РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием прокурора Борисовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2026 по исковому заявлению прокурора города Радужный в защиту интересов Лунгул Натальи Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязании учесть наличие ребенка и установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Радужный обратился в суд в защиту интересов Лунгул Натальи Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 250270/25 от 13.10.2025 об отказе в установлении пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре при определении страхового стажа, дающего право на установление страховой пенсии по старости, учесть наличие у Лунгул Натальи Анатольевны ребенка Лунгул Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и установить Лунгул Наталье Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2014 «О страховых пенсиях» с 13.10.2025.
Требования мотивированы тем, что в прокуратуру города Радужный обратилась Лунгул Н.А. по вопросу несогласия с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отказе в установлении пенсии. Установлено, что 13.10.2025 Лунгул Н.А. обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в установлении пенсии от 13.10.2025 № 250270/25. В качестве причины отказа указано на то, что ребенок, рожденный на территории Украины не учтен при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Согласно правовой позиции Отделения, изложенной в ответе на запрос от 28.10.2025 № 3675-28/465533 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости Лунгул Н.А. учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, в случае отсутствия международного договора, регулирующего правоотношения в области пенсионного обеспечения, между Российской Федерацией и Украиной, а также на вступление в силу Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесения изменений в ст. 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым устанавливаются особенности пенсионного обеспечения таких граждан и не предусматривает зачет в страховой стаж иных периодов, указанных в ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, имевших место на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Международное соглашение, в котором в том числе регулировались правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан Российской Федерации и Украины, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023. Вместе с тем, указанным соглашением регулировались лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 01.01.2023 не могло повлиять на право Лунгул Н.А. на назначение пенсии. На момент обращения в Отделение возврат Лунгул Н.А. составлял 50 лет, размер стажа работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера – 26 лет 05 месяцев 8 дней, страховой стаж – 27 лет 08 месяцев 4 дня. Согласно сведениям Отделения предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 50,963. Лунгул Н.А. является родителем Лунгул Александра Сергеевича, 02.05.1995 года рождения, и Лунгул Марии Сергеевны, 30.08.2002 года рождения. Согласно свидетельству о рождении серии I-ЖД № 031750 местом рождения Лунгул А.С. является г. Котовск Одесской области Украины. То обстоятельство, что Лунгул А.С. родился на территории Украины, не является препятствием для установления Лунгул Н.А. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области пенсионного обеспечения, такого условия как рождение и воспитание детей заявителя в пределах Российской Федерации. К тому же, Лунгул А.С. принял в гражданство Российской Федерации на основании ст. 18 Закона РСФСР от 28.11.1991 «О гражданстве РСФСР», о чем 18.02.1998 выдано свидетельство. Из представленных материалов следует, что Лунгул А.С. в период с 13.06.2002 по 10.06.2011 обучался в МБОУ СОШ № 4, с 22.10.2015 по 22.10.2016 проходил военную службу по призыву в ВС РФ, получал необходимые прививки в детской поликлинике г. Радужный. Таким образом, на момент подачи заявления у Лунгул Н.А. имелось право на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно сложившейся судебной практики принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии (Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2024 № 88-21067/2024). Принимая во внимание, что в прокуратуру города поступило обращение Лунгул Н.А. о защите ее прав на социальное обеспечение, прокурор вправе обратиться в суд в ее интересах в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
В возражениях на заявленные требования Отделение просит исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку Лунгул Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.09.2000 г. В заявлении от 13.10.2025 Лунгул Н.А. изъявила свое согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. В страховой и специальный (МКС) стаж Лунгул Н.А. включены периоды работы на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Учитывая отсутствие договорно-правовой базы с Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения дети, рожденные на территории государства, не являющегося участником международного договора в области пенсионного обеспечения, не учитываются при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Местом рождения ребенка 16.05.1995 года рождения является Украины, поэтому, при определении права на пенсию в соответствии со ст. 32 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не учитываются дети, рожденные за пределами территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. В связи с чем, Отделением было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости Лунгул Н.А. в связи с невыполнением условий наличия двух и более детей. Таким образом, законных оснований для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ Лунгул Н.А. не имеется.
Помощник прокурора Борисова Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили. Истец Лунгул Н.А. и Отделение просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Информация о движении дела размещена на официальном сайте Радужнинского городского суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, не оспаривается сторонами, 13.10.2025 Лунгул Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая двух детей, - Лунгул Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного в <адрес> Респ. <адрес> и Лунгул Марию Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденную в <адрес> <адрес> обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения № 250270/25 Лунгул Н.А. было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ребенок, рожденный на территории Украины не учтен при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
При этом, указано на то, что по имеющимся в распоряжении Отделения документам стаж Лунгул Н.А. на дату подачи заявления 13.10.2025 составил: страховой стаж – 27 лет 8 месяцев 04 дня; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 26 лет 05 месяцев 08 дней. При данном выработанном стаже и изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по старости у Лунгул Н.А. возникает в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 55 лет, то есть с 10.10.2030 г.
Лунгул Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.09.2000 г.
Обращаясь с иском в суд, истец прокурор просит фактически обязать Отделение признать за Лунгул Н.А. право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.10.2025.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Соглашение от 13 марта 1992 г. подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.
Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).
В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Из материалов дела следует, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., так и на момент обращения Лунгул Н.А. в Отделение с заявлением о назначении пенсии являлись гражданами Российской Федерации; Лунгул Н.А. значится зарегистрированной на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ее сын также зарегистрирован в <адрес> с указанной даты, паспорт гражданина Российской Федерации им получен 05.06.2015 г., при этом, ФИО2 принят в гражданство РФ на основании ст. 18 Закона РСФСР от 28.11.1991 «О гражданстве РСФСР», о чем 18.02.1998 выдано свидетельство. Более того, Лунгул А.С. в период с 13.06.2002 по 10.06.2011 обучался в МБОУ СОШ №, с 22.10.2015 по 22.10.2016 проходил военную службу по призыву в ВС РФ, получал необходимые прививки в детской поликлинике <адрес>.
Указанные обстоятельства Отделением не оспариваются.
Таким образом, суд отклоняет доводы Отделения о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии.
Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право Лунгул Н.А., родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.
Доводы ответчика о том, что Соглашение от 13 марта 1992 г. было денонсировано Российской Федерацией с 1 января 2023 г., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не влияют на право истца, на пенсионное обеспечение по указанным выше основаниям.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат удовлетворению при наличии у неё совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине досрочной страховой пенсии по старости требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей, достижение 50-летнего возраста.
По имеющимся в распоряжении Отделения документам страховой стаж Лунгул Н.А.– 27 лет 8 месяцев 04 дня; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 26 лет 05 месяцев 08 дней. Согласно сведениям Отделения предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 50,963.
Из материалов дела следует, что прокурор, действующий в защиту интересов Лунгул Н.А. просил назначить последней страховую пенсию с момента подачи заявления, то есть 13.10.2025, по состоянию на указанную дату, ей исполнилось 50 лет, что указывает на соблюдение, в том числе возрастного критерия для назначения досрочной страховой пенсии.
Между тем, вопреки доводам ответчика, законодатель не ставит право женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей соответствующие вышеуказанные пенсионный коэффициент и стаж работы, в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок, следовательно, решение Отделения по указанным основаниям является незаконным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 250270/25 от 13.10.2025 об отказе в установлении пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН/ИНН 1028600517054/601002078) при определении страхового стажа, дающего право на установление страховой пенсии по старости, учесть наличие у Лунгул Натальи Анатольевны (<данные изъяты>) ребенка Лунгул Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> <адрес>), и установить Лунгул Наталье Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2014 «О страховых пенсиях» с 13.10.2025.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в окончательной форме принято 23 января 2026 года.
Судья /подпись/ Е.Ю. Першина
Копия верна
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-77/2026 (УИД 86RS0013-01-2025-001247-65) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в законную силу не вступило. 23.01.2026
Судья Е.Ю. Першина