РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Бандуровской Я.К., с участием административного истца Бадалова В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-332/2026 по административному исковому заявлению Бадалова Вусала Худбеддин оглы к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (заинтересованное лицо ФКГУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Бадалов В.Х. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование указал, что получил повестку военкомата г. Радужный о явке к 08 час. 30 мин. 01 апреля 2026 года для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку в настоящее время состоит на <данные изъяты> учете у терапевта с диагнозом <данные изъяты> При медицинском освидетельствовании призывной комиссией не были учтены его жалобы <данные изъяты>. В подтверждение заболевания он представил выписку из амбулаторной карты, которая врачами не принята во внимание, и ему установлена категория годности «В» с незначительными ограничениями. Его диагноз относится к ст. 43 Расписания болезней, которая предусматривает освобождение от призыва на военную службу (категория годности «В» - ограниченно годен) или временную негодность (категория «Г») в зависимости от стадии и наличия сопутствующих нарушений. Для объективной оценки степени выраженности гипертонической болезни и функционального состояния органов-мишеней (сердце, почки, сосуды глазного дна) требуется проведение обследования в специализированном стационаре или с применением углубленных диагностических методов (СМАД, ЭхоКГ, исследование глазного дна, анализ на микроальбуминурию). Не согласившись с решением призывной комиссии, он подал заявление о направлении на дополнительное медицинское обследование в условиях стационара для уточнения диагноза и определения степени нарушения функций сердечно-сосудистой системы, до настоящего времени ответ не поступил. Нарушение процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности к военной службе. Указанное решение в порядке подчиненности не обжаловалось. Ссылаясь на ст. 85, 86, 218, 220 КАС РФ, ст. 5.1, 23, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13, 16 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Радужный о призыве на военную службу (л.д. 7-8).
Определением от 01 апреля 2026 года на основании ч. 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия ХМАО–Югры, призывная комиссия г. Радужный ХМАО–Югры, военный комиссариат г. Радужный ХМАО–Югры, на основании ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица ФКГУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 2-6).
Письменные возражения на административный иск не представлены (л.д. 2-6, 15).
Административный истец Бадалов В.Х. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить административный иск.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлены (л.д. 21-22). На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац восьмой п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу) установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая до 31 декабря на следующий календарный год в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах.
Распоряжением Губернатора ХМАО – Югры от 25 декабря 2025 года № 434-рг созданы призывная комиссия округа и муниципальных образований, утверждены их составы и обязанности (л.д. 32, 51-61).
Бадалову В.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана повестка о явке в военный комиссариат к 08 час. 30 мин. 01 апреля 2026 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 10, 11).
Оспаривая законность принятого решения, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования не учтены состояние его здоровья и установленный врачом-терапевтом диагноз <данные изъяты>» (л.д. 12).
Из выписки из амбулаторной медицинской карты № следует, что Бадалов В.Х. 19 февраля 2026 года обратился к врачу-терапевту, и ему установлен диагноз <данные изъяты> в связи чем он поставлен на диспансерный учет с 19 февраля 2026 года (л.д. 24, 27-31, 92-95).
Из личного дела призывника Бадалова В.Х. следует, что решением призывной комиссии от 04 марта 2026 года (протокол № 4) ему установлен этот же диагноз, он признан годным к военной службе, определена категория годности «Б», показатель предназначения – 3 (л.д. 32, 33-36, 62-91).
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу при наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
В соответствии с абзацем первым п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Кроме того, в силу п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22 (2) настоящего Положения.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 1 раздела 1 Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа – граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.
В соответствии со ст. 43 раздела 9 Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе у граждан, относящихся к указанной выше графе I, при гипертонической болезни I стадии устанавливается категория годности к военной службе Б-3.
Таким образом, в силу приведенной нормы при наличии у административного истца указанного выше <данные изъяты> призывной комиссией обоснованно определена категория годности к военной службе Б-3.
Анализ имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что решение призывной комиссии о призыве Бадалова В.Х. на военную службу принято с учетом заключения врачей-специалистов в установленном порядке, уполномоченным органом, и он обоснованно признан годным к военной службе, категория годности «Б» с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
Применительно к п. 17 Положения о призыве на военную службу объективные доказательства, которые бы подтверждали наличие у Бадалова В.Х. заболевания, препятствующего призыву на военную службу, в материалах административного дела отсутствуют.
Из указанного выше личного дела призывника следует, что Бадалов В.Х. был осмотрен всеми врачами-специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии, которыми учтены его жалобы, по результатам медицинского освидетельствования истец прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых дано медицинское заключение о состоянии здоровья.
По мнению суда, административный истец, считая себя негодным к военной службе, мог воспользовался правом, предусмотренным п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Такое право административным истцом не реализовано, доказательства обратного материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах нарушений при принятии оспариваемого решения суд не усматривает.
Отсутствие результатов рассмотрения заявления Бадалова В.Х. о направлении на дополнительное медицинское обследование не свидетельствует о необоснованности медицинского заключения призывной комиссии (л.д. 13-14).
В силу положений пункта 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца необходима совокупность условий: несоответствие закону оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца.
Такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.
В нарушение пункта 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемым решением административного ответчика нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и на него возложены какие-либо дополнительные обязанности, не представлено.
Более того, административный истец не лишен права на производство независимой военно-врачебной экспертизы, следовательно, его права и законные интересы оспариваемым решением не нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Бадалова Вусала Худбеддин оглы к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (заинтересованное лицо ФКГУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2026 года.
Решение суда в окончательной форме принято 30 апреля 2026 года.
Судья Г.К. Гаитова