РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 года город Мегион
Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коржикова Л.Г., с участием представителя административной комиссии города Мегиона Тарасовой А.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «СОЮЗСЕРВИС» на постановление административной комиссии города Мегиона от 22.04.2026 по делу № 43-26 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «СОЮЗСЕРВИС», установил:
постановлением административной комиссии города Мегиона от 22.04.2026 ООО «СОЮЗСЕРВИС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СОЮЗСЕРВИС» подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.
В обоснование жалобы представителем указано, что в качестве доказательства в материалах дела имеется фототаблица фиксации события правонарушения, при этом в нарушение ч. 2 ст. 26.6 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано, что при составлении административного протокола производилась фотофиксация события правонарушения. В обжалуемом постановлении не указан источник происхождения фотоснимков, невозможно установить дату и время фотосъемки. Указанная фототаблица не содержит объективных данных о совершении административного правонарушения, является недопустимым доказательством и не могла быть положена в основу обжалуемого постановления.
Также заявителем указано, что в пункте 4 протокола об административном правонарушении включена ст. 25.1 КоАП РФ, где разъясняются права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, соответственно представителю должны разъясняться права в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о руководителе юридического лица. В пункте 1 протокола содержатся сведения о представителе юридического лица Борисюк Е.Н., однако последняя таковым не является, поскольку в протоколе отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего полномочия Борисюк Е.Н. на представление интересов ООО «СОЮЗСЕРВИС». Протокол составлен без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в качестве такового указан сотрудник, не имеющий полномочий по представлению интересов.
Помимо этого заявитель ссылается на то, что материалы данного дела не содержат доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.
Представитель ООО «СОЮЗСЕРВИС» просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.
Материалы дела об административном правонарушении также содержат направленную на имя председателя административной комиссии города Мегиона жалобу ООО «СОЮЗСЕРВИС», которая в своем содержании аналогична жалобе, поданной в адрес суда.
Представитель административной комиссии города Мегиона Тарасова А.Г.
в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства вины ООО «СОЮЗСЕРВИС», при этом фототаблица фиксации события правонарушения вещественным доказательством не является, собранные по делу доказательства подтверждают наличие состава административного правонарушения.
Представитель ООО «СОЮЗСЕРВИС», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Закон ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также административную ответственность по вопросам, не отнесенным в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к вопросам, имеющим федеральное значение, определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, регулирует иные вопросы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования автономного округа периодичности, сроков уборки территории муниципального образования автономного округа, в том числе в зимний период, а равно периодичности, сроков вывоза снега, скола льда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Думы города Мегиона от 27.11.2020 N 31 о правилах благоустройства территории города Мегиона утверждены соответствующие правила благоустройства.
Пунктом 10.3 указанных Правил благоустройства территории города Мегиона установлены особенности уборки территории в осенне-зимний период.
Согласно абзацу 30 пункта 10.3 раздела 10 Правил благоустройства территории города Мегиона, все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием необходимо очищать от снега и обледенелого наката под скребок и посыпать песком до 8 часов утра.
При рассмотрении дела административным органом установлено, что не позднее 15:48 30.03.2026 ООО «СОЮЗСЕРВИС» нарушены сроки уборки территории города Мегиона в зимний период, а именно не осуществлена очистка земельного участка (кадастровый номер <данные изъяты>) с асфальтовым покрытием в границах которого расположены здания: магазин «Универсам» по адресу: улица Свободы, дом №23, город Мегион; магазин «Мегион» по адресу: улица Нефтяников, дом №4, город Мегион; кафе «Пиццерия» по адресу: улица Нефтяников, дом №4/1, город Мегион, от снега и обледенелого наката до 8 часов утра в нарушении абзац 30 пункта 10.3 раздела 10 «Особенности уборки территории в осенне-зимний период» Правил благоустройства территории города Мегиона, утвержденных решением Думы города Мегиона от 27.11.2020 №31.
Деяние ООО «СОЮЗСЕРВИС» квалифицированно в соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях".
Вывод о совершении ООО «СОЮЗСЕРВИС» административного правонарушения сделаны на основании исследованных доказательств, исследованными в ходе рассмотрения дела материалами являются: сопроводительное письмо отдела муниципального контроля администрации города Мегиона о направлении административного материала в административную комиссию, определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, уведомление ООО «СОЮЗСЕРВИС», доверенность Борисюк Е.Н., копию паспорта Борисюк Е.Н,, выписку из ЕГРЮЛ, выписки из ЕГРН, платежные документы, фототаблица фиксации события правонарушения, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном, правонарушении, извещение ООО «СОЮЗСБРВИС», возражения лица привлекаемого к административной ответственности.
Допустимость и достоверность доказательств, оцененных в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Составленные по делу процессуальные документы соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о недопустимости фототаблицы фиксации события правонарушения в качестве доказательства не являются состоятельными, поскольку данное доказательство является документом по смыслу ст. 26.7 КоАП РФ, соответственно положение ч. 2 ст. 26.6 КоАП РФ, относимое к вещественным доказательствам, применению не подлежит. Фототаблица фиксации события правонарушения содержит указание на составившее ее лицо, время составления, адрес и место выявления фиксируемого события, устройство осуществления фотосъемки. Обстоятельств, ставящих под сомнение достоверность отраженных в фототаблице сведений, при рассмотрении дела не установлено, заявитель таких обстоятельств не приводит. Соответственно фототаблица фиксации события правонарушения в рамках настоящего дела является надлежащим доказательством, соответствующим требованиям законодательства об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении от 02.04.2026 составлен в присутствии представителя ООО «СОЮЗСЕРВИС» – Борисюк Е.Н., действующей на основании доверенности от 01.04.2026, согласно которой Борисюк Е.Н. вправе участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях в управлении муниципального контроля администрации города Мегиона, копия доверенности имеется в материалах дела. Соответственно доводы жалобы в данной части не подтверждаются.
Также несостоятельным является довод заявителя о неразъяснении представителю ООО «СОЮЗСЕРВИС» его прав. Протокол об административном правонарушении от 02.04.2026 содержит отметку о разъяснении представителю ООО «СОЮЗСЕРВИС» положений ст.ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, что подтверждает факт разъяснения представителю ООО «СОЮЗСЕРВИС» прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку права представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, производны от прав самого юридического лица. Вывод о необходимости разъяснения прав в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ является ошибочным, поскольку нормы данные статьи относятся к правовому положению защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя потерпевшего.
Административная комиссия города Мегиона рассмотрела дело на основании имеющихся материалов, оценив доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных обстоятельств и доказательств по делу, получивших надлежащую правовую оценку, не ставят под сомнение наличие в деянии ООО «СОЮЗСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", и не опровергают правильности выводов административного органа, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
Все доказательства по делу подробно исследованы и получили верную оценку мирового судьи.
Таким образом, на основании совокупности доказательств, оцененных в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган пришел к правильному выводу о виновности ООО «СОЮЗСЕРВИС» в совершении административного правонарушения.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией пункта 1 статьи 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административной комиссией города Мегиона нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы представителя ООО «СОЮЗСЕРВИС».
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии города Мегиона от 22.04.2026 по делу № 43-26 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «СОЮЗСЕРВИС» оставить без изменения, жалобу ООО «СОЮЗСЕРВИС» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья подпись
Л.Г. Коржикова
Копия верна. Судья
Л.Г. Коржикова