РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., представителя истца (ответчика по встречному иску) МУ «Администрация города Тулуна» Хабаровой Т.О., ответчика (истца по встречному иску) Локманова А.О. и его представителя Мамедовой А.Н., представителя ответчика (истца по встречному иску) Локманова О.А. – Локмановой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-368/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000146-77) по исковому заявлению МУ «Администрация города Тулуна» к ответчикам Локманову Александру Олеговичу, Локманову Олегу Андреевичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению Локманова Олега Андреевича и Локманова Александра Олеговича к МУ «Администрация города Тулуна» о признании права пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ответчикам Локманову Александру Олеговичу, Локманову Олегу Андреевичу с требованиями о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: ****.
Определением судьи от 09.02.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское делопроизводство, к участию в рассматриваемом гражданском деле привлечено в качестве третьего лица МО МВД России «Тулунский», проведена подготовка к судебному разбирательству в открытом судебном заседании, назначено судебное разбирательство.
Представитель ответчика Локманова О.А. – Л.Н.И., ответчик Локманов А.О. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к МУ «Администрация города Тулуна» с требованием о признании за Локмановым О.А. права пользования жилым помещением общей площадью 52кв.м., расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма и признании за Локмановым А.О. права пользования в данном жилом помещении как членом семьи нанимателя. В обоснование встречного иска указали, что семья Локмановых проживала в доме по адресу: **** 1978 года, по договору купли-продажи (мать Л.Н.Ф. купила дом для сына - Локманова Олега Андреевича, на свадьбу у З.Л.Д, Договор утерян и адрес дома был **** без номера квартиры. Поскольку дом был очень ветхим то Локмановы работающие в ПЧ (в данный момент РЖД), бригадой строителей ПЧ снесли ветхий дом и на этом месте выстроили двухквартирный дом, для семьи Локмановых. С 1978 года с момента заселения Локмановы были зарегистрированы в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию, долгов по оплате не имеют. Поскольку Локманов О.А. намерены проживать в указанном жилом помещении со своим сыном Локмановым А.О. .......р., который имеет регистрацию по указанному адресу, просят суд признать за Локмановым О.А. права пользования жилым помещением общей площадью 52кв.м., расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма и признать за Локмановым А.О. права пользования в данном жилом помещении как членом семьи нанимателя.
Определением суд 24.04.2026 в раках рамках рассматриваемого гражданского дела принят встречный иск ответчиков Локманова О.А. и Локманова А.О. к МУ «Администрация города Тулуна» о признании за Локмановым О.А. права пользования жилым помещением общей площадью 52кв.м., расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма, и признании за Локмановым А.О. права пользования в данном жилом помещении как членом семьи нанимателя.
Ответчики (истцы по встречному иску) Локманов О.А. и Локманов А.О. в рамках рассматриваемого дела обратились с заявлением об изменении предмета требований (поименованное как исковое заявление /уточненное/), согласно которому просили суд признать за Локмановым Олегом Андреевичем, Локмановым Александром Олеговичем право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: ****.
Определением суда 17.06.2026 в раках рамках рассматриваемого гражданского дела принято изменение предмета встречного искового требования Локманова О.А. и Локманова А.О. к МУ «Администрация города Тулуна» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: ****.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) МУ «Администрация города Тулуна» Х.Т.О. обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме, встречные исковые требования ответчиков о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не признала, возражала против их удовлетворения, по основаниям указанным в письменных возражениях. Указала что в архиве МУ «Администрация города Тулуна» отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении ответчикам данного жилого помещения, они им пользуются без правоустанавливающих документов, Локманову А.О. и Локманову О.А. не выдавался ордер, не заключался договор социального найма. Муниципальное образование г.Тулун не давало ответчикам согласие на пользование квартирой. Кроме того фактическое пользование жилым помещением, несение расходов не приводят к возникновению отношений по пользованию помещением на условиях договора социального найма. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в МУ «Администрация города Тулуна» ответчики не стоят. Кроме того указала, что согласно акту приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения Восточно-Сибирской железной дороги от 18.10.1999 жилые дома ст.Тулун, находящиеся в ведении Восточно-Сибирской железной дороги, передаются многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства г.Тулуна, в перечне жилого фонда, находящегося на балансе НГЧ-9, передаваемых в муниципальную собственность в п.120 указано – Станкевича 26, 1972 года постройки, общей площадью 104 кв.м., жилой площадью 73,7 кв.м., количество квартир 2.
В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Локманов А.О. исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» не признал, пояснив суду, что их семья вселилась в спорное жилое помещение в 90-х годах, квартира была предоставлена его отцу от работы. Споров на данную квартиру никогда не было, они жили всей семьей, а в последнее время он, в квартире, считая ее своей, оплачивая коммунальные услуги. На протяжении проживания он и отец несут бремя содержания жилого помещения, другого жилья в собственности они не имеют. В МУ «Администрация города Тулуна» для постановки в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они не обращались, поскольку с уверенностью считали спорное жилое помещение своим.
Представитель ответчика (по встречному иску) Локманова А.О - М.А.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований МУ «Администрация г.Тулуна», на требованиях встречного искового заявления настаивала, суду пояснила, что ранее по спорному адресу находился ветхий дом, к котором и проживала семья Локмановых, который предложили Локманову О.А. снести и построить духквартирный дом, выделив ему одну из квартир. Локманов А.О. не обращался в МУ «Администрация города Тулуна», на учет в качестве нуждающегося не вставал, поскольку считал жилое помещение своим. Оплачивал электроэнергию, покупал дрова и другие необходимые товары для проживания. Ордер на данное жилое помещение не выдавался, не по вине семьи Локмановых. Предприятие РЖД предоставило им квартиру взамен их снесенного дома и в связи с работой на предприятии.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) Локманова О.А. – Л.Н.И. в судебном заседании поддержала требования встречного искового заявления, возражала против удовлетворения требований МУ «Администрация города Тулуна», пояснив, что квартиру построил работодатель супруга, они в нее вселились как в свою и жили в ней. Претензий никто и никогда не предъявлял.
Ответчик (истец по встречному иску) Локманов О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица МО МВД России «Тулунский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учётом требований ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, уведомлённых судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд, изучив исковое заявление, а также встречное исковое заявление, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования первоначального иска МУ «Администрация города Тулуна» не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Локманова А.О. и Локманова О.А. к МУ «Администрация города Тулуна» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – подлежащими удовлетворению, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).
По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2 ст.1 ЖК РФ).
В соответствие с п.1 ч.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебного решения, установившего жилищные права и обязанности.
Согласно требованиям п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Аналогичные требования содержатся и в статье 69 ЖК РФ, согласно которой, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Согласно ч.2 ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу п.2 данной нормы статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права собственника жилых помещений закреплены в ст.30 ЖК РФ.
Так, согласно ч.1 и ч.2 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Положениями ст.49 ЖК РФ определено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения в соответствии со ст.42 ЖК РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Исходя из ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Как следует из ч.1 и ч.2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Представленной в материалы дела архивной выпиской от 02.06.2026 №386 установлено, что на основании постановления Главы администрации г.Тулуна от 01.04.1992 №99 в соответствии со ст.12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное пользование предоставлены земельные участки площадью 0,11га ПЧ-3 для строительства 2-х квартирного жилого дома, расположенного по ****.
Копией постановления Главы администрации г.Тулуна от 04.10.1993 №532 утвержден акт государственной комиссии от 30.09.1993 по приемке в эксплуатацию законченных строительством двух двухквартирных жилых домов, в том числе по адресу: ****, ***. Указано, что жилые дома принять на баланс ПЧ-3.
Согласно представленной ответчиками (истцами по встречному иску) и сохранившейся копии технического паспорта 1978 года на (снесенный) жилой дом с пристройками, установлено что год постройки данного жилого помещения указан до тридцатых годов, площадь основного строения 63,20 кв.м, сени 23,60 кв.м., данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 922,91 кв.м., по адресу: ****, ***, в том числе площадь под застройкой 149,22 кв.м. На плане земельного участка расположены постройки, также технический паспорт содержит поэтажный план дома, согласно экспликации к поэтажному плану дома общая площадь постройки составляет 53,30кв.м., в том числе жилая 32,68, указано, что жилое помещение состоит из: 3 жилых комнат и 2 кухни.
Из сведений архивной справкой ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога следует, что Локманов О.А. приказом №192 от 06.08.1970 временно принят монтером пути 1 разряда на 8 околоток; приказом №80 от 20.04.1971 уволен по ст.29 п.3 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в Советскую армию с 26.04.1971; приказом №114 от 28.06.1973 принят помощником оператора дефектоскопной тележки по 3 разряду в цех дефектоскопии; приказом №220 от 31.10.1974 уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию); приказом №81 от 28.04.1975 принят помощником оператора дефектоскопной тележки по 4 разряду в цех дефектоскопии; приказом №119 от 29.06.1978 переведен оператором дефектоскопной тележки пр 5 разряду УРД-58; приказов №213 от 07.12.1995 уволен за прогул без уважительной причины 07.12.1995 по ст.33 п.4 КЗОТ РФ.
Из сведений архивной справкой ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога следует, что Локманов А.О. приказом №322 от 19.06.2008 принят временно монтером пути 2 разряда в путевую колонну; приказом №436 о 25.08.2008 уволен по истечению срока трудового договора по ст.77 п.2 ТК РФ.
В обоснование встречных исковых требований суду представлен технический паспорта по состоянию на 1978г. на дом по адресу: ****, хранящийся у семьи Локмановых, в подтверждение доводов о существовании на месте спорной квартиры их дома, который был снесении и возведении работодателем Локманова О.А. новый дом, в котором им выделена квартира.
Представленной в материалы дела копией акта приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения Восточно-Сибирской железной дороги от 18.10.1999 установлено что жилые дома ст.Тулун, находящиеся в ведении Восточно-Сибирской железной дороги, с балансовой стоимостью 98815768 износом 47699099 рублей, общей площадью 54355,3кв.м. передаются многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства г.Тулуна, в перечне жилого фонда, находящегося на балансе НГЧ-9 передаваемых в муниципальную собственность в п.120 указано – Станкевича 26, 1972 года постройки, общей площадью 104кв.м., жилой площадью 73,7 кв.м., количество квартир 2. Также подтверждается представленной по запросу суда копией распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 №330-р о передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Восточно-Сибирской железной дороги МПС России, в перечне которого имеется указание на **** *** ****.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из материалов гражданского дела следует, что спорная квартира с кадастровым номером *** расположенная по адресу: ****, общей площадью 52 кв.м. принадлежит на праве собственности с 07.06.2023 Муниципальное образование – «город Тулун», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно информации представленной ОАО «РЖД» следует, что жилое помещение по адресу: ****, на балансовом учете Иркутск-Пассажирский дистанции гражданских сооружений не числится, указано что распоряжение правительства РФ №330-р 06.03.1998 жилой дом №26 передан. Также указано, что квартира в уставный капитал ОАО «РЖД» при его создании не передавалась, на балансовом учете структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах Восточно-Сибирской железной дороги, не числится.
Согласно материалам дела 14.02.2025 МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в ОВМ МО МВД России «Тулунский» с запросом о предоставлении сведений относительно лиц, фактически проживающих (зарегистрированных) в квартире, являющейся муниципальной собственностью, расположенной по адресу: ****.
В соответствии с представленным ответом на запрос начальником ОВМ МО МВД России «Тулунский» от 17.04.2025, по адресу: ****зарегистрирован Локманов Александр Олегович .......р., с 14.11.2001.
В материалы дела представлены копии ответов на запросы МУ «Администрация города Тулуна» в организации, предоставляющие коммунальные услуги, о наличии задолженности по адресу: ****.
Согласно ответу ООО «Центральное Управление сбыта», по адресу: **** по состоянию на 09.04.2025 коммунальные услуги не предоставляются.
Согласно ответу Тулунского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» лицевой счет открыт на Локманова Олега Андреевича, по состоянию на 01.04.2025 задолженность за потребленную электроэнергию составляет 455,47 рублей.
14.02.2025 МУ «Администрация города Тулуна» направлено уведомление №1820, адресованное проживающим по адресу: ****, из содержания которого следует, что занимаемое вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью, числится в реестре муниципального имущества. В уведомлениях также указано на то, что они пользуются данным жилым помещением без правоустанавливающих документов, указывают, что им не выдавались ни ордер, ни договор социального найма – документы, дающие законное основание на право проживания в муниципальном жилом помещении. С учетом положений ст.ст.47,49 ЖК РФ предложено в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления освободить указанное жилое помещение, сдать ключи от входной двери в отдел по жилью Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа. В случае не освобождения жилого помещения администрация города Тулуна будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о выселении без предоставления другого жилья.
Представленные МУ «Администрация города Тулуна» карточки лицевого счета №21915 на имя владельца (нанимателя) жилого помещения по адресу: ****1 – Локманов Александр Олегович за период с сентября 2014 года по январь 2026 года отражают ежемесячное начисление платы и оплату нанимателем социального найма, с наличием текущей задолженности в размере 11966,56 рублей.
Таким образом, МУ «Администрация города Тулуна» самостоятельно при начислении платы за социальный найм спорного жилого помещения счет выставляет и указывает нанимателем Локманова А.О., более того, согласно указанным сведениям лицевого счета, принимает от нанимателя Локманова А.О. плату за социальный найм спорной квартиры.
Из представленного истцом в обоснование заявленных исковых требований акта визуального осмотра помещения от ......, произведенного рабочей группой сотрудниками МУ «Администрация города Тулуна» следует, что в квартире по адресу: г.Тулун, ул.Станкевича, д.26, кв.1, на момент осмотра установлено: объектом осмотра является 2-х квартирный одноэтажный дом, на момент осмотра никто не вышел, возле дома расчищен снег, что может указывать на то, что дом является жилым, опросить соседей не удалось, никто не вышел.
Согласно представленным уведомлениям об отсутствии в ЕГРН заращиваемых сведений в отношении Локманова А.О. ....... и Локманова О.А. ...... сведениям о правах на объекты недвижимости отсутствуют.
При указанных обстоятельствах суд признает довод МУ «Администрация города Тулуна» об отсутствии законных и обоснованных оснований для вселения ответчиков в спорную квартиру несостоятельным, основанным на неверном понимании действующего на период спорных правоотношений законодательства.
Проживание Локманова А.О. в спорном жилом помещении подтверждается также актами визуального осмотра от 12.03.2026, 25.03.2026, 07.04.2026 рабочей группы специалистов отдела по жилью КУМИ администрации городского округа исходя из содержания которых следует что семья Локмановых в том числе и Локманова А.О. на протяжении длительного времени проживают в спорной квартире по адресу: ****, а также пояснениями соседей, подтверждающих проживание по спорному адресу Локманова А.О. и проживание ранее его родителей; адресной справкой в отношении Локманова А.О. с указанием наличия регистрация по адресу: **** 14.11.2001 и по настоящее время; личной карточкой работника, дата составления 17.06.2008 из содержания сведений которой следует, что адресом места жительства Локманова А.О. по паспорту является: ****; копией карточки регистрации; рапортом участкового; письменные объяснения Локманова А.О.; медицинской справкой №30817 от 21.07.2003 с указанием места жительства: Станкевича 26-1; страховым медицинским полисом №760073 от 01.02.2006; справкой МБОУ « СОШ №19» которая подтверждает что Локманов А.О.......р. обучался в школе №19 ст.Тулун ВСЖД города Тулуна в период с 01.09.1984 по 31.08.1992 на момент обучения проживал по адресу: ****.; копией титульной страницы амбулаторной карты на которой указан адрес: ****.
Проживание Локманова О.А...... в спорном жилом помещении подтверждается адресной справкой, согласно сведениям которой с 10.12.2003 по 05.10.2023 зарегистрирован по адресу: ****, в которой указано, что информация о регистрация за период с 01.01.1977 по 10.12.2003 отсутствует, поскольку уничтожена вследствие пожара в ОВД г.Тулуна в 1998г. Согласно личной карточки работника Локманова О.А. №262 адрес проживания работника указан: ****1; а также паспортом на мотоцикл, в котором также указан адрес владельца: ****; копией медицинской книжки от .......
Также факт длительного владения и пользования спорным жилым помещением подтверждается карточками лицевого счета №21915 на имя владельца (нанимателя) жилого помещения по адресу: ****1, Локманова А.О.; квитанцией и чеком по операции об оплате услуг за найм жилого помещения; справкой Тулунского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» об отсутствии задолженности за электроэнергию; сохранившимися чеками и квитанция по оплате электроэнергии за период с 2016 год и по настоящее время; товарными чеками на приобретение дров и горбыля.
Допрошенная в судебном заседании 17.06.2026 свидетель С.О.Н. показала суду, что является соседкой Локманова А.О., проживает по адресу: ****. Семья Локмановых проживает по спорному адресу с 1977-1980. Данную квартиру построило ПЧ и выдало Олегу Локманову как работнику. Локмановы Олег и Н выехали из жилого помещения, остался проживать их сын Александр, которой следит за квартирой, отапливает ее. Споров и претензий на квартиру никто не заявлял.
Допрошенный в судебном заседании 17.06.2026 свидетель П.И.Е. показал суду, что проживает по адресу: ****. Семья Локмановых являлась его соседями, до переезда с ****. Известно что в 1998 году семья Локмановых уже проживала по адресу: ****. Александр Локманов проживает в ней и по настоящее время. Квартира жилая, Александр следит за жильем, убирает мусор, косит траву, привозит дрова для отопления.
Суд, оценивая показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомом ложных показаний по ст.307 УК РФ, признает их относимыми, допустимыми и достоверными. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет, поскольку они согласуются между собой, и иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, пояснениям сторон, заинтересованность свидетелей в исходе дела судом не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики (истцы по встречному иску) Локманов О.А. являясь нанимателем спорной квартиры был вселен со своей семьей, в том числе с сыном Локмановым А.О., в жилое помещение в соответствии с законом, и в силу действующего на момент его вселение законодательства, являлся нанимателя спорного жилого помещения, а Локманов А.О. членом семьи нанимателя. Спорное жилье было построено и предоставлено семье Локмановых по месту работы Локманова О.А., в которой они проживали, в которой в настоящее время проживает Локманов А.О., содержание которой несут как Локманов О.А., так и Локманов А.О., сохранив имущество в пригодном для проживании состоянии, доказательств обратного суду не предоставлено.
Более того, судом установлено, что Локманов А.О. с момента рождения совместно с родителя проживал и вел общее хозяйство с нанимателем жилого помещения, а также с членами семьи нанимателя, поскольку проживали одной семьей. В настоящее время Локманов А.О. поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, вносит плату за коммунальные услуги и за найм жилого помещение, которую принимает собственник жилья МУ «Администрация города Тулуна» от Локманова А.О. как от нанимателя жилого помещения, выставляя ему счета и указывая в них его как наниматель, что подтверждается представленными суду платежными документами карточками лицевого счета, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Отсутствие ордера на жилое помещение, либо заключенного договора социального найма не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку вселение ответчиков (истцов по встречному иску) не являлось самовольным, произошло на законных основаниях, вследствие волеизъявления владельца жилого помещения, в связи с чем данные доводы МУ «Администрация города Тулуна» не являются основанием к выселению ответчика Локманова А.О. из жилого помещения.
С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, а именно, что Локманов О.А. и Локманов А.О. были вселены в спорную квартиру, являясь нанимателем и членом семьи нанимателя, и который имел право осуществить такое вселение, соблюдая требования ст.54 ЖК РСФСР, а также принимая во внимание, что Локманов А.О. продолжает проживать в спорной квартире, поддерживает ее в надлежащем состоянии, оплачивают за найм и коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что истцы по встречному иску Локманов О.А. и Локманов О.А. в спорное жилое помещение были вселены в установленном законом порядке и приобрели право пользования спорной жилой площадью, в связи с чем, полагает обоснованными требования истцов о признании за ними права владения и пользования спорным жилым помещением по договору социального найма по адресу: ****.
Оценивая представленные сторонами доказательства по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, взаимосвязи друг с другом, принимая во внимание показания свидетелей, признанных судом относимыми и допустимыми доказательствами по делу, и достоверными по своему содержанию, суд приходит к выводу о фактически сложившихся отношениях социального найма в отношении спорного жилого помещения, между собственником квартиры МУ «Администрация города Тулуна» и Локмановым О.А., Локмановым А.О.
Таким образом, суд, принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии законных и обоснованных оснований для удовлетворения исковых требований МУ «Администрация города Тулуна» о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. Вместе с тем, суд встречные требования иска Локманова О.А., Локманова А.О. к МУ о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма признает подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований МУ «Администрация города Тулуна» к Локманову Александру Олеговичу, Локманову Олегу Андреевичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета – отказать.
Встречные исковые требования Локманова Олега Андреевича и Локманова Александра Олеговича к МУ «Администрация города Тулуна» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.
Признать за Локмановым Олегом Андреевичем (паспорт ***), родившимся ...... в ****, Локмановым Александром Олеговичем (*** родившимся ...... в ****, право владения и пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ****, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 30.07.2026
Судья А.О. Мицкевич