РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Губкинский ЯНАО
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В., при секретаре судебного заседания Патраваеве Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронова Сергея Геннадьевича к Акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго», Акционерному обществу «ЕРИЦ ЯНАО» о признании действий незаконными, возложении обязанностей, взыскании штрафа, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Воронов С.Г. обратился в суд с иском с учетом его уточнения к АО «Ямалкоммунэнерго», АО «ЕРИЦ ЯНАО» о признании действий/бездействия незаконными, применении последствий срока исковой давности к задолженности по лицевому счету №, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением ХВС ненадлежащего качества в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности обеспечить в платежных документах возможность оплаты услуги за конкретный расчетный период (месяц), взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, штрафа (т. 1 л.д. 6-8, т. 2 л.д. 213-215, т. 3 л.д. 14-16).
В обоснование исковых требований с учетом их уточнения указано, что истец является потребителем коммунальных услуг по тепло-водоснабжению, предоставляемых ответчиком АО «Ямалкоммунэнерго» в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указывает на систематическое нарушение его прав ответчиками в период 2022-2025 годы, а именно:
- неисполнение обязанности по информированию его о наличии технической возможности установления прибора учета, в том числе с рассрочкой платежа, о применении повышающего коэффициента и его размере, в связи с отсутствием прибора учета, а также отсутствие указанных сведений в платежных документах, в связи с чем нарушено его право на получение информации о наличии переплаты, на реализацию права по установке прибора учета;
- не соблюдены обязательные требования к платежным документам, на основании которых производится оплата коммунальных услуг, поскольку не все графы заполнены, а заполненные графы заполнены некорректно, не содержат необходимой и обязательной информации, в том числе о повышающем коэффициенте, а также содержит информацию о задолженности и пени, срок исковой давности по которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек, в связи с чем просит признать данную задолженность прекращенной и исключить из платежных документов; также просит исключить начисления с повышающим коэффициентом, применив к расчетам за спорный период действующие нормативы по Постановлению № 982-П, в связи с чем произвести перерасчет, в том числе в связи с отсутствием надлежащего напора ГВС и ХВС с ДД.ММ.ГГГГ; также в связи с нарушением требований к платежным документам просит обязать ответчиков обеспечить техническую возможность оплаты услуг за конкретный расчетный период с обязательным указанием этого периода в платежном документе и чеке;
- с момента составления акта от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано ненадлежащее качество оказываемых коммунальных услуг (несоответствие температурного норматива ГВС, а также температурного режима в жилом помещении истца, в местах общего пользования), ответчиками не приняты меры к устранению нарушений, что свидетельствует о длящемся нарушении, поскольку акт об устранении нарушений не составлялся, перерасчет платы за коммунальные услуги не производился;
- в связи с произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ загрязнением воды должные меры к устранению загрязнения не приняты (не произведена очистка трубопровода, не произведен перерасчет платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества), в связи с чем просит произвести перерасчет за ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать убытки по приобретению бутилированной воды за ДД.ММ.ГГГГ из расчета не менее 3 л. на человека в сутки;
- отсутствуют обращения на 12 его обращений, направленных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанными действиями/бездействием ответчиков истцу причинены моральный страдания, которые оценивает в размере 50 000 рублей. Также просит взыскать с ответчиков штраф в соответствии с Законом о защите прав потребителей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу, привлечено Управление Роспотребнадзора по ЯНАО (т. 1 л.д. 1-4).
В связи с уточнением исковых требований в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «ЕРИЦ ЯНАО» (т. 3 л.д. 1-2).
Истец Воронов С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на официальном сайте суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 4 л.д. 151). Ранее в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что требования им заявлены только к АО «Ямалкоммунэнерго», также не поддержал требование о взыскании убытков виде компенсации расходов на приобретение бутилированной воды за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не предоставлением расчета. Также пояснил, что платежные документы об оплате коммунальных услуг получает в личном кабинете на сайте «ГИС ЖКХ», на указанных платежных документах основаны его требования о нарушении требований к платежным документам. Дополнительные доводы изложены письменно (т. 3 л.д. 179-181, т. 4 л.д. 138-140, 141-143).
Ответчики АО «Ямалкоммунэнерго», АО «ЕРИЦ ЯНАО», представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.
Ответчиками АО «Ямалкоммунэнерго», АО «ЕРИЦ ЯНАО» представлены письменные возражения, в которых полагали требования иска необоснованными, просили отказать в их удовлетворении, в том числе заявив о пропуске срока исковой давности в части нарушения, мотивированного составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 117-125, 137-145, т. 3 л.д. 9-11).
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников.
Изучив доводы искового заявления и возражений на него, материалы дела, а также заключение Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, полагавшего исковые требования обоснованными (т. 1 л.д. 142-146), суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Далее по тексту нормы жилищного законодательства и правил, принятых в соответствии с ними, приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Аналогичная обязанность установлена пп. «и» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила № 354).
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (п. 38 Правил № 354).
В судебном заседании установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 139-141).
АО «Ямалкоммунэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, производящей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и тепловой энергии в жилое помещение по указанному выше адресу, что следует из общедоступных сведений в сети Интернет и сторонами не оспаривается.
АО «ЕРИЦ ЯНАО» в соответствии с агентским договором, заключенным с АО «Ямалкоммунэнерго», производит начисление платы за коммунальные услуги, предоставляемые ответчиком, формирует единые платежные документы на оплату услуг, осуществляет сбор денежных средств на свои расчетные и специальные счета с последующим перечислением денег на счета АО «Ямалкоммунэнерго» (т. 4 л.д. 66-135).
В спорный период АО «Ямалкоммунэнерго» производило истцу начисление платы на водоснабжение, водоотведение, отопление. Полагая указанные действия ресурсоснабжающей организации незаконными, а также полагая предоставляемые услуги некачественными, истец Воронов С.Г. не производил оплату данных услуг, в связи с чем у него образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг.
Между тем, указанные доводы истца являются ошибочными в силу следующего.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приоритетным способом учета потребляемых энергетических ресурсов и их оплаты является оплата с использованием приборов учета, собственники обязаны обеспечить установку приборов учета, в том числе индивидуальным. В соответствии со ст. 5 этого же Федерального закона положения закона распространяются на водоснабжение.
Индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении (абз. 6 п. 2 Правил № 354).
Оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения (п. 81 Правил № 354), при этом исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений (подп. «у» п. 31 Правил № 354).
Из указанного следует, что обязанность по установке прибора учета в эксплуатацию возлагается на потребителя, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность об информировании потребителя о такой возможности.
Приборы учета должны отвечать требованиям, предъявляемым к средствам измерения (ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
Ответчик как исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях (подп. «ж» п. 31 Правил № 354).
В силу пункта 42 Правил № 354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.
Так из материалов дела и пояснений сторон следует, что квартира №, принадлежащая истцу в спорный период не была оборудована индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения, доказательств отсутствия технической возможности установки прибора учета суду не представлено.
Таким образом, ответчики правомерно производили начисления истцу в спорный период исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента, равный 1,5. Информация о начислениях по нормативу и примененном повышающем коэффициенте отражена в платежных документах (т. 2 л.д. 30-77), в связи с чем суд отклоняет доводы истца об обратном.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу в спорный период было известно о начислениях по нормативу с применением повышающего коэффициента. При этом у ответчика отсутствует обязанность по направлению потребителям информационных уведомлений о возможности/необходимости установки приборов учета по холодному и горячему водоснабжению.
Доводы истца об отсутствии обязательной информации в платежных документах основаны на информации, размещенной в личном кабинете «ГИС ЖКХ» (т. 1 л.д. 12-17).
Вместе указанные доводы истца являются ошибочными в силу следующего.
В соответствии с п. 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Пунктом 69 Правил № 354 предусмотрено, что в платежном документе должно быть указано:
а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);
г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 названных Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;
д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с названными Правилами;
е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований;
з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 названных Правил;
к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);
л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно п. 70 Правил № 354, в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абз. 1 п. 40 данных Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками. Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.
Приказом Минстроя России от 26 января 2018 года № 43/пр утверждена примерная форма единого платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Данная форма соответствует требованиям пункта 69 Правил № 354 и может быть использована как исполнителями коммунальных услуг, так и лицами, привлеченными исполнителями коммунальных услуг на основании подпункта «е» пункта 32 Правил № 354 для начисления платы за коммунальные услуги и доставки платежных документов потребителям.
Как следует из представленных ответчиком платежных документов, они полностью соответствуют вышеуказанным требованиям, в том числе о применении повышающего коэффициента (т. 2 л.д. 30-77).
Вместе с тем, в соответствии с пп. 7, 9 п. 1 Функциональных требований к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минстроя России от 13 сентября 2023 года № 661/пр, посредством использования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства должны осуществляться: формирование на основе информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе поставщиками информации, платежных документов в электронной форме для внесения данной платы; введение показаний приборов учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также прием показаний указанных приборов учета в автоматическом режиме.
Кроме того, информация, подлежащая раскрытию в платежных документах, формируемых в «ГИС ЖКХ» содержится в разделе «Регламенты и инструкции» указанного портала, где имеется Инструкция по заполнению полей файлов для импорта, удаления подготовленных и отзыва размещенных платежных документов (т. 2 л.д. 152 оборот-183), в которой отражены поля, обязательные к заполнению.
Проанализировав содержание представленных истцом платежных документов и указанную Инструкцию, суд приходит к выводу, что платежные документы, размещенные на портале «ГИС ЖКХ», содержат необходимую информацию, которая является обязательной к заполнению в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, в том числе об имеющейся задолженности.
Кроме того, суд обращает внимание, что приведенные нормы Правил № 354 содержат императивное требование размещать в платежном документе указанную в пункте 69 Правил информацию. При этом перечень подлежащей размещению в платежном документе информации является исчерпывающим. Требования к отражению сведений о задолженности, возникшей только за периоды, срок исковой давности по которым не истек, отсутствуют.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Из анализа приведенных норм следует, что с истечением срока исковой давности субъективное право кредитора не прекращается, но возможность его защиты в судебном порядке будет утрачена, если должник заявит о необходимости применить срок исковой давности. Такой срок может быть применен только по заявлению должников (ответчиков) в рамках предъявленного к ним иска о взыскании задолженности. В отсутствие иска о взыскании образовавшейся задолженности, сроки исковой давности в данном споре неприменимы.
Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Правилами № 354 не предусмотрена возможность списания задолженности, требования о взыскании которой не были предъявлены в пределах срока исковой давности, не предоставляют суду права признавать имеющуюся задолженность у граждан-плательщиков коммунальных услуг, отсутствующей и списывать ее, и относят данную процедуру к компетенции организаций.
Поскольку требования о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорный период образования задолженности АО «Ямалкоммунэнерго» к Воронову С.Г. не предъявлялись, оснований для исключения в судебном порядке задолженности или признания ее отсутствующей в связи с истечением трехлетнего срока исковой давности не имеется. При этом, обращение в суд с иском о защите нарушенного права является правом лица, но не его обязанностью.
При этом суд обращает внимание, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком АО «Ямалкоммунэнерго» истцу списана дебиторская задолженность в общем размере 131 983 рубля 92 копейки за период 2015-2017 годы, что также отражено в платежном документе за январь 2026 года, а также в расшифровке списания (т. 2 л.д. 206, 207, т. 4 л.д. 154-159).
Излагая фактические обстоятельства о нарушении права истца на оплату конкретного расчетного периода, последним указано, что в нарушение пункта 69 Правил № 354 ответчиком в платежных документах соответствующий штрих код не указан.
По общему правилу, установленному положениями части 1 статьи 153 и статьи 155 Жилищного кодекса РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Каждый элемент платежного документа призван проинформировать потребителя о произведенных начислениях и упростить оплату документа.
Одновременно потребители вправе по своему выбору на основании подпунктов «в» и «г» пункта 65 Правил № 354 вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы, а также осуществлять предварительную оплату в счет будущих расчетных периодов.
Для обеспечения данного права потребителя направляемый потребителю платежный документ должен обеспечивать возможность раздельной оплаты каждой коммунальной услуги в любой сумме. Вместе с тем, нормативно не предусмотрено, каким образом может обеспечиваться раздельная оплата по услугам, в том числе не запрещено разделять оплату любыми иными техническими средствами, помимо штриховых кодов.
Как следует из ГОСТ Р 56042-2014, использование на платежном документе символов штрихового кода, как технологии автоматической идентификации и сбора данных, позволяет осуществить автоматизированный ввод реквизитов платежа и этим снизить трудоемкость проведения операции приема платежа, уменьшить количество ошибок, допускаемых клиентами и сотрудниками организаций, принимающих платежи, и сократить время оформления платежа.
Для задания единых правил использования двумерных символов штрихового кода при осуществлении платежей физическими лицами данный Национальный стандарт финансовых операций Российской Федерации устанавливает требования к содержанию и формату данных, закодированных в двумерном символе штрихового кода, а также перечень двумерных символик штрихового кода для нанесения на платежные документы. Правила задаются как для поставщиков услуг, в адрес которых будут осуществляться платежи, так и для организаций, принимающих платежи физических лиц. Указанные лица вправе самостоятельно выбрать любую используемую для кодирования платежной информации в рамках ГОСТ Р 56042-2014 матричную символику штрихового кода: QR Code, Aztec Code, Data Matrix.
Таким образом, использование на платежном документе символов штрихового кода призвано исключительно ускорить и упростить операцию приема платежа за коммунальные услуги.
Разделение оплаты коммунальных услуг возможно как с помощью нескольких штриховых, так и с помощью одного кода с закодированной в нем информацией по каждой услуге, а также иным технически возможным способом.
Указанные разъяснения касаются платежных документов, выставляемых любым лицом из числа лиц, имеющих право на их выставление.
Как следует из представленных платежных документов, в правом верхнем углу содержится QR-код для внесения платы по коммунальным услугам, по которому доступна вся необходимая информация для оплаты коммунальных услуг.
Таким образом доводы истца, о том, что платежные документы не соответствуют пункту к(1) Правил № 354, не нашли своего подтверждения, нормативно не установлено, что штриховой код служит каким-либо иным целям, в том числе целям разделения платежа в отношении различных расчетных периодов, в связи с чем нарушения прав истца ответчиком не усматривается.
Доводы истца о том, что платежные документы ему не направлялись, отклоняются судом, поскольку закон не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги с фактом получения квитанций (иных платежных документов). Обязанность истца по внесению платежей, сроки их внесения прямо предусмотрены законом.
Ссылка на не направление и неполучение истцом платежных документов на бумажном носителе, также отклоняются судом, поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Неполучение платежных документов не лишает истца возможности производить оплату коммунальных услуг на основании информации, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за коммунальные услуги.
Доводы иска о необходимости применения в спорный период для расчетов нормативов, утвержденных постановлением Правительства ЯНАО от 18 сентября 2017 года № 982-П, и перерасчете коммунальных услуг, отклоняются судом по следующим основаниям.
Как следует из примечания к приложению № 1 вышеназванного постановления Правительства ЯНАО от 18 сентября 2017 года № 982-П, нормативы, утвержденные указанным постановлением, применяются с момента определения состава санитарно-технического оборудования в жилом помещении. До этого момента подлежат применению нормативы, установленные постановлением Правительства ЯНАО от 24 декабря 2012 года № 1111-П.
Таким образом, в спорный период 2022-2025 годы выбор конкретного норматива ставится в прямую зависимость от факта документальной фиксации состава санитарно-технического оборудования (наличие акта обследования (осмотра) с указанием характеристик оборудования, в том числе длины ванны при ее наличии).
Вместе с тем, доказательства определения санитарно-технического оборудования в жилом помещении, принадлежащем истцу, суду не представлены, в связи с чем оснований для применения нормативов, утвержденных Постановлением № 982-П не имеется.
Также, решением Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1 (вид благоустройства – жилые дома и общежития с центральным ХВС, ГВС, канализацией, ванной, душем) столбец 5, в части муниципального образования «городской округ <адрес> ЯНАО», вид коммунальной услуги – водоснабжение в части норматива 6,36, в том числе норматива холодного водоснабжения – 3,60 и норматива горячая вода -2,75 Постановления № 1111-П. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 201-210, 211-215).
Вместе с тем, указанное судебное решение не является основанием для пересмотра начислений за период 2022-2025 годы, поскольку данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не имеет обратной силы.
Истец также ссылается на некачественное оказание коммунальных услуг, что ответчиками не приняты меры к устранению нарушений, ссылаясь на акт от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит произвести перерасчет.
Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, закреплен главой 10 Правил № 354.
Согласно пункту 105 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 названных Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Согласно пункту 106 Правил № 354, сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.
Согласно пункту 108 Правил № 354, в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.
Согласно пункту 109 Правил № 354, по окончании проверки составляется акт проверки.
Из указанного следует, что в случае обнаружения ухудшения качества коммунальных услуг, потребитель обязан уведомить об этом аварийную диспетчерскую службу исполнителя, согласовать дату и время проведения проверки, по окончании которой составляется акт.
В обоснование заявленного требования о некачественном предоставлении коммунальных услуг ответчиком истец ссылается на акт от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 10-11), из которого следует, что он составлен собственниками многоквартирного <адрес> об оказании услуг ненадлежащего качества ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией ООО «(...)».
Вместе с тем, указанный акт не может свидетельствовать о предоставлении ответчиком коммунальных услуг ненадлежащего качества, поскольку представленный истцом акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества не соответствует требованиям, предъявляемым к акту проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, установленным Правилами № 354, а именно: акт составлен в отсутствие исполнителя; Правилами № 354 не предусмотрено составление акта в течение периода времени, определяемого потребителем самостоятельно; в случае выявления нарушений оказания услуги, уведомлении исполнителя о данных обстоятельствах, не проведении исполнителем проверки в срок, установленный Правилами, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя, в котором указывается: дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги; акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом. При этом акт проверки должен быть передан исполнителю.
Кроме того, суду не представлено доказательств, что указанный акт предоставлялся ответчику.
Также из материалов не следует, что от истца, иных собственников поступали заявления в АО «Ямалкоммунэнерго» о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества в связи с составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств проведения проверки ответчиком по изложенным в данном акте фактам не представлено.
При этом из указанного акта следует, что он составлен в отношении нарушений, допущенных, по мнению истца, управляющей организацией ООО «(...)», а не ответчиком.
Иных доказательств некачественного оказания услуг ответчиком материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.
По изложенным выше доводам суд также не находит оснований для удовлетворения требований о перерасчете платы в связи с некачественным оказанием услуги по холодному и горячему водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ, выразившемся в отсутствии надлежащего напора, поскольку доказательств обращения в аварийно-диспетчерскую службу ответчика в указанный период суду не представлено, иных документальных доказательств материалы дела не содержат.
Кроме того, суд также учитывает заявление ответчика АО «Ямалкоммунэнерго» о пропуске срока исковой давности по данному требованию, а также положения ст. 196 ГК РФ о трехлетнем сроке исковой давности, что также является основанием отказа в иске в указанной части.
Также истцом заявлено требование об установлении факта предоставления холодного водоснабжения ненадлежащего качества в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит освободить его от оплаты данной коммунальной услуги за указанный месяц.
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> рассмотрены жалобы населения на ухудшение качества воды на сетях холодного водоснабжения, присутствие постороннего запаха, в связи с чем Комиссией принято решение об организации развоза воды на стационарные точки с информированием населения, а также о проливе воды в сетях ХВС города для ускоренного водозамещения воды (т. 1 л.д. 133-134).
Из указанного протокола также следует, что, несмотря на поступающие от населения жалобы на качество холодной воды, наличие нефтепродуктов в воде соответствует норме.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ указанной Комиссии, режим «Повышенной готовности» отменен, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для введения данного режима на территории городского округа <адрес> (т. 1 л.д. 134 оборот-135).
Из представленного платежного документа на имя истца за февраль 2025 года следует, что по коммунальной услуге «холодная вода» произведен перерасчет на сумму 90,95 рублей за 5 дней предоставления некачественной услуги в январе 2025 года (т. 2 л.д. 67).
Доводы истца о необходимости освобождения его от оплаты коммунальной услуги по ХВС за полный месяц январь 2025 года не основаны на законе, учитывая содержащиеся в вышеуказанных протоколах сведения о содержании нефтепродуктов в холодной воде в пределах нормы в период поступающих жалоб на посторонний запах в воде, период повышенной готовности действовал лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств нарушения качества коммунальной услуги по ХВС в течение всего января 2025 года суду не представлено.
Требования в части возмещения убытков по возмещению стоимости бутилированной воды в вышеуказанный период истцом не поддержаны, в связи с не предоставлением расчета и представления подтверждающих документов, в связи с чем данное требование не рассматривается судом.
В связи с указанным суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований иска в указанной части.
Обсуждая доводы истца об отсутствии ответов на его обращения, направленные в адрес ответчика АО «Ямалкоммунэнерго» посредством портала «ГИС ЖКХ» в период 2022-2025, которые мотивированы тем, что обращения адресованы АО «Ямалкоммунэнерго», в то время как ответы даны АО «ЕРИЦ ЯНАО», суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Согласно ст. 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон о ГИС ЖКХ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1).
При этом в силу пункта 3 статьи 2 Закона о ГИС ЖКХ, пользователями информации могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.
В силу пункта 1 статьи 4 Закона о ГИС ЖКХ, один из принципов создания, эксплуатации и модернизации системы является открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены все обращения, поступившие от истца в спорный период посредством портала «ГИС ЖКХ», а также ответы на указанные обращения, которые даны в том числе АО «ЕРИЦ ЯНАО», в связи с заключенным между ответчиками агентским договором, в том числе обращений, на которые по утверждению истца ответы не получены (т. 1 л.д. 115-132, т. 2 л.д. 78-113, т. 3 л.д. 30, 34-172, л.д. 186, т. 4 л.д. 4-7, 8-65).
Анализ представленных обращений и ответов на них свидетельствует о том, что на каждое направленное истцом обращение ответчиками подготовлены ответы. При этом несогласие истца с содержанием ответов, а также исполнителем, которым данные ответы подготовлены, не свидетельствует о нарушении прав истца.
Поскольку нарушения законных прав и интересов истца, как потребителя коммунальных услуг, не установлено, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Также, поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, отсутствуют основания для удовлетворения требований производных от основных требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа на основании ст. 15, п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воронова Сергея Геннадьевича к Акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго», Акционерному обществу «ЕРИЦ ЯНАО» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Губкинский районный суд ЯНАО.
Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец
Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_____________________20___ г.