РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.03.2026 город Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Котельникова А.У., при секретаре Тимощенко И.А., с участием заместителя прокурора г. Пыть-Ях Ионова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Пыть-Яха в защиту интересов неопределенного круга к индивидуальному предпринимателю Асадову Адему Рза оглы о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористической защищённости, установил:
прокурор города Пыть-Яха, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности выявлены существенные нарушения. Установлено, что распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2024 № 290-рг в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории автономного округа и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, включен торговый объект – магазин «Измир+1», расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Пыть-Ях, Собственником указанного объекта является индивидуальный предприниматель Асадов А.Р. В нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, собственником объекта не проведены мероприятия по обследованию и категорированию объекта, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пребывающих на торговом объекте, а также его работников. Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в адрес индивидуального предпринимателя Асадова А.Р. посредством электронной почты направлено уведомление о необходимости проведения категорирования указанного объекта. Уведомление получено административным ответчиком. Кроме того, по выявленным нарушениям прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона, которое также направлено в адрес индивидуального предпринимателя Асадова А.Р. на электронную почту. Однако ответ в прокуратуру не представлен, мероприятия по обследованию и категорированию объекта не инициированы, требования прокуратуры не исполнены. Учитывая, что в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта возложена на его собственника, которым является индивидуальный предприниматель Асадов А.Р., прокурор, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать административного ответчика в течение тридцати рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в отношении торгового объекта: магазин «Измир+1», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Пыть-Ях,
В судебном заседании заместитель прокурора города Пыть-Яха Ионов В.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Асадов А.Р., реализуя свои процессуальные права, добровольно признал заявленные административные исковые требования, о чем представил соответствующее письменное заявление, в котором указал, что последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). Названное постановление устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (п. 1 Постановления № 1273).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (п. 3 Требований).
Согласно п. 5 Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В соответствии с п. 8 Требований антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), в также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий).
В силу п.10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
При этом исходя из п.п.14, 15,17 Требования для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), определяется состав комиссии по обследованию, определяется перечень мероприятий, проводимых комиссией по обследованию и категорированию объекта. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта
В судебном заседании установлено, что торговый объект – магазин «Измир+1», расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Пыть-Ях, включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (л.д. 32-41).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером и расположенного на нем торгового объекта является Асадов А.Р. (л.д. 56-64).
30.05.2025 Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в адрес индивидуального предпринимателя Асадова А.Р. посредством электронной почты направлено письмо (уведомление) о необходимости проведения категорирования объекта (л.д. 28-29). Уведомление получено административным ответчиком, о чем он сообщил в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей также указан адрес электронной почты индивидуального предпринимателя Асадова А.Р.: (л.д. 42).
По выявленным нарушениям прокуратурой города 22.12.2025 внесено представление об устранении нарушений закона, которое направлено индивидуальному предпринимателю Асадову А.Р. на указанный адрес электронной почты. Представление им прочитано, однако ответ в прокуратуру города не представлен, мероприятия по обследованию и категорированию объекта не инициированы, требования прокуратуры города не исполнены (л.д. 17-21).
Поскольку административный ответчик владеет на праве собственности зданием, используемым для размещения торгового объекта, он относится к числу лиц, указанных в пункте 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), на которых возлагается ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности таких объектов.
Однако до настоящего времени административным ответчиком в нарушение установленных требований мероприятия по обследованию и категорированию вышеуказанного торгового объекта не инициированы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности выполнить мероприятия по устранению выявленных недостатков в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности торгового объекта.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000,00 руб., от уплаты которой административный истец освобожден.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск г. Пыть-Яха в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Асадову Адему Рза оглы о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористической защищённости - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Асадова Адема Рза оглы в отношении торгового объекта: магазин «Измир+1», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Пыть-Ях, 5-й микрорайон, дом 23, в течение тридцати рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию торгового объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Асадова Адема Рза оглы государственную пошлину в размере 4 000,00 руб. в доход бюджета муниципального образования городской округ город Пыть-Ях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий подпись А.У. Котельников
Копия верна:
Председательствующий А.У. Котельников
Оригинал решения находится в Пыть-Яхском городском суде в административном деле № 2а-224/2026
Решение не вступило в законную силу.