РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием прокурора Борисовой Ю.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Радужный, действующего в интересах пенсионера Аушева Алихана Юсуповича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города обратился в суд с иском в интересах пенсионера Аушева А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в котором просит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 138 руб.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Аушева А.Ю., в ходе которой выяснилось, что заявитель выезжал на отдых в 2025 году в город Грозный. Проверкой установлено, что 28.11.2025 Аушев А.Ю. обратился в Отделение по вопросу выплаты компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Указанные документы рассмотрены и принято решение от 01.12.2025 № РПКОП-425-000067827 о предоставлении компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично в размере 14 132 руб. В возмещении остальной части расходов отказано, в связи с тем, что необходимы кассовые чеки с QR-кодом, подтверждающим приобретение, билет по маршруту Нижневартовск-Радужный не соответствует требованиям Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, а также билет по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск не соответствует требованиям приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Аушев А.Ю. осуществлял проезд по маршруту Радужный-Нижневартовск-Грозный-Минеральные Воды-Нижневартовск-Радужный. Общая сумма фактически понесенных Аушевым А.Ю. расходов автобусом и авиатранспортом составила 27 270 руб. (765 руб. + 13 367 руб. +12 280 руб. + 858 руб.). Отделением Аушеву А.Ю. выплачена стоимость билетов по маршрутам Радужный-Нижневартовск-Грозный в размере 14 132 руб. Аушевым А.Ю. предоставлена квитанция ООО «Импульс», из которой следует, что 11.11.2025 заявителем куплен билет по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск, тариф – 12 280 руб., форма оплаты – наличными. Согласно посадочному талону и маршрутной квитанции, выданными на имя Аушева А.Ю. имеются сведения о перелете по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск, 24.11.2025 в 23 час. 35 мин., рейс А4-6067, номер бронирования NN5DVY, номер билета № 222 6173646187, перевозчик – Азимут. Стоимость билета 12 280 руб. Форма оплаты в маршрутной квитанции электронного билета не указана. В ответ на запрос прокуратуры города АО «Авиакомпания АЗИМУТ» совершение перелета по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск 24.11.2025 рейсом А46067 подтверждено. Вместе с тем, Аушев А.Ю. предоставил маршрутную квитанцию электронного билета и посадочный талон на рейс А46067 по маршруту Минеральные Воды-Нижневартовск, в котором имеются следующие идентификационные данные; фамилия, имя и отчество пассажира; наименование перевозчика; номер рейса; дата и время отправления рейса; наименование аэропортов; тариф; итоговая стоимость перевозки; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дата оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норма бесплатного провоза багажа; уникальный номер электронного билета. Сам по себе факт, что предоставленные проездные документы не в полной мере соответствуют форме, утвержденной Приказом Минтранса № 134, не исключает возможность отнесения их к доказательствам, подтверждающим расходы. Кроме того, Аушев А.Ю. не может нести ответственность за неверное оформление маршрутной квитанции, поскольку она приобретена и выдана ООО «Импульс», кроме того формируется в электронном виде при помощи автоматической системы. Также Аушевым А.Ю. предоставлен билет по маршруту Нижневартовск-Радужный, в котором указаны следующие реквизиты: наименование – «Билет», наименование организации, выдавшей билет – ИП Бунятов Р.М., зона действия билета – «Нижневартовск- Радужный», дата отправления – 25.11.2025. Согласно объяснениям Аушева А.Ю., данными в прокуратуре г. Радужный 11.11.2025 им в пункте ООО «Импульс» приобретен авиабилет на рейс по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск на 24.11.2025, за который он заплатил наличными денежными средствами. После оформления ему выдана маршрутная квитанция электронного билета и квитанция разных сборов № 000105, чек не выдавался. Иного пункта для покупки билета в г. Магас он не знает, пользоваться Интернет-сервисами для самостоятельной покупки не умеет. Также Аушев А.Ю. приобрел билет по маршруту Нижневартовск-Радужный у ИП Бунятова Р.М., оплатил наличными денежными средства, водитель вырезал ему билет по форме, при этом кассовый чек не выдавал. Пояснил, что самолет по маршруту Минеральные Воды-Нижневартовск прилетел около 6 утра, и так как он является инвалидом 2 группы, ему было тяжело ждать рейсовый автобус, в связи с чем он воспользовался услугами ИП Бунятова Р.М., который по стоимости соответствует цене автобусного билета. Указанное свидетельствует о том, что пенсионером указанные билеты приобретены и использованы в целях проезда из места отдыха. При этом, п. 9, 10 Правил не предусмотрено предоставление документов о стоимости проезда, как требует Отделение, а указано лишь о необходимости подачи заявления установленного образца и проездных документов. Согласно ответа МУП «Радужныйтеплосеть» стоимость проезда по маршруту Нижневартовск-Радужный на 25.11.2025 составляет 858 руб. В соответствии с требованиями Правил заявитель воспользовался услугами российской авиалинии АО «Авиакомпания АЗИМУТ», предоставив в качестве подтверждения своего перелета посадочный талон, маршрутную квитанцию. Предоставленные Аушевым А.Ю. документы с достоверностью подтверждают факт проезда по вышеуказанному маршруту и понесенные расходы в заявленном размере. Учитывая изложенное, Аушев А.Ю. имеет право на компенсацию понесенных расходов в пределах п. 10 Правил в размере 13 138 руб. (12 280 руб. + 858 руб.). Исковое заявление о взыскании сумм с Отделения предъявляется прокурором в интересах Аушева А.Ю. на основании ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с тем, что заявитель не имеет реальной возможности в настоящее время самостоятельно в судебном порядке отстоять свои нарушенные конституционные права, поскольку является пенсионером, инвали<адрес> группы и у него отсутствуют специальные познания, необходимые для обращения в суд, а также отсутствуют денежные средства на адвоката и уплату государственной пошлины.
Возражений на заявленные исковые требования ответчиком не предоставлено.
В судебном заседании истец Аушев А.Ю. не явилась, о дате и времени судебного заедания извещался, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Прокурор Борисова Ю.А. просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя для участия не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Информация о движении дела размещена на официальном сайте Радужнинского городского суда.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокуратурой города проведена проверка на основании обращения Аушева А.Ю. о нарушении его прав, выразившиеся в невыплате Отделением компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по результатам которой установлено, что последний выезжал на отдых в 2025 году в город Грозный.
При этом, 28.11.2025 Аушев А.Ю. обратился в Отделение с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту.
Вместе с тем, Отделением принято решение от 01.12.2025 № РПКОП-425-000067827 о предоставлении компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично в размере 14 132 руб. В возмещении остальной части расходов отказано.
Не согласившись с отказом в компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме по маршруту: Радужный-Нижневартовск-Гроздный-Минеральные Воды-Нижневартовск-Радужный, Аушев А.Ю. обратился в прокуратуру г. Радужный с заявлением о проведении проверки обоснованности отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем обращение прокурора с данным иском является обоснованным.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1).
Закон № 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).
Согласно ст. 34 Закона № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В силу положений ст. 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
В целях реализации положений названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация).
Данные Правила, определяя, что компенсация может производиться как в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха и обратно, так и в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также закрепляя порядок обращения за компенсацией и ее предоставления, устанавливают и размеры такой компенсации.
В соответствии с п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил).
Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.
Выплата компенсации проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.
Судом установлено, что истец Аушев А.Ю. является получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
28.11.2025 Аушев А.Ю. обратился в Отделение по вопросу выплаты компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 01.12.2025 № РПКОП-425-000067827 о предоставлении компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично в размере 14 132 руб.
Общая сумма фактически понесенных Аушевым А.Ю. расходов составила 27 270 руб.
Из представленных документов следует, что Аушев А.Ю. осуществлял проезд 28 октября 2025 года по маршруту Радужный – Нижневартовск, Нижневартовск – Москва – Грозный, Минеральные Воды – Нижневартовск, Нижневартовск – Радужный.
Установлено, что Аушевым А.Ю. предоставлена квитанция ООО «Импульс», из которой следует, что 11.11.2025 заявителем куплен билет по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск, тариф – 12 280 руб., форма оплаты – наличными. Согласно посадочному талону и маршрутной квитанции, выданными на имя Аушева А.Ю. имеются сведения о перелете по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск, 24.11.2025 в 23 час. 35 мин., рейс А4-6067, номер бронирования NN5DVY, номер билета № 222 6173646187, перевозчик – Азимут. Стоимость билета 12 280 руб. Форма оплаты в маршрутной квитанции электронного билета не указана.
В ответ на запрос прокуратуры города АО «Авиакомпания АЗИМУТ» совершение перелета по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск 24.11.2025 рейсом А46067 подтверждено.
Согласно ответа МУП «Радужныйтеплосеть» стоимость проезда по маршруту Нижневартовск-Радужный на 25.11.2025 составляет 858 руб.
В соответствии с требованиями Правил заявитель воспользовался услугами российской авиалинии АО «Авиакомпания АЗИМУТ», предоставив в качестве подтверждения своего перелета посадочный талон, маршрутную квитанцию.
Таким образом, расходы истца, невозмещенные ответчиком, составили 13 138 руб. (12 280 + 858).
Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н зарегистрированным в Минюсте России 08 апреля 2016 года № 41736, утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее – Разъяснения о применении Правил).
Пунктом 9 Разъяснений о применении Правил предусмотрено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Проездные документы являются именными, содержат информацию о маршруте следования и виде транспорта, дате и времени отправления и прибытия и не вызывают сомнения в их фактическим использовании.
Несоблюдение перевозчиками формы документов, отсутствие в маршрутной квитанции информации о форме оплаты, отсутствие QR-кода не должно нарушать права истца, гарантированные законом, поскольку Аушев А.Ю. не имел возможности повлиять на оформление перевозчиками данных документов. Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2025 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.
При указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда нельзя признать законным и обоснованным.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Прокурором заявлено о взыскании 13 318 руб., тогда как согласно доводам иска, расчету, а также изложенным выше выводам суда размер расходов составляет 13 138 руб., в связи с этим указание в просительной части иска размера взыскиваемой суммы 13 318 руб. суд расценивает как техническую ошибку, которая при подачи иска истцом исправлено, однако доказательств того, что указанное исправленное исковое заявление направлено и в адрес ответчика, не предоставлено.
При установленных по делу обстоятельствах исковые требования о компенсации расходов на оплату стоимости проезда подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 13 138 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН/ИНН 1028600517054/8601002078) в пользу Аушева Алихана Юсуповича (<данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 138 руб. (Тринадцать тысячи сто тридцать восемь рублей) 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в окончательной форме принято 18.02.2026 года.
Судья /подпись/ Е.Ю. Першина
Копия верна
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-132/2026 (2-931/2025) (УИД 86RS0013-01-2025-001376-66) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в законную силу не вступило. 18.02.2026
Судья Е.Ю. Першина