РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Якубовой Н.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Борисовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2026 по иску прокурора города Радужный в защиту интересов Ибрагимовой Раузы Шамсутдиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Радужный обратился с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов Ибрагимовой Р.Ш. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка доводов, изложенных в обращении Ибрагимовой Р.Ш., в ходе которой установлено, что 24.10.2025 Ибрагимова Р.Ш. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре через МКУ МФЦ в г. Радужный по вопросу выплаты компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Указанные документы рассмотрены и принято решение от 27 октября 2025 года № № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине осуществления проезда более чем к одному месту отдыха. Ибрагимова Р.Ш. осуществляла проезд по маршруту: Радужный – Нижневартовск – Магнитогорск – Краснодар – Кучугуры – Краснодар – Магнитогорск – Нижневартовск – Радужный. Общая сумма фактически понесенных Ибрагимовой Р.Ш. расходов автомобильным (автобус) и железнодорожным транспортом составила 28 293 руб. Вместе с тем, документов, подтверждающих проезд и несение расходов Ибрагимовой Р.Ш. по маршруту г. Краснодар – п. Кучугуры – г. Краснодар заявителем не представлено, в ходе проверки также не установлено. В связи с чем, для расчета суммы иска местом отдыха определен г. Краснодар. Согласно сведениям АО «Федеральная пассажирская компания» от 27.11.2025 в соответствии с графиком движения поездов на 2024-2027 гг. транспортное обслуживание пассажиров по маршрутам Нижневартовск – Краснодар, Нижневартовск – Магнитогорск, Магнитогорск – Краснодар и в обратном направлении обеспечивается пассажирским поездом № 345/346 сообщением Нижневартовск — Адлер. Стоимость по маршруту Нижневартовск – Краснодар на дату отправления 17.04.2025 пассажирский поезд №345 сообщением Нижневартовск – Адлер следовал измененным маршрутом по Северо-Кавказской железной дороге через станции Сальск – Кавказская – Белореченская вместо Сальск-Тихорецкая – Краснодар проезд по маршруту Нижневартовск – Краснодар возможно осуществить с пересадкой в пути следования по станции Кавказская следующим порядком. Отправлением со станции Нижневартовск в дату отправления 17.04.2025 в 18.00 пассажирским поездом № 345 сообщением Нижневартовск – Адлер, прибытие на станцию Кавказская 21.04.2025 в 04 час. 03 мин., далее пересадка на поезд № 817 сообщением Кавказская – Краснодар, отправление со станции Кавказская 21.04.2025 в 10 час. 27 мин., прибытие на станцию Краснодар 21.04.2025 в 12 час. 25 мин. Стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Нижневартовск – Кавказская в дату отправления 17.04.2025 составляла 8291,2 руб. Стоимость проезда в вагоне с местами для сидения 2 класса мотор-вагонного состава по маршруту Кавказская – Краснодар составляла 754,5 руб. В связи с тем, что поезд № 817 сообщением Кавказская – Краснодар «Ласточка» обслуживается мотор-вагонным подвижным составом (МВПС) и состоит из вагонов с местами для сидения 2 класса, АО «Федеральная пассажирская компания» направлена расчетная стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Кавказская – Краснодар, которая в дату отправления 21.04.2025 составляет 897,5 руб. По маршруту Краснодар – Нижневартовск на дату 17.09.2025 стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляла 10 481,60 руб. Стоимость указана на проезд взрослого пассажира без учета скидок, предоставляемых в рамках маркетинговых акций АО «ФПК», и платы за пользование комплектом постельного белья. Стоимость проезда по маршруту Радужный – Нижневартовск на 17.04.2025 составляет 816 руб. и Нижневартовск – Радужный на 20.10.2025 составляет 858 руб. Таким образом, стоимость проезда Ибрагимовой Р.Ш. по кратчайшему маршруту Радужный – Нижневартовск – Краснодар – Нижневартовск – Радужный составляет 21 344,30 руб. Ибрагимовой Р.Ш. понесены расходы на основании проездных документов в пределах, установленных пунктом 10 Правил, то есть в пределах стоимости железнодорожного транспорта в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Представленные Ибрагимовой Р.Ш. документы с достоверностью подтверждают факт проезда по вышеуказанному маршруту и понесенные расходы. При таких обстоятельствах Ибрагимова Р.Ш. имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда, учитывая тот факт, что Отделением не оспаривается факт проезда по указанному маршруту. Таким образом, взысканию подлежит сумма оплаты проезда по маршруту: Радужный – Нижневартовск – Краснодар, Краснодар – Нижневартовск – Радужный, в размере 21 344 руб. 30 коп. Исковое заявление о взыскании сумм с Фонда пенсионного и социального страхования предъявляется в интересах Ибрагимовой Р.Ш. на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с тем, что заявитель не имеет реальной возможности в настоящее время самостоятельно в судебном порядке отстоять свои нарушенные конституционные права, поскольку является пенсионером и у нее отсутствуют специальные познания, необходимые для обращения в суд, а также отсутствуют денежные средства на адвоката и уплату государственной пошлины. Ссылаясь на ст. 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ?«О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.12.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», просил взыскать с ответчика в пользу в пользу Ибрагимовой Р.Ш. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 344,30 руб. (л.д. 5-9).
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указывает на правомерность решения Отделения об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку Правительство РФ, в своем постановлении указывает, что проезд осуществляется к месту отдыха, то есть к одному месту отдыха, а не к местам отдыха. Данное постановление расширительному толкованию не подлежит. При этом не подлежит компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно стоимость постельного белья, приобретенного с проездным билетом в плацкартном вагоне ж/д транспорта. Отделению не ясно, на основании каких документов у истца сложилась стоимость проезда по маршруту Краснодар – Нижневартовск в размере 10 481,60 руб. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 37-38).
Представитель истца старший помощник прокурора г. Радужный Борисова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Истец Ибрагимова Р.Ш., представитель ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, информация о движении дела размещена на официальном сайте суда. (л.д. 32-35, 36, 37-38). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
07 ноября 2025 года Ибрагимова Р.Ш. обратилась к прокурору г. Радужный с заявлением о проведении проверки по факту отказа ОСФР по ХМАО – Югре в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха, в связи с чем, обращение прокурора с данным иском является обоснованным (л.д. 12).
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Статья 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений Закона о государственных гарантиях постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда).
Пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация).
Данные правила, определяя, что компенсация может производиться как в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха и обратно, так и в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также закрепляя порядок обращения за компенсацией и ее предоставления, устанавливают и размеры такой компенсации.
В соответствии с п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда).
Согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что истец Ибрагимова Р.Ш. является неработающим пенсионером по старости и проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 10, 11).
Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2025 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.
23 октября 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, местом отдыха указала Краснодарский край, г. Краснодар (л.д. 14).
Согласно решению ОСФР по ХМАО - Югре от 27 октября 2025 года № № истцу отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании осуществления проезда более чем к одному месту отдыха. Аналогичная причина указана в уведомлении от 28 октября 2025 года № № о принятом решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 22, 23).
Согласно доводам жалобы, Ибрагимова Р.Ш. отдыхала в п. Кучугуры Темрюкского района Краснодарского края в гостиничном комплексе <данные изъяты>. Документов, подтверждающих проезд и несение расходов Ибрагимовой Р.Ш. по маршруту г. Краснодар – п. Кучугуры – г. Краснодар не представлено, в связи с чем, для расчета суммы иска местом отдыха истца определен г. Краснодар.
Из материалов дела следует, что Ибрагимова Р.Ш. осуществляла проезд автомобильным (автобус) и железнодорожным транспортом по маршруту: Радужный – Нижневартовск – Магнитогорск – Краснодар – Магнитогорск – Нижневартовск – Радужный. Общая сумма фактически понесенных Ибрагимовой Р.Ш. расходов составила 28 563 руб. (850 + 4472,30 + 6433,10 + 6433,10 + 9524,50 + 850) (л.д. 15-20).
Расходы, понесенные на приобретение проездных билетов, подтверждаются справками по операциям ПАО Сбербанк и справкой о движении денежных средств Банк «ВТБ» (ПАО) по дебетовым картам, принадлежащим Ибрагимовой Р.Ш. (л.д. 48-56).
Факт осуществления материальным истцом проезда к месту отдыха и обратно подтверждаются оригиналами проездных документов, посадочными талонами (л.д. 42-5, 47).
Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н зарегистрированным в Минюсте России 08 апреля 2016 года № 41736, утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее – Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда).
В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 18.06.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что по смыслу действующего законодательства и разъяснений по его применению возмещению подлежат расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха, указанному пенсионером в заявлении. При этом, если пенсионер проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы на проезд только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.
На основании заявления истца ответчик признал местом отдыха истца г. Краснодар, следовательно, в связи с этим истцу подлежит компенсация расходов по маршруту г. Радужный – г. Краснодар – г. Радужный кратчайшим путем.
Из представленного прокурором письма АО «ФПК» от 27.11.2025 года № исх-2469/ФПКМ, следует, что стоимость проезда в плацкартном вагоне поезда по маршруту Краснодар – Нижневартовск на дату 17.09.2025 года составляла 10 481,60 руб., в том числе оплата за пользование комплектом пастельного белья в размере 232,60 руб..
Так же из указанного письма следует, что в дату оправления 17.04.2025 года пассажирский поезд № 345 сообщением Нижневартовск – Адлер следовал измененным маршрутом по Северо-Кавказкой железной дороге через станции Сальск – Кавказская – Белореченская – Тихорецкая – Краснодар. Проезд по маршруту Нижневартовск – Краснодар возможно было осуществить с пересадкой в пути следования на станции Кавказская мотор – вагонный подвижный состав «Ласточка». Стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Нижневартовск – Кавказская на дату 17.04.2025 года составляет 8 291,20 руб., в том числе оплата за пользование комплектом пастельного белья в размере 232,60 руб.; Стоимость проезда по маршруту Кавказская – Краснодар – 987,50 руб. (л.д. 26-27).
Согласно информации представленной МУП «РТС» г. Радужный, стоимость проезда по маршруту № 670 Радужный – Нижневартовск на 17.04.2025 года составляла 816 руб., а так же по маршруту № 670 Нижневартовск – Радужный на 17.09.2025 года и на 20.10.2025 года стоимость проезда составляла 858 руб. (л.д. 28).
Таким образом, из представленных документов и установленных обстоятельств, стоимость Ибрагимовой Р.Ш. по кратчайшему пути к месту отдыха и обратно в 2025 году составит 20 879,10 руб. (816 (Радужный-Нижневартовск) + 858 (Нижневартовск – Радужный) + 10 249 ((10 481,60 – 232,60 постельное) (Краснодар – Нижневартовск)) + 8 058,60 ((8291,20-232,60 постельное) (Нижневартовск – Кавказская)) + 897,50 (Кавказская – Краснодар).
Пунктами 3, 9 Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде фактически произведенных пенсионером расходов.
Представленные документы достоверно подтверждают факт проезда истца, а также несение последней расходов на оплату проезда.
При установленных по делу обстоятельствах исковые требования о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат частичному удовлетворению в указанной выше сумме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Радужный в защиту интересов пенсионера Ибрагимовой Раузы Шамсутдиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054) в пользу Ибрагимовой Раузы Шамсутдиновны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 20 879,10 руб. (двадцать тысяч восемьсот семьдесят девять рублей 10 копеек).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.
Судья подпись М.А. Кривошеева
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-110/2026 Радужнинского городского суда (УИД 86RS0013-01-2025-001342-71).
Решение в законную силу не вступило. 15.01.2026.
Судья М.А. Кривошеева
Секретарь суда