РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 октября 2026 года город Мегион
Cудья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коржикова Л.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «СОЮЗСЕРВИС» на постановление административной комиссии города Мегиона от 22.04.2026 по делу № 44-26 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз
«Об административных правонарушениях», в отношении ООО «СОЮЗСЕРВИС», установил:
постановлением административной комиссии города Мегиона от 22.04.2026 ООО «СОЮЗСЕРВИС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз
«Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СОЮЗСЕРВИС» подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, в обоснование указывая, что в нарушение требований п. 2 ст. 26.7 и п. 2 ст. 26.6 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано, что при составлении административного протокола производилась фотофиксация события правонарушения; не указан источник происхождения фотоснимков, в связи с чем, невозможно установить дату и время фотосъемки, фототаблица не содержит объективных данных о совершении административного правонарушения. Кроме того указывает, что в пункте 4 протокола об административном правонарушении включена ст. 25.1 КоАП РФ, где разъясняются права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, представителю которого права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ не разъяснены. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о руководителе юридического лица, имеются сведения о представителе юридического лица ФИО2, которая таковым не является, поскольку в протоколе отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего полномочия ФИО2 на представление интересов ООО «СОЮЗСЕРВИС». Протокол составлен без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в качестве такового указан сотрудник, не имеющий полномочий по представлению интересов. Также указывают на то, что материалы данного дела не содержат доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении правонарушения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не препятствовало рассмотрению жалобы.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Закон ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также административную ответственность по вопросам, не отнесенным в соответствии с КоАП РФ к вопросам, имеющим федеральное значение, определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, регулирует иные вопросы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 N 102-оз
"Об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования автономного округа периодичности, сроков уборки территории муниципального образования автономного округа, в том числе в зимний период, а равно периодичности, сроков вывоза снега, скола льда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Думы города Мегиона от 27.11.2020 N 31 о правилах благоустройства территории города Мегиона утверждены соответствующие правила благоустройства.
Пунктом 10.3 указанных Правил благоустройства территории города Мегиона установлены особенности уборки территории в осенне-зимний период.
Согласно абзацу 30 пункта 10.3 раздела 10 Правил благоустройства территории города Мегиона, все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием необходимо очищать от снега и обледенелого наката под скребок и посыпать песком до 8 часов утра.
В рамках настоящего дела ООО «СОЮЗСЕРВИС» вменяется совершение административного правонарушения при обстоятельствах, согласно которым не позднее 17:00 30.03.2026 ООО «СОЮЗСЕРВИС» нарушены сроки уборки территории города Мегиона в зимний период, а именно не осуществлена очистка земельного участка (кадастровый №) с асфальтовым покрытием в границах которого расположено здание с адресом г. Мегион
<адрес> от снега и обледенелого наката до 08:00 в нарушении абзаца 30 пункта 10.3 раздела 10 «Особенности уборки территории в осенне-зимний период» Правил благоустройства территории города Мегиона, утвержденных решением Думы города Мегиона от 27.11.2020 №31, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 29.1 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях".
В рамках дела об административном правонарушении административным органом исследованы: сопроводительное письмо отдела муниципального контроля администрации города Мегиона о направлении административного материала в административную комиссию, определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, уведомление ООО «СОЮЗСЕРВИС», доверенность ФИО2, копия паспорта ФИО2, выписка из ЕГРЮЛ, выписки из ЕГРН, платежные документы, фототаблица фиксации события правонарушения, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, извещение ООО «СОЮЗСЕРВИС», возражения лица привлекаемого к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении представителем ООО «СОЮЗСЕРВИС» административному органу заявлены доводы о том, что материалы данного дела не содержат доказательства, подтверждающие как факт совершения ООО «СОЮЗСЕРВИС» административного правонарушения, так и виновность юридического лица в совершении правонарушения. Указывалось на то, что сведения, изложенные в протоколе, не позволяют точно установить время совершения административного правонарушения, при составлении протокола неправильно указан нормативный акт, нарушение которого составляет событие административного правонарушения; не учтено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является многоконтурным земельным участком и состоит из двух отдельных участков, при этом участок № 2 находится внутри строения и не имеет открытого доступа на территорию общего пользования, следовательно, сведения о месте совершения правонарушения, указанные в протоколе, не позволяют точно установить, где и когда было совершено правонарушение. Также было указано на то, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют какие-либо сооружения, в прилагаемой выписке ЕЕРН содержится запись только об одном объекте с кадастровым номером <данные изъяты>, под этим кадастровым номером значится объект недвижимости «Сети канализационные», относящийся к муниципальной собственности. Помимо указанного объекта недвижимости какие-либо объекты недвижимого имущества, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют. Помимо этого указан довод о том, что ООО «СОЮЗСЕРВИС» не относится к специализированным организациям, в связи с чем, юридическое лицо не нарушало требования абзаца 30 пункта 10.3 раздела 10 «Особенности уборки территории в осенне-зимний период» Правил благоустройства территории города Мегиона, утвержденных решением Думы города Мегиона от 27 ноября 2020 года №31.
При этом указанные доводы отражены в постановлении от 22.04.2026, однако оценки административного органа при рассмотрении дела не получили.
В частности при рассмотрении дела административным органом не были оценены обстоятельства расположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, его отграничение от иных смежных земельных участков.
Не приведено обстоятельств и законных оснований, в силу которых на ООО «СОЮЗСЕРВИС» возложены обязанности по исполнению требований абзаца 30 пункта 10.3 раздела 10 «Особенности уборки территории в осенне-зимний период» Правил благоустройства территории города Мегиона, утвержденных решением Думы города Мегиона от 27 ноября 2020 года № 31. Соответственно постановление административной комиссии не является мотивированным.
Также, при рассмотрении дела в качестве доказательства совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения административным органом принята фототаблица фиксации события правонарушения, из которой следует, что она составлена 02.04.2026 в 10:30, имеются сведения о времени и адресе выявления. В то же время 02.04.2026 является датой составления фототаблицы, однако, дата выявления (обнаружения) события и дата совершения в представленной фототаблице не отражены и не следуют из фототаблицы. Такие сведения также не содержатся в протоколе об административном правонарушении от 02.04.2026.
При этом, дата совершения административного правонарушения в данном случае должна быть определена датой окончания срока исполнения обязанности, предусмотренной правовым актом, поскольку, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.
Таким образом, при рассмотрении административным органом настоящего дела об административном правонарушении требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела не исполнены.
Допущенные нарушения требований названного Кодекса носят существенный характер, что не позволяет признать обжалуемое постановление законным и обоснованным.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В то же время в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в этом случае начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для административных правонарушений, предусмотренных Законом ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз
«Об административных правонарушениях», составляет 60 календарных дней. При вменении ООО «СОЮЗСЕРВИС» совершения правонарушения 30.03.2026, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 28.05.2026.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СОЮЗСЕРВИС» подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что производство по делу подлежит прекращению ввиду указанного обстоятельства, вопрос о виновности ООО «СОЮЗСЕРВИС»
в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.
Руководствуясь статьей 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу ООО «СОЮЗСЕРВИС» удовлетворить.
Постановление административной комиссии города Мегиона от 22.04.2026 по делу № 44-26 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «СОЮЗСЕРВИС», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 29.1 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз
«Об административных правонарушениях», в отношении ООО «СОЮЗСЕРВИС» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья подпись
Л.Г. Коржикова
Копия верна. Судья
Л.Г. Коржикова