РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2026 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при помощнике судьи Кондратьевой Л.В., с участием ст. помощника прокурора г. Радужный Борисовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2026 по исковому заявлению прокурора города Радужный в защиту интересов пенсионера Аушевой Эсет Хамидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Радужный обратился в суд с иском в интересах Аушевой Э.Х. к ОСФР по ХМАО – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно. В обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной на основании обращения Аушевой Э.Х., установлено, что 28 ноября 2025 года Аушева Э.Х. обратилась к ответчику для компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 01 декабря 2025 года № РПКОП-425-000067809 расходы компенсированы частично в размере 14 132 руб., в остальной части отказано по следующим основаниям: необходимы кассовые чеки с QR-кодом, подтверждающим приобретение, билеты по маршрутам Нижневартовск-Радужный и Минеральные Воды – Нижневартовск не соответствуют установленным требованиям. Аушева Э.Х. осуществляла проезд по маршруту: Радужный – Нижневартовск – Грозный – Минеральные Воды – Нижневартовск – Радужный. Общая сумма фактически понесенных ею расходов составила 27 270 руб. (765 руб. + 13 367 руб. + 12 280 руб. + 858 руб.). Ответчиком истцу выплачена стоимость билета по маршруту Радужный – Нижневартовск – Грозный в размере 14 132 руб. Стоимость билета по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск составила 12 280 руб., оплата билета произведена наличными средствами, форма оплаты не указана. Факт перелета подтверждается посадочным талоном и сведениями авиакомпании. Также истцом представлен билет по маршруту Нижневартовск – Радужный, согласно письму МУП «Радужныйтеплосеть» стоимость проезда по данному маршруту на 25 ноября 2025 года составляет 858 руб. Представленные Аушевой Э.Х. документы с достоверностью подтверждают факт проезда по вышеуказанному маршруту и понесенные расходы в заявленном размере. Аушева Э.Х. имеет право на компенсацию понесенных расходов в пределах п. 10 Правил без учета стоимости постельных принадлежностей, а именно в размере 13 138 руб. (12 280 руб. – 858 руб.). Ссылаясь на ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 2, 3, 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации, ст. 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 года № 1586, Приказ Минтранса России от 08 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», просил взыскать с ответчика в пользу Аушевой Э.Х. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 318 руб. (л.д. 5-10).
Письменные возражения не иск не представлены (л.д. 2-4, 40, 44-45).
Ст. помощник прокурора г. Радужный Борисова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Истец Аушева Э.Х. и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, просили дело рассмотреть без их участия (л.д. 38-39, 42-45). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
05 декабря 2025 года Аушева Э.Х. обратилась к прокурору г. Радужный с заявлением о проведении проверки обоснованности отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 11), в связи с чем обращение прокурора с данным иском является обоснованным.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1).
Закон № 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).
Согласно ст. 34 Закона № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В силу положений ст. 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
В целях реализации положений названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация).
Данные Правила, определяя, что компенсация может производиться как в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха и обратно, так и в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также закрепляя порядок обращения за компенсацией и ее предоставления, устанавливают и размеры такой компенсации.
В соответствии с п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил).
Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.
Выплата компенсации проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.
Судом установлено, что истец Аушева Э.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 12-15).
27 ноября 2025 года Аушева Э.Х. обратилась в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28020 руб., приложив проездные документы, местом отдыха указала г. Грозный (л.д. 19-20).
Согласно уведомлению, решению ОСФР по ХМАО – Югре от 01 декабря 2025 года № РПКОП-425-000067809, а также письму ответчика от 10 декабря 2025 года № 3837-28/54106 по результатам рассмотрения заявления принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактических расходов на отплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14132 руб. В остальной части отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отсутствием проездных документов согласно п. 9 Правил, так как билеты по направлению Минеральные Воды – Нижневартовск, Нижневартовск – Радужный не соответствуют установленным формам (л.д. 16-18, 21-22).
Из представленных документов следует, что Аушева Э.Х. осуществляла проезд 28 октября 2025 года по маршруту Радужный – Нижневартовск, Нижневартовск – Москва – Грозный, Минеральные Воды – Нижневартовск, Нижневартовск – Радужный (л.д. 23-27).
Стоимость проезда по маршруту Минеральные Воды – Нижневартовск составила 12 280 руб., Нижневартовск – Радужный 858 руб. что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета № 222 6173646186 (перевозчик АО «Авиакомпания АЗИМУТ»), квитанцией разных сборов № 000101 от 11 ноября 2025 года, посадочным талоном, письмом АО «Авиакомпания АЗИМУТ» от 16 декабря 2025 года № РНД-4920, билетом ИП ФИО3 от 25 ноября 2025 года серии БРМ № 002955, письмом МУП «Радужныйтеплосеть» города Радужный от 18 декабря 2025 года № 12/3858 (л.д. 25-29, 46-47).
Таким образом, расходы истца, невозмещенные ответчиком, составили 13 138 руб. (12 280 + 858).
Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н зарегистрированным в Минюсте России 08 апреля 2016 года № 41736, утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее – Разъяснения о применении Правил).
Пунктом 9 Разъяснений о применении Правил предусмотрено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Проездные документы являются именными, содержат информацию о маршруте следования и виде транспорта, дате и времени отправления и прибытия и не вызывают сомнения в их фактическим использовании (л.д. 25-27).
Несоблюдение перевозчиками формы документов, отсутствие в маршрутной квитанции информации о форме оплаты, отсутствие QR-кода не должно нарушать права истца, гарантированные законом, поскольку Аушева Э.Х. не имела возможности повлиять на оформление перевозчиками данных документов.
Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2025 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.
При указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда нельзя признать законным и обоснованным.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Прокурором заявлено о взыскании 13 318 руб., тогда как согласно доводам иска, расчету (л.д. 9, 30), а также изложенным выше выводам суда размер расходов составляет 13 138 руб., в связи с этим указание в просительной части иска размера взыскиваемой суммы 13 318 руб. суд расценивает как техническую ошибку.
При установленных по делу обстоятельствах исковые требования о компенсации расходов на оплату стоимости проезда подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054) в пользу Аушевой Эсет Хамидовны, <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 13 138 руб. (Тринадцать тысячи сто тридцать восемь рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Радужнинский городской суд.
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2026 года.
Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 года.
Судья подпись Г.К. Гаитова
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-140/2026 Радужнинского городского суда.
Решение в законную силу не вступило. 30.01.2026.
Судья Г. К. Гаитова
Секретарь суда