РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю. (почтовый адрес 628462, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Радужный, 6 микрорайон, строение 21, тел/факс (34668) 3-89-21, адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru, адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-171/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Местной общественной организации Таджикский национально-культурный центр <адрес> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации Таджикский национально-культурный центр города Радужный, в котором просит признать Местную общественную организацию Таджикский национально-культурный центр города Радужный прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации Таджикский национально-культурный центр горда Радужный принято 16.12.2022. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 26.12.2022 за ОГРН 1228600012068. Юридический адрес Организации – <адрес> <адрес>, <адрес>. В ведомственном реестре Управления Организация за учетным номером № 8612011514. Лица, имеющие право действовать без доверенности о имени Организации, председатель Юлдашев Олим Дадажонович. При осуществлении контроля за деятельностью Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, в нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком информация о продолжении своей деятельности и отчет по форме № ОН003 за 2023, 2024 годы не предоставлены в Управление. 20.11.2024 в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2023 год (исх. № 86/03-4523). Информационные письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками. 12.08.2025 в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2023, 2024 года (исх. № 86/03-3108/25). Информационное письмо Организации не получала, что подтверждается копией почтового конверта с отметками. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались. С момента создания Организация документы на внесения изменений в Управление не представляла, регистрационные действия не проводилось, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. Более того, в нарушение Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не размещен устав в установленные сроки на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 12.08.2025 в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (исх. № 86/03-3108/25). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками. Данные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в суд с настоящим административным иском.
Письменные возражения на административный иск административным ответчиком не представлены.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени судебного заседания извещен надлежащим образом Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени судебного заседания извещался судом путем направления уведомления, в том числе в адрес председателя Юлдашева О.Д. <адрес>, ХМАО-Югры, 628462, которое вернулось в суд за истечением срока хранения.
Информация о движении дела размещена на официальном сайте Радужнинского городского суда.
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 67).
Согласно п. 68 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Кодекса).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов (статья 17 указанного кодекса).
Подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (статья 19 Кодекса).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу приведенных правовых норм и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 27 декабря 2016 года N 64, требования административного истца, связанные с признанием общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.
Аналогичные выводы изложены в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 13.12.2017 N 92-КГ17-3.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях)
Согласно статье 2 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественной организации.
В соответствии со статьей 8 вышеуказанного Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Согласно статье 13.1 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений, осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.
Часть 5 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях возлагает на уполномоченный орган, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.
Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, таким органом является Минюст России.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации Таджикский национально-культурный центр горда Радужный принято 16.12.2022.
Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 26.12.2022 за ОГРН 1228600012068.
Юридический адрес Организации – <адрес>
В ведомственном реестре Управления Организация за учетным номером № 8612011514.
Лица, имеющие право действовать без доверенности о имени Организации, председатель Юлдашев Олим Дадажонович.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, в качестве правового основания Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре ссылается на положения статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях), в соответствии с которой, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
Так, Управлением при осуществлении контроля за деятельностью Организации выявлены следующие нарушения законодательства:
В соответствии с абз. 4 части 1 статьи 29 Закона № № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. утратил силу с 1 сентября 2025 г. – Федеральный закон от 31 июля 2025 № 313-ФЗ).
В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 29 Закона № № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8 изменен с 1 сентября 2025 г. – Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 313-ФЗ) по форме № ОН0003 (утверждена Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185).
Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение предоставляет в Минюст России (территориальный орган Министерства России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение вышесказанных норм, Организацией информация о продолжении своей деятельности и отчет по форме № ОН0003 за 2023, 2024 годы не предоставлены в Управление.
20.11.2024 в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2023 год (исх. № 86/03-4523). Информационные письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
12.08.2025 в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2023, 2024 года (исх. № 86/03-3108/25). Информационное письмо Организации не получала, что подтверждается копией почтового конверта с отметками.
Установлено, что нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
С момента создания Организация документы на внесения изменений в Управление не представляла, регистрационные действия не проводилось, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях2 некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, утв. Приказом Минюста России от 5.06.2024 № 180.
Согласно Приказа размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.
Некоммерческая организация размещает устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В нарушении вышеуказанных норм, Организация не разместила устав в установленные сроки.
12.08.2025 в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (исх. № 86/03-3108/25). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
Учитывая вышеизложенные установленные по делу обстоятельства, подтверждающие нарушение административным ответчиком федерального законодательства, которые в предоставленный контролирующим органом срок не устранены, в отсутствие предоставленных суду доказательств фактического осуществления административным ответчиком деятельности, ведения деятельности в соответствии с уставными целями, а также принятых мер по устранению выявленных нарушений, заявленные административным истцом требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию Таджикский национально-культурный центр <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Данное решение является основанием для исключения Местной общественной организации Таджикский национально-культурный центр <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд <адрес> – Югры.
Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2026 года.
Судья Е.Ю. Першина
Копия верна:
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-171/2026 Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение в законную силу не вступило 13.02.2026г.
УИД 86RS0013-01-2026-000010-09
Судья Е.Ю. Першина