РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В., с участием: истца Бышко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/2026 по иску Бышко Н.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить данную пенсию, -
УСТАНОВИЛ:
Бышко Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО (далее - ОСФР по ЯНАО) о признании незаконным отказа от 14 мая 2026 года в установлении ей пенсии, признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить данную пенсию. В обоснование исковых требований указала, что 4 мая 2026 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, но оспариваемым решением ей было отказано в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как её дети родились на территории Украины, а Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости ею соблюдены: она достигла 50 лет, родила двоих детей, которые родились на территории Украина (г.Константиновка Донецкой области) и получили гражданство РФ 29 мая 2001 года, на момент обращения к ответчику её страховой стаж составлял 29 лет 00 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 24 года 05 месяцев 14 дней. Право женщины на назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
В судебном заседании истец Бышко Н.Н. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по указанным в иске основаниям, пояснила, что величина её индивидуального пенсионного коэффициента составляла более 143, её дети являются гражданами РФ и постоянно проживают в РФ, родились на территории г.Константиновка, которая входит сейчас в состав ДНР и является частью РФ, родительских прав в отношении данных детей она не лишалась, они вместе въехали на территория РФ.
Представитель ответчика Колоколова Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 38, 40), направила в адрес суда письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в настоящее время проводится работа по пересмотру оспариваемого решения с учетом позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2026 года № 28-П, требуется документальное подтверждение факта лишения/не лишения истца родительских прав в отношении детей, также просила рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика (л.д. 50-52), в связи с чем суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине, достигшей пятидесятилетнего возраста, досрочной страховой пенсии требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей.
Как следует из материалов дела, 4 мая 2026 года Бышко Н.Н., 1 июня 1976 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 45-47).
Решением ОСФР по ЯНАО № от 14 мая 2026 года ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемых условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (л.д. 11). В обоснование отказа указано, что поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 1 января 2023 года, а международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, то дети истца, родившиеся 22 августа 1995 года и 6 марта 1997 года на территории Украины не могут учитываться при определении ее права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона.
Между тем, законодатель не ставит право женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей соответствующие вышеуказанные пенсионный коэффициент и стаж работы, в зависимость от того, на территории какого государства были рождены дети.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, денонсированное Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратившее свое действие с 1 января 2023 года, распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).
При этом положениями указанного Соглашения регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.
Указанное согласуется и с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2026 года № 28-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки Ростовой Е.П.», согласно абз. 2 п. 2 которого определение условий и порядка реализации права на пенсионное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ). Осуществляя соответствующее регулирование, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения и, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии, может вводить для отдельных категорий граждан специальные правила пенсионного обеспечения, учитывающие применительно к этим лицам определенные объективно значимые обстоятельства, обусловливающие в том числе возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такого рода дифференцированный подход согласуется с предписаниями ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19, и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, которая, как не раз отмечал Конституционный Суд РФ, допускает существование различий в правах граждан в той или иной сфере, если такие различия объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения указанных целей правовые средства соразмерны им.
В абз. 2 и 3 п. 4 названного постановления, Конституционный Суд РФ указал, что, независимо от того, по какому из оснований, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, женщинам в льготном порядке назначается страховая пенсия по старости, установлено условие о воспитании ими детей до достижения 8 лет. При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, в п. 1, 1.1 и 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, истец Бышко Н.Н. является гражданкой РФ, зарегистрирована по месту жительства в г.Губкинский ЯНАО с 25 июля 2001 года, родила двоих детей: дочь Бышко (после регистрации брака - Пархимович) Т.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в г.Константиновка Донецкой области, и Бышко О.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в г.Константиновка Донецкой области (л.д. 9-10, 12-19, 32, 57).
Дети истца приобрели гражданство РФ 29 мая 2001 года на основании ст. 27 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», что подтверждается соответствующими справками Генерального консульства РФ в г.Харькове (Украина) (л.д. 25).
Согласно сведениям, представленным ответчиком, и выписке из лицевого счета застрахованного лица (учтен по 31 декабря 2025 года), страховой стаж истца составил 29 лет 00 месяцев 25 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера - 24 года 05 месяцев 14 дней (л.д. 43. 44).
Данные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой Бышко Н.Н. (л.д. 20-24).
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 июля 2026 года величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 143,373 (л.д. 60).
В этой связи, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 года не может каким-либо образом влиять на право истца, родившей двоих детей, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, при условии достижения ею возраста 50 лет, на досрочную пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вынесенного ответчиком решения №.
Доказательств отмены данного решения и назначении истцу пенсии ответчиком суду не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, ст. 25.1, 25.2 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истцом были соблюдены все условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит удовлетворению.
Так как Бышко Н.Н. исполнилось 50 лет 1 июня 2026 года, соответственно с указанной даты у неё возникло право на назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бышко Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от 14 мая 2026 года об отказе в назначении Бышко Н.Н. страховой пенсии по старости.
Признать за Бышко Н.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить Бышко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 июня 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2026 года.