РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2026 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В., с участием: представителя истца Любомирской Т.Н., действующей на основании доверенности от 7 мая 2026 года, представителя ответчика Кусенко В.В., действующей на основании доверенности № 05-13ж/39 от 25 августа 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/2026 по исковому заявлению Удодова В.С. к Администрации города Губкинского о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать малоимущим и предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма,
УСТАНОВИЛ:
Удодов В.С. обратился в суд с иском к Администрации г.Губкинского о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать малоимущим и предоставить благоустроенное жилое помещение коммерческого фонда, отвечающее установленным санитарным нормам и степени благоустройства в г.Губкинский, по договору коммерческого найма. В обоснование заявленных требований указал, что с 5 января 1988 года по настоящее время проживает в квартире, расположенной по <адрес>, Данная квартира была получена его супругой Удодовой Т.М. из муниципального жилищного фонда, на основании договора № от 20 декабря 1994 года была передана в порядке приватизации в её собственность и собственность членов её семьи, в том числе истца. По договору дарения от 25 февраля 2000 года истец подарил принадлежащую ему ? долю в квартире своей дочери Удодовой Н.В. 22 февраля 2002 года брак между супругами был расторгнут, но истец остался проживать в вышеуказанной квартире. В связи с признанием многоквартирного дома, в котором находится данная квартира, аварийным и подлежащим сносу, Администрация города 26 октября 2023 года приняла решение об изъятии для муниципальных нужд ГО г.Губкинский земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, срок расселения дома был установлен до 2028 года. Письмом от 20 апреля 2026 года ответчик предъявил истцу законное требование об освобождении занимаемой квартиры и снятии с регистрационного учета, так как полное расселение дома будет произведено до конца 2026 года. У истца отсутствует другое жилое помещение, он является инвалидом и пенсионером по старости, неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (последний раз в 2024 году), но ему в этом незаконно было отказано без объяснения причин.
Представитель истца Любомирская Т.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 54), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему (л.д. 44-46), пояснила, что истец является инвалидом и пенсионером, еще работает, получает помимо заработной платы пенсию около 30 000 рублей в месяц, его доходы превышают пороговое значение, необходимое для признания его малоимущим, но по состоянию здоровья в ближайшее время он намерен прекратить работу, другого жилья у него нет, он согласен на любое жилье. Администрация города 24 августа 2023 года правомерно отказала истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, так как им 17 июля 2019 года было произведено отчуждение жилого помещения, расположенного по <адрес>. Поскольку с момента продажи истцом данной квартиры в г.Тюмени прошло более пяти лет, истец имеет право состоять на учет нуждающихся в жилом помещении. Сведениями об обращении истца к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма она не располагает.
Представитель ответчика Кусенко В.В., действующая на основании доверенности (л.д. 56-57), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме, поскольку правовых оснований для их удовлетворения не имеется, квартира, в которой проживает истец, перешла в собственность ГО г.Губкинский на основании заключенного соглашения с бывшей супругой истца Удодовой Т.М., взамен ей было предоставлено другое жилое помещение, она выехала и снялась с регистрационного учета, закрыла лицевые счета по оплате. Истец не является малоимущим, его доход позволяет самостоятельно реализовать свои жилищные права и снимать жилье. В связи с переездом из районов Крайнего Севера истцу выделялась жилищная субсидия, он приобрел квартиру в г.Тюмени, но в 2019 году истец её продал, т.е. добровольно ухудшил свои жилищные условия. С заявлением о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма в Администрацию города истец не обращался, если обратиться, то его заявление будет рассмотрено в порядке, установленном Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации г.Губкинского от 10 ноября 2023 года № 2335-П.
Истец Удодов В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 104), направил в адрес суда заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие (л.д. 33-34), в связи с чем суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без его участия.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 и 2 ч.1 данной статьей гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Жилищным кодексом РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
В целях обеспечения условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав на территории автономного округа, а также за пределами автономного округа, принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон № 36-ЗАО).
Согласно ч.1 и 2 ст. 5 данного Закона учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Ведение учетов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 36-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право из муниципального жилищного фонда - малоимущие граждане.
Частью 2 ст. 6 названного Закона установлено, что категории граждан, указанные в части 1 настоящей статьи, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, только при наличии оснований, установленных Жилищным кодексом РФ.
Категории граждан, место жительства которых находится на территории ЯНАО, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ЯНАО, и порядок предоставления им таких помещений установлен Законом ЯНАО от 2 июня 2010 года № 61-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».
В ст. 3 и ч.1 ст. 4 данного Закона предусмотрены перечни видов доходов и видов имущества, стоимость которого должна учитываться органами местного самоуправления для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Постановлением Администрации г.Губкинского от 17 декабря 2024 года № 3038 в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлено пороговое значение среднемесячного дохода на каждого члена семьи и одиноко проживающего гражданина, в размере величины полуторакратного прожиточного минимума на душу населения, действующего на территории ЯНАО на момент подачи заявления (л.д, 113).
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, истец Удодов В.С. с 5 января 1988 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес> (л.д. 13-14, 38).
Согласно выписок из ЕГРН от 4 мая 2026 года данная квартира на основании договора № о передаче квартиры (комнаты) в собственность граждан от 20 декабря 1994 года находилась в общей совместной собственности Удодовой Т.М., Удодовой Н.В., Удодова В.С. и Удодовой Е.В., на основании договора установления долей от 2 февраля 2000 года истцу Удодову Н.В. была выделена ? доля в праве собственности, которую он на основании договора дарения доли квартиры от 25 февраля 2000 года подарил Удодовой Н.В., с 30 декабря 2016 года собственником данной квартиры стала Удодова Т.М. (л.д. 16-25).
ДД.ММ.ГГГГ брак между Удодовым В.С. и Удодовой Т.М. был расторгнут (л.д. 95 об.).
Постановлением Администрации г.Губкинского от 29 апреля 2022 года № <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Из справки Управления жилищной политики Администрации г.Губкинского от 27 мая 2026 года следует, что на основании соглашения о возмещении за жилое помещение, подлежащее сносу, № от 17 декабря 2025 года, заключенного между Удодовой Т.М. и ГО г.Губкинский, собственнику было предоставлено взамен изымаемого жилое помещение по <адрес>, 9 февраля 2026 года право собственности было зарегистрировано за ГО г.Губкинский, по состоянию на 17 апреля 2026 года Удодова Т.М. закрыла лицевой счет, оплатила жилищно-коммунальные услуги и снялась с регистрационного учета совместно с членами семьи (л.д. 58-59).
Письмом от 8 мая 2026 года глава города уведомил истца о необходимости сняться с регистрационного учета и освободить указанную квартиру в течение 10 дней с момента получения данного письма (л.д. 99).
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, но ему в этом незаконно было отказано без объяснения причин.
Как было установлено в судебном заседании, на обращение истца по вопросу постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поступившее в Администрацию г.Губкинский по подведомственности из Аппарата Губернатора ЯНАО, 24 августа 2023 года ответчиком был дан письменный ответ, в котором истцу было разъяснено, что в связи с отчуждением им 17 июля 2019 года жилого помещения, расположенного по <адрес>, принять его семью на учет нуждающихся в жилье возможно не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по отчуждению жилого помещения и при наличии оснований подтверждения факта малоимущей семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 47-48). Представитель истца данный факт не оспаривала, полагала решение законным.
3 февраля 2025 года Удодов В.С. через личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг обратился к ответчику с заявлением о принятии его учет в качестве нуждающихся по категории «малоимущая семья».
Решением заместителя начальника управления жилищной политики Администрации г.Губкинского Казакевич Ж.В. № от 17 февраля 2025 года заявителю было отказано в признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением неполного пакета документов: не были представлены документы, подтверждающие доходы за последние 12 месяцев, доходы о стоимости имущества, находящегося в собственности, решения органа местного самоуправления о признании его семьи малоимущей (л.д. 60-61). Указанное решение истец в установленном порядке не обжаловал, представитель истца не оспаривала, что перечисленные документы истцом к заявлению не были приложены.
Повторно истец к ответчику с указанным заявлением не обращался.
В настоящее время на территории г.Губкинского постановлением Администрации г.Губкинский от 20 октября 2025 года № Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», в соответствии с п. 2.6.1 которого к заявлению о предоставлении данной муниципальной услуги должны быть приложены, в том числе оригинал документов о стоимости имущества; оригинал документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.
Величина прожиточного минимума в ЯНАО на душу населения была установлена с 1 января 2025 года в размере 24294 рублей (постановление Правительства ЯНАО от 5 августа 2024 года № 419-П), а с 1 января 2026 года - в размере 25 946 рублей (постановление Правительства ЯНАО от 2 ноября 2025 года № 593-П).
Таким образом, среднемесячный доход истца для признания его малоимущим на момент подачи заявления (3 февраля 2025 года) не должен был превышать 36 441 рубль (24294 руб. х 1,5), а на дату обращения в суд - 38919 рублей (25 946 руб. х 1,5).
Вместе с тем, из справок о доходах истца (формы 2-НДФЛ) за 2024 и 2025 года следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Уренгоймонтажспецстрой» и его среднемесячный доход значительно превышает указанное пороговое значение (л.д. 110-112).
Данные обстоятельства представителем истца не оспаривались, кроме того представитель пояснила, что истец является пенсионером и помимо заработной платы получает пенсию по старости около 30000 рублей ежемесячно.
Согласно справке серии №, выданной <адрес> года Бюро № 3 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ЯНАО», Удодову В.С. была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 27).
В ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Указанные в выписке из амбулаторной карты истца заболевания (л.д. 109) не включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н.
Наличие у истца инвалидности и статуса пенсионера не является основанием для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.
Правоотношения по договору коммерческого найма регулируются положениями гл. 35 Гражданского кодекса РФ.
Постановлением Администрации г.Губкинского от 10 ноября 2023 года № 2335-П был утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», согласно п. 2.6.1 данного регламента для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма заявитель должен подать заявление и указанные в данном пункте регламента документы через МФЦ либо через Единый портал (л.д. 62-82).
Из пояснений представителя ответчика следует, что такое заявление истцом не подавалось, доказательств обратного истцом либо его представителем суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Удодова В.С. к Администрации города Губкинского о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать малоимущим и предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 8 июля 2026 года.