ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Губкинский ЯНАО
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В., при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой Ю.В., с участием:
представителя истца Нарушевой В.А., действующей на основании доверенности от 13 января 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского к Андреевой Ирине Максимовне о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Андреевой И.М. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной выплаты, в размере 350 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления Андревой И.М. и приложенных документов ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и Андреевой И.М. заключен социальный контракт, в соответствии с которым Управление обязалось выплатить ответчику единовременную выплату в размере 350 000 рублей, а ответчик обязалась расходовать полученную выплату по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации, о чем представить подтверждающие документы. Единовременная выплата ответчику выплачена в полном объеме, однако в нарушение п. 3.2 социального контракта ответчиком не представлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. В адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставлении информации об исполнении указанной программы и оригиналов документов, подтверждающих расходование полученных денежных средств, которое ответчиком не исполнено. В связи с указанным Управлением принято решение о прекращении предоставления государственной услуги и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, Андреевой И.М. направлено уведомление о необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей. Вместе с тем, до настоящего времени возврат указанной денежной суммы не произведен.
Представитель истца Нарушева В.А. в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила их удовлетворить.
Ответчик Андреева И.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 37), сведений об уважительности причин неявки не представила, об отложении рассмотрения дела не просила, отношения по заявленным требованиям не выразила.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.
На основании ч. 3 ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ суд, признавая неявку ответчика неуважительной, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Третье лицо Департамент социальной защиты населения ЯНАО, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона).
Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 1) (далее - Закон № 55-ЗАО).
Согласно ст. 3 Закона № 55-ЗАО, государственная социальная помощь предоставляется в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 6 Закона № 55-ЗАО, в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п. 2 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (п. 4 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2020 года № 1460-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок № 1460-П), который действовал до 1 января 2024 года.
Согласно п. 1.4 Порядка № 1460-П, граждане от себя либо от имени своей семьи обращаются за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченный орган по месту жительства (по месту пребывания) на территории автономного округа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг путем личного обращения либо через уполномоченного представителя.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.1.3 Порядка № 1460-П).
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным ч. 3 ст. 6 Закона ЯНАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе», в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 1.22-4 Порядка № 1460-П).
Единовременная денежная выплата устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (при наличии), в соответствии с бизнес-планом, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина (п. 4.5 Порядка № 1460-П).
Заявитель, получивший единовременную денежную выплату, ежемесячно, с даты получения единовременной денежной выплаты в рамках действия социального контракта, в срок, установленный программой социальной адаптации, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», произведенные в соответствии с бизнес-планом (п. 4.8 Порядка № 1460-П).
В соответствии с п. 4.6.4 Порядка № 1460-П в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Пунктом 1.24 Порядка № 1460-П было предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при наступлении следующих обстоятельств: утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, а также поступления сведений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченном органе по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Российской Федерации в ином населенном пункте (п.п. 1.24.1); невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 названного Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (п.п. 1.24.2).
Пунктом 1.25 Порядка № 1460-П предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1.24 названного Порядка, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 1.24 указанного Порядка.
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (далее - уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 – 1.24.4 п. 1.24 указанного Порядка, направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 – 1.24.3 пункта 1.24 названного Порядка, заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.
С 1 января 2024 года начал действовать Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный Постановлением Правительство ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО» (далее – Порядок № 966-П).
Согласно п.п. «з» и «и» п. 32 Порядка № 966-П (в редакции, действующей на дату вынесения решения о прекращении государственной социальной помощи ответчику) решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в случаях: нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий социальной адаптации, приведен в приложении № 7, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 21 декабря 2023 года № 966-П).
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта любым доступным способом, позволяющим обеспечить его доставку, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 4 Порядка № 966).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.М. обратилась в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, представив необходимые документы (л.д. 8-10).
ДД.ММ.ГГГГ на основании данного заявления и решения Управления между сторонами заключен социальный контракт (л.д. 13-18, 19).
Предметом указанного социального контракта является сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации.
Наличие и действительность социального контракта ответчиком не оспорена. С условиями контракта ответчик ознакомлена и согласна, о чем свидетельствует ее подпись в контракте.
В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 350 000 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30 ноябрь 2024 года, которая перечислена ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что последней не оспаривалось (л.д. 13-15, 31, 32).
Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации на период декабрь 2023 года – ноябрь 2024 года, в том числе: приобретение материалов, оборудования в соответствии с бизнес-планом; осуществление деятельности в период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года для оказания услуг маникюра (л.д. 16-18).
В соответствии с п. 3.2 социального контракта ответчик обязалась: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в установленные срока в Уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер; возместить Уполномоченному органу денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим индивидуальное сопровождение в рамках социального контракта.
Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что ответчик не направляла ежемесячные отчеты, не представила документы, подтверждающие целевое использование единовременной выплаты, в связи с чем Управлением в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости предоставления подтверждающих документов и объяснения о причинах неисполнения условий социального контракта (л.д. 20-21, 22-23).
Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик пояснила, что оборудование приобрела, однако деятельность пыталась осуществлять за пределами автономного округа (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного с Андреевой И.М. и направлено уведомление о возврате денежных средств в полном объеме в месячный срок (л.д. 25, 26-27).
После прекращения предоставления государственной помощи ответчиком представлены товарные и кассовые чеки о приобретении материалов и оборудования (л.д. 28-30).
Вместе с тем, указанные платежные документы не подтверждают осуществление ответчиком деятельности, на которую ею получена социальная выплата, поскольку документы, подтверждающие получение дохода, а также осуществление деятельности в пределах автономного округа в спорный период, ответчиком не представлены.
Таким образом, ответчиком не представлено доказательств целевого использования полученной социальной выплаты, а также что приобретенное оборудование и материалы были доставлены в <адрес> и ответчик осуществляла деятельность по предоставлению услуг маникюра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Ответчик документы, подтверждающие целевое использование средств единовременной выплаты, как истцу, так и в суд не представила, сведения о выполнении ею мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в материалах дела отсутствуют, при этом ответчиком прекращен статус индивидуального предпринимателя до истечения срока социального контракта.
В связи с указанным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет городских округов.
Учитывая, что при подаче данного иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход бюджета городского округа г. Губкинский ЯНАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского (ИНН 8911016056) к Андреевой Ирине Максимовне (ИНН №) – удовлетворить.
Взыскать с Андреевой Ирины Максимовны в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 рублей.
Взыскать с Андреевой Ирины Максимовны в доход бюджета городского округа г. Губкинский ЯНАО государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Ответчик вправе подать в Губкинский районный суд ЯНАО, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО через Губкинский районный суд ЯНАО в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец
Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.