РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 октября 2026 года с. Казанское Казанского района Тюменской области
Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Оганнисяна Тарона Тельмановича на постановление заместителя начальника кпп «Казанское» отдела (пограничной комендатуры) в с. Сладково Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Г. от 19 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Оганнисяна Тарона Тельмановича, установил:
Постановлением № 751 заместителя начальника кпп «Казанское» (3 категории) отдела (пограничной комендатуры) в с. Сладково Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Г. от 19.08.2026 Оганнисян Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
С данным постановлением Оганнисян Т.Т. не согласился, подав в установленный законом срок жалобу на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что пограничный орган вменил ему умышленный въезд в Российскую Федерацию при наличии действующего решения УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от 18.05.2026 о неразрешении въезда. С данным выводом не согласен, так как на момент его прибытия в пункт пропуска (19.08.2026) действие указанного решения о запрете въезда было официально приостановлено на основании определения Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 06.08.2026по делу № 2а-2724/2026. Суд определил: «Принять меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения Управления МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 18.05.2026 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 30.10.2027 Оганнисяну Тарону Телъмановичу», с учетом определения суда от 11.08.2026 об исправлении технической описки в фамилии. Определение о предварительной защите подлежит немедленному исполнению. Таким образом, 19.08.2026 решение о неразрешении въезда юридически не имело силы, так как его действие было «заморожено» до окончания судебного разбирательства. Пересекая границу, он действовал законно, опираясь на действующий судебный акт. Следовательно, в его действиях нет ни объективной стороны правонарушения (незаконный въезд), ни умысла (субъективной стороны). В ходе прохождения паспортного контроля и вынесения постановления он устно и в своих объяснениях прямо указывал сотрудникам пограничной службы, что запрет на въезд приостановлен Нефтеюганским районным судом, то есть в отношении него действуют меры предварительной защиты, при этом у него имелась копия вышеуказанного определения суда в электронном виде, сохраненная в телефоне которую он предложил распечатать и приобщить к материалам дела об административном правонарушении. Однако должностное лицо полностью проигнорировало этот важнейший юридический факт, не приобщило данную копию определения, не проверило предоставленные сведения и необоснованно вменило ему вину, которую он не признавал.
Просит постановление № 751 от 19.08.2026, вынесенное заместителем начальника кпп «Казанское» Г. по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении него - Оганнисяна Т.Т., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 (или п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события и состава административного правонарушения.
О времени и месте рассмотрения жалобы Оганнисян Т.Т., его защитник – адвокат Сядус А.В., должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении Г., ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступило (л.д.52-54,56-58).
Оганнисян Т.Т., его защитник – адвокат Сядус А.В. в телефонограммах, представленных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие, жалобу поддерживают.
Должностное лицо Г. в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражение в котором указал, что с жалобой Оганнисяна Т.Т. не согласен, считает свои действия обоснованными и законными, в связи с тем, что Оганнисян Т.Т. уведомлялся 07.08.2026 о принятом в отношении него решении о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию при попытке въезда в Российскую Федерацию, и что в период действия запрета может быть привлечён к административной или уголовной ответственности. Зная о принятом в отношении него запрете, Оганнисят Т.Т. намеренно прибыл в пункт пропуска «Казанское». Просит жалобу Оганнисяна Т.Т. оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменений (л.д.68).
Учитывая данные обстоятельства, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в нее регулируется Законом Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (ст. 3 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Начальником смены кпп «Казанское» (3 категории) отдела (пограничной комендатуры) в с. Сладково Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Н. в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Оганнисяна Т.Т., свидетелей К., Т. составлен протокол № 751 от 19.08.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Оганнисяна Т.Т., из которого следует, что в 08 часов 15 минут 19.08.2026 в международном автомобильном пункте пропуска «Казанское», расположенным по адресу: Тюменская область, Казанский район, д. Ельцово, ул. Пограничная, д. 12, выявлен гражданин Республики Армения Оганнисян Т.Т., следовавший в качестве пассажира на автомобиле марки «Toyota» государственный регистрационный знак *** по маршруту: г. Петропавловск Республика Казахстан – г. Тюмень Российская Федерация. В 08 часов 20 минут 19.08.2026 Оганнисян Т.Т. предъявил заграничный паспорт гражданина Республики Армения ***, выданный 02.10.2017 сроком действия до 02.10.2027. В ходе осуществления пограничного (паспортного) контроля было установлено, что Оганнисян Т.Т. проходит по учетам как гражданин в отношении которого Управлением по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 07.08.2026 при въезде в Российскую Федерацию в международном автомобильном пункте пропуска «Казанское» Оганнисян Т.Т. был выявлен как лицо, которому въезд в Российскую Федерацию не разрешен, письменно уведомлен о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию и отправлен по обратному маршруту в Республику Казахстан. Таким образом, своими умышленными действиями Оганнисян Т.Т., въезжая в Российскую Федерацию при наличии в отношении него действующего решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, предусмотренные ст. 6, п.п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 7,9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п.п. 10 ч. 1 ст. 27, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ. Из указанного протокола следует, что к нему прилагается объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушение, а доказательствами, подтверждающими событие административного правонарушения являются: рапорт старшего прапорщика М., копия уведомления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Армения Оганнисян Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.27-33).
Согласно рапорту старшего техника группы АСПК кпп «Казанское» М. от 19.08.2026, в 8 часов 30 минут 19.08.2026 при проведении дополнительных проверочных мероприятий им был выявлен гражданин Республики Армения Оганнисян Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее в письменной форме уведомлялся о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, а именно, 07.08.2026. Он сообщил Оганнисяну Т.Т., что своими умышленными действиями, въезжая в Российскую Федерацию при наличии в отношении него действующего решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 7,9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п.п. 10 ч. 1 ст. 27, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ (л.д.36).
Из уведомления о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, следует, что 07.08.2026 Оганнисян Т.Т. уведомлен о принятом Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 20.10.2027 (л.д.39-40).
В соответствии с паспортом ***, выданным 02.10.2017, Оганнисян Тарон Тельманович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения (л.д.37-38).
Согласно постановлению № 751 от 19.08.2026 по делу об административном правонарушении, в 08 часов 15 минут 19.08.2026 гражданин Республики Армения Оганнисян Т.Т. с целью въезда в Российскую Федерацию прибыл в международный автомобильный пункт пропуска «Казанское», расположенный по адресу: Тюменская область, Казанский район, д. Ельцово, ул. Пограничная, д. 12, в качестве пассажира на автомобиле марки «Toyota» государственный регистрационный знак ***, следовавшего по маршруту: г. Петропавловск Республика Казахстан – г. Тюмень Российская Федерация. В 08 часов 20 минут 19.08.2026 Оганнисян Т.Т. в качестве документа, удостоверяющего личность и предоставляющего правовые основания для пересечения Государственной границы Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, предъявил паспорт гражданина Республики Армения ***, выданный компетентным органом Республики Армения 02.10.2017 сроком действия до 02.10.2027.
В ходе осуществления пограничного (паспортного) контроля, а именно при проверке вышеуказанного иностранного гражданина по учетам лиц, въезд которым на законных основаниях в Российскую Федерацию не разрешен, при помощи специального программного обеспечения и проведения устного опроса установлено, что гражданин Республики Армения Оганнисян Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходит по учетам как гражданин Республики Армения Оганнисян Т.Т., в отношении которого Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основанию предусмотренному п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которого неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершении административного правонарушения на территории Российской Федерации, в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. 07.08.2026 при въезде в Российскую Федерацию в международном автомобильном пункте пропуска «Казанское» Оганнисян Т.Т. был выявлен как лицо, которому въезд в Российскую Федерацию не разрешен, письменно уведомлен о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и отправлен по обратному маршруту в Республику Казахстан. Таким образом, своими умышленными действиями Оганнисян Т.Т., въезжая в Российскую Федерацию при наличии в отношении него действующего решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, предусмотренные ст. 6, п.п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 7,9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ. Доказательствами, подтверждающими событие административного правонарушения являются: рапорт старшего прапорщика М., копия уведомления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина республики Армения Оганнисян Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.43-48).
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В обоснование наличия в действиях Оганнисяна Т.Т. состава административного правонарушения при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо в качестве доказательств по делу принимает: рапорт старшего прапорщика М.; копию уведомления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Армения Оганнисяна Т.Т.; фактически частично, объяснения Оганнисяна Т.Т. от 19.08.2026; протокол об административном правонарушении от 19.08.2026.
Вместе с тем, из объяснения Оганнисяна Т.Т. от 19.08.2026, имеющего в материалах дела об административном правонарушении, на наличие которого указано в протоколе об административном правонарушении, а также в оспариваемом постановлении, следует, что он, кроме того, что не проходит лечение в медицинских учреждениях РФ и не имеет показаний к лечению, не проходит обучение в заведениях РФ, не имеет близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ, имущества на территории РФ, пояснял о том, что 06.08.2026 Нефтеюганским районным судом было вынесено определение о мерах предварительной защиты по делу №2а-2724/2026 УИД 86RS0007-01-2026-004183-30, приостанавливающее действие запрета на въезд в Российскую Федерацию, указывал на наличие фото данного определения в мобильном телефоне. Также он пояснял, что свою вину не признает, в связи с тем, что имеется вышеуказанное определение суда, снимающее ограничение на въезд в Российскую Федерацию (л.д.35).
Однако, указанные в объяснении Оганнисяном Т.Т. доводы в обоснование не признания вины во вменяемом ему правонарушении, не были проверены должностными лицами при ведении в отношении него дела об административном правонарушении, им не дано какой-либо оценки как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при принятии решения при рассмотрении дела.
Согласно определению Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.08.2026 (в редакции определения от 11.08.2026 об исправлении описки) по административному делу № 2а-2424/2026 УИД 86RS0007-01-2026-004183-30 по административному исковому заявлению Оганнисяна Т.Т. к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения от 18.05.2026 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, обязании устранить допущенные нарушения, приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 18.05.2026 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 30.10.2027 Оганнисяну Т.Т. Определение подлежит немедленному исполнению (л.д.9-10, 16-20,60,61).
В соответствии со ст. 88 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определение суда о применении мер предварительной защиты по административному иску приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов.
При таких обстоятельствах, при наличии на момент въезда - 19.08.2026 Оганнисяна Т.Т. в Российскую Федерацию определения суда от 06.08.2026, которым действие решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре от 18.05.2026 о неразрешении Оганнисяну Т.Т. въезда в Российскую Федерацию сроком на 30.10.2027, было приостановлено, данное определение подлежало немедленному исполнению, на данное обстоятельство указывал Оганнисян Т.Т. при даче им объяснения, таким образом, доказательств наличия умысла на совершение данного правонарушения у Оганнисяна Т.Т. суду не представлено.
При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом, в нарушение требований статей 24.1, 26.11 КоАП РФ не была дана надлежащая оценка изложенным обстоятельствам, тогда как это имело существенное значение для всестороннего и полного рассмотрения настоящего дела.
Таким образом, суд находит, что в действиях Оганнисяна Т.Т. отсутствует вина в совершении правонарушения, то есть субъективная сторона правонарушения, как одна из обязательных составляющих состава административного правонарушения.
Согласно требованиям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Оганнисяна Т.Т. отсутствует состав административного правонарушения, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу ? прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № 751 заместителя начальника кпп «Казанское» (3 категории) отдела (пограничной комендатуры) в с. Сладково Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Г. от 19 августа 2026 г. о наложении на Оганнисяна Тарона Тельмановича административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу Оганнисяна Т.Т. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.
Судья /подпись/ Л.В. Первухина
Подлинник решения подшит в материалы дела № 12-9/2026 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.