столовых приборов, венчик, поверхность для чистой посуды, салатники, производственный стол, холодильник раздача обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (экспертное заключение Филиала ФБУЗ «ЦгиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» №.25 от "дата") в нарушение п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела: протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2025, в котором указаны все обстоятельства вменяемого правонарушения, ИП Пашаевой Г. разъяснены права, предусмотренные статьей 51 конституции и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ею даны письменные объяснения, копия протокола получена (л.д.3-7); протокол о временном запрете деятельности №1 от 30 декабря 2025 года, которым с 30 декабря 2025 года 14:00 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности предприятия общественного питания кафе «Хорошее место» по адресу "адрес", где осуществляет деятельность ИП Пашаева Г. (л.д.9-14); копия запроса Роспотребнадзора на проведение внеплановой выездной проверки в прокуратуру, в котором содержится обоснование необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении предприятия общественного питания кафе «Хорошее место» по адресу "адрес" (л.д.15-17); копия требования прокуратуры ХМАО – Югры о проведении внеплановой выездной проверки в период с 22 по 30 декабря 2025 года (л.д.18); копия решения о проведении выездной проверки от 22 декабря 2025 года, с которым ИП Пашаева Г. ознакомлена лично вдень его принятия (л.д.19-23); протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, согласно которому осмотрены помещения, оборудование, продукты питания, документация, отобраны смывы в присутствии контролируемого лица от "дата" (л.д.24-29); фото и видеоматериалы, которыми зафиксирован ход осмотра; протокол испытаний № от "дата", согласно которому часть исследуемых смывов по результатам испытаний показала наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) (л.д.30); копия экспертного заключения №№ от "дата" по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, технологических процессов, рабочих мест, в соответствии с заключением которого объект кафе «Хорошее место» по адресу "адрес" не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах (л.д.32-35); копия акта выездной внеплановой проверки от 29 декабря 2025 года, в котором отражен весь ход, мероприятия и участники проводимой проверки в период с 24 по 29 декабря 2025 года (л.д.36-42); выписка из ЕГРИП, согласно которой основным видом экономической деятельности ИП Пашаевой Г. указана деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д.44-47); иные материалы.
Оснований исключения из числа доказательств протокола осмотра не имеется, поскольку нарушений в порядке проведения осмотра и фиксации его результатов не выявлено, фото и видеоматериалы должностным лицом, составившим протокол, представлены судье в судебное заседание, время и дата определены.
Основания исключения протокола испытаний и экспертного заключения отсутствуют. Вопреки доводам защитника методы исследования каждого смыва, место отбора смывов, условия их хранения и транспортировки, сведения о лицах, проводивших испытания, указаны. Оснований полагать, что оборудование, на котором проводились испытания, не соответствует требованиям закона, не имеется, поскольку исследование проведено аккредитованным государственным учреждением, равно как и экспертное заключение.
Изучив представленные материалы, а также выслушав участников судебного заседания, прихожу к убеждению о доказанности вины ИП Пашаевой Г.. Исследованные доказательства согласуются между собой, являются допустимыми, достоверными, оснований не доверять которым, не имеется.
Проверка деятельности ИП Пашаевой Г. проведена в соответствии с требованиями законодательства, на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Действия ИП Пашаевой Г. верно квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения ИП Пашаевой Г. от ответственности, не имеется.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность не усматриваю.
При назначении наказания следует учесть, что выявленные нарушения являются существенными и могут привести к массовым тяжелым инфекционным заболеваниям среди населения г. Пыть-Ях и данное правонарушение имеет повышенную общественную опасность.
Нахожу возможным применение административного наказания к ИП Пашаевой Г., осуществляющей свою деятельность в предприятии общественного питания кафе «Хорошее место», по адресу "адрес", только в виде административного приостановления деятельности по приготовлению пищи и напитков, их хранению и реализации населению сроком на 60 суток. Оснований для применения наказания в виде административного штрафа не усматриваю.
В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Пашаева Г. вправе обратиться к судье с ходатайством о возобновлении деятельности досрочно, в случае полного устранения всех нарушений, послуживших основанием приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
индивидуального предпринимателя Пашаеву Гюлу, ОГРНИП №, , признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Хорошее место», по адресу "адрес", по приготовлению пищи и напитков, их хранению и реализации населению, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, т.е. с 30 декабря 2025 года.
Настоящее постановление в виде приостановления деятельности исполнять немедленно, т.е. с 30 декабря 2025 года.
Исполнение настоящего постановления поручить Службе судебных приставов по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО – Югрe.
Постановление может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Пыть-Яхского городского суда подпись О.Н. Щербак