ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10.08.2026 г. Пыть-Ях
Судья Пыть-Яхского городского суда ХМАО - Югры Ступин Р.Н., в помещении Пыть-Яхского городского суда по адресу: ХМАО - Югра, г.Пыть-Ях, 3 мкр. «Кедровый», д. 21 «а», с участием помощника прокурора г. Пыть-Ях Ушакова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении некоммерческой организацией благотворительный фонд «Ушастик, живи» (далее – НКО БФ «Ушастик, живи»), расположенного по адресу: ХМАО - Югра,
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой г. Пыть-Яха ХМАО – Югры, по результатам проверки соблюдения НКО БФ «Ушастик, живи» требований законодательства о персональных данных некоммерческой организацией, в НКО БФ «Ушастик, живи» внесено представление об устранении нарушений.
Ни в установленный законом срок, то есть в течение месяца - до , ни до настоящего времени, в нарушение ст.ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон), НКО БФ «Ушастик, живи» не представило в прокуратуру г. Пыть-Яха ХМАО – Югры ответ на представление, таким образом, НКО БФ «Ушастик, живи» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебное заседание представитель НКО БФ «Ушастик, живи» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, путём направления извещения на электронную почту Фонда, указанную в Едином государственном реестре юридических лиц .
Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично, путём заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Пыть-Яхского городского суда ХМАО – Югры, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В настоящем судебном заседании помощник прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры Ушаков М.Р. полагает, что материалами дела вина НКО БФ «Ушастик, живи» полностью доказана.
Выслушав участвующего прокурора Ушакова М.Р. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
В силу положений п. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в статьях 6, 9.1, 22, 24, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Предметом надзора органов прокуратуры, в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона).
В силу ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечёт наложение административного штрафа на … юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО4 и ФИО3, прокуратурой г. Пыть-Яха ХМАО – Югры проведена проверка сети « », по результатам которой выявлены нарушения НКО БФ «Ушастик, живи» требований законодательства в сфере законодательства о персональных данных некоммерческой организацией.
Прокурорской проверкой установлено, что НКО БФ «Ушастик, живи» в социальной сети « » в сообществе « » опубликован пост, содержащий персональные данные ФИО5 и ФИО3 , при этом, какого-либо согласия на обработку персональных данных ФИО6 и ФИО3 НКО БФ «Ушастик, живи» не предоставлялось.
В этой связи, прокуратурой города внесено представление об устранении БФ «Ушастик, живи» нарушений, которое направлено на официальную электронную почту НКО БФ «Ушастик, живи», указанную в Едином государственном реестре юридических лиц , а также на электронную почту, которая указана в качестве одного из контактов в информационно-аналитической системе « » .
В установленный законом срок, то есть до , а также до настоящего времени, в нарушение ст.ст. 22, 24 Закона, ответ на представление не поступил, меры к устранению нарушений закона не приняты.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждают собранные по делу доказательства, в числе которых: представление прокуратура г. Пыть-Яха от с требованием к НКО БФ «Ушастик, живи» об устранении нарушений закона и предоставлением сведений в течение месяца ; сведения, подтверждающие направление прокуратурой г. Пыть-Яха требования в адрес Фонда ; выписка из ЕГРЮЛ в отношении НКО БФ «Ушастик, живи» ; рапорт помощника прокурора г. Пыть-Яха от о беседе с представителем НКО БФ «Ушастик, живи» ; фото экрана с социальной сети « », подтверждающий нарушение НКО БФ «Ушастик, живи» ; уведомление прокуратуры г. Пыть-Ях НКО БФ «Ушастик, живи» от о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении ; постановление прокурора г. Пыть-Яха о возбуждении дела об административном правонарушении от в отношении НКО БФ «Ушастик, живи» .
Доказательства по делу добыты в соответствии с законом, оснований не доверять им, не имеется. Доказательств, свидетельствующих, что НКО БФ «Ушастик, живи» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено.
Игнорирование требований прокуратуры г. Пыть-Яха ХМАО – Югры создаёт препятствие для организации и осуществления прокурорского надзора, а также для выполнения возложенным на прокурора обязанностей по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В ходе проведённой проверки не было представлено доказательств о том, что противоправные действия вызваны непреодолимой силой, под значением которой понимается стихийные бедствия и иные обстоятельства. Доказательств малозначительности совершенного правонарушения не представлено.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Запрашиваемая прокурором информация НКО БФ «Ушастик, живи» в установленный в представлении срок не предоставлена, что препятствовало анализу и оценке документов, связанных с разрешением обращения и вело к нарушению прав и законных интересов гражданина.
О дате и месте рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства НКО БФ «Ушастик, живи» уведомлено надлежащим образом, уведомление направлено прокурором заблаговременно на официальную почту юридического лица.
Требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены, лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путём направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи), не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Исходя из названных выше положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре юридических лиц могут содержаться официальные сведения о месте жительства, электронной почте индивидуального предпринимателя, если он их указывает в заявлении о государственной регистрации.
Судья квалифицирует действия НКО БФ «Ушастик, живи» по ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом для юридических лиц санкция статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от до руб.
При назначении наказания и определении его размера учитывается характер деятельности НКО БФ «Ушастик, живи», нахождение данного юридического лица в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2, ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, то есть руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать НКО БФ «Ушастик, живи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчётный счёт данные скрыты.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, НКО БФ «Ушастик, живи» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд ХМАО – Югры с подачей жалобы через Пыть-Яхский городской суд.
Судья Пыть-Яхского городского суда Р.Н. Ступин