ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2026 года г. Пыть-Ях
Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Щербак О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедовой Фамилы Аждар кызы, "дата" года рождения, гражданки Республики Азербайджан, не владеющей русским языком, нуждающейся в переводчике, замужней (со слов), не имеющей иждивенцев, не привлекавшейся ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, проживающей и зарегистрированной по адресу: "адрес"
установил:
"дата" в городе Пыть-Яхе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, выявлено, что ИП Мамедова Ф.А. в период с "дата" по "дата" 11:00 привлекала к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ по адресу: "адрес", кафе «Т.», в качестве бармена, осуществляющего прием заказов от клиентов, принимающего оплату за продукты питания, гражданина Республики Азербайджан Д.Ф.Ф., в нарушение пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона №115-ФЗ и требований пункта 1.9 постановления Губернатора ХМАО – Югры № от "дата" «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным экономическим видам деятельности» - деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56), пункта 1.14 постановления Губернатора ХМАО – Югры №131 от 25 ноября 2025 года «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным экономическим видам деятельности» – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).
По данному факту "дата" в отношении ИП Мамедовой Ф.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамедова Ф.А. извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, из представленных суду сведений "дата" (после извещения о судебном разбирательстве) выехала за пределы Российской Федерации в Республику Азербайджан. О причинах выезда не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем нахожу, что её отсутствие не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему.
Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Мамедова Ф.А., согласно имеющемуся у неё паспорту, является гражданкой Республики Азербайджан. С "дата" имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.
Въехав на территорию России, Мамедова Ф.А., будучи иностранным гражданином, в силу части 3 статьи 62 Конституции России и статьи 4 Федерального закона №115-ФЗ от "дата" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Мамедова Ф.А. с "дата" зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности по ОКВЭД – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10), дополнительными видами деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (56.29), подача напитков (56.30) (л.д.44-47).
Согласно копии договора аренды нежилого помещения № от "дата", А.Д.Д. передал во временное владение и пользование Мамедовой Ф.А. недвижимое имущество: нежилое помещение по адресу: "адрес"-Ях, зона Южная промышленная, кафе «Три медведя» с обеденным залом 148 кв.м., в целях оказания услуг общественного питания на срок с "дата" до "дата".
"дата" Мамедовой Ф.А. получен патент на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого ею вида предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, где в приложении № указано на осуществление ею указанного вида деятельности с "дата" с использованием объекта по адресу: "адрес", площадью 148 кв.м..
На основании распоряжения УМВД России по ХМАО – Югре «О проведении внеплановой документарной проверки ИП Мамедовой Ф.А.» № от "дата", проведена обозначенная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников, в период с "дата" по "дата" (л.д.36-39).
По её результатам "дата" составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя №, с которым Мамедова Ф.А. ознакомлена (л.д.40-42) и которым выявлены факты нарушения правил привлечения работодателем иностранного работника в Российской Федерации.
Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Пунктом 6 статьи 18.1 названного Федерального закона установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.9 постановления Губернатора ХМАО – Югры №147 от 29 декабря 2024 года «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код56).
Аналогичный запрет на 2026 год установлен пунктом 1.14 постановления Губернатора ХМАО – Югры № от "дата" «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Из представленных миграционной службой сведений видно, что Д.Ф.Ф. Фариз оглы является гражданином Республики Азербайджан. Въехал на территорию РФ "дата", оформив миграционную карту (л.д.24). "дата" УВМ УМВД России по ХМАО – Югре ему выдан патент с территорией деятвия в ХМАО – Югре (л.д.25-26).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, "дата" в ходе проведения проверки по адресу: "адрес", установлено что ИП Мамедова Ф.А. в период с "дата" по "дата" 11:00 привлекала гражданина Республики Азербайджан Д.Ф.Ф. к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ по адресу: "адрес", кафе «Т.», в качестве бармена, осуществляющего прием заказов от клиентов, принимающего оплату за продукты питания.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует деяния по несоблюдению работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для отнесения Д.Ф.Ф. к числу лиц, на которых не распространяется указанный порядок не установлено.
Вина Мамедовой Ф.А. также подтверждается протоколом об административном правонарушении от "дата", в котором ей разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции РФ (л.д.3); её объяснениями, а также объяснениями свидетелей М.Э.Э, Х.О.Ф., Д.Ф.Ф., где они подтвердили факт привлечения Д.Ф.Ф. в качестве бармена, осуществляющего прием заказов от клиентов, принимающего оплату за продукты питания в кафе «Три медведя» (л.д.4-5, 13-15, 17-18, 22-23); иными документами.
На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях Мамедовой Ф.А. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.
В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая личность виновного, его имущественное положение, полагаю возможным назначение наказания в минимальном размере.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мамедовой Ф.А. не приведено, в материалы не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
гражданку Республики Азербайджан Мамедову Фамилу Аждар кызы, "дата" года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.
Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОМВД России по г.Пыть-Ях ХМАО – Югра).
На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу в добровольном порядке с предоставлением квитанции в Пыть-Яхский городской суд. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности за неуплату штрафа по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Пыть-Яхского городского суда подпись О.Н. Щербак