РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2026 года г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего
Щербак О.Н., при секретаре
Мальцевой Л.М., с участием:
представителя процессуального истца
Ионова В.С., материальных истцов
Бондарчук К.С., Бондарчука В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха в интересах Бондарчук Клавдии Семеновны, Бондарчука Виктора Алексеевича к муниципальному казенному учреждению «Администрация города Пыть-Яха» исполнительно-распорядительному органу (далее – администрация г.Пыть-Яха) о предоставлении жилого помещения вне очереди, взамен аварийного, установил:
прокурор г.Пыть-Яха обратился в суд в интересах Бондарчук К.С. и Бондарчука В.А. с иском о возложении обязанности предоставить им в собственность взамен аварийной и подлежащей сносу "адрес", общей площадью 55,5 кв.м., равнозначное жилое помещение без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.
В обоснование требований указал, что пенсионеры Бондарчук в рамках коллективного обращения обратились за защитой своих жилищных прав. В результате проведенной проверки установлено, что Бондарчук К.С. и Бондарчук В.А. являются собственниками названной квартиры. Распоряжением администрации г.Пыть-Яха указанный дом "дата" признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения граждан до "дата", однако до настоящего времени расселение не произведено, чем нарушается право граждан на безопасные условия проживания.
Ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, принимая во внимание отсутствие у них иного жилья, полагают им должно быть предоставлено жилье взамен аварийного без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение.
В ходе судебного заседания процессуальный истец Ионов В.С. на иске настаивал по изложенным в нем доводам. Дополнил, что капремонт, работы по усилению несущих конструкций не производились. С момента последней оценки технического состояния жилого дома, оно только ухудшается, опасность обрушения возрастает.
Материальные истцы также на иске настаивали по изложенным в нем доводам. Дополнили, что дом до 2020 года уже признавался аварийным, им приходило письмо о расселении до 2023 года. Потом этот срок перенесли на 2025 год, а в настоящее время – до 2029 года, тогда как ремонтные работы по укреплению перекрытий, стен не производились. Этой зимой вода текла в результате аварийного порыва под дом примерно 2 недели, что привело к парению и образованию наледи в доме. Через щели в стенах в помещения дома проникают крысы, в летнее время муравьи. Не согласны с переносом сроков расселения дома, опасаются за свои жизнь и здоровье.
Ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.
Третье лицо Департамент строительства и архитектуры ХМАО – Югры уведомлено должным образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Бондарчук К.С. на основании договора передачи жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда в собственность гражданина от "дата", договора дарения доли в праве общей долевой собственности от "дата" является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН от "дата".
Пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Согласно разделу II названного Положения «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.
Распоряжением администрации "адрес" №-ра от "дата", на основании Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным названным выше Положением, жилые помещения в многоквартирном жилом "адрес" микрорайона 6 «Пионерный» признаны непригодными для проживания.
Вместе с тем, сроки отселения граждан, проведения работ по сносу жилого дома определены не были.
В последующем, распоряжением администрации г. Пыть-Яха №-ра от "дата", на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным названным выше Положением, названный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок расселения до 31.12.2025.
Согласно техническому заключению по результатам инженерного обследования и оценки технического состояния конструкций здания, расположенного по адресу: "адрес", выполненному ООО «"адрес"» от "дата", основания и несущие конструкции дома имеют значительные разрушения и повреждения, ухудшающие эксплуатационные свойства, что привело к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечения безопасного пребывания граждан. в ходе обследования определен общий износ жилого дома равный 62%, дом находится в ветхом состоянии и исчерпал свой нормативный срок службы. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций дома оценивается как недопустимое.
В заключении рекомендовано до расселения жителей произвести ряд мероприятий, направленных на укрепление несущих конструкций: усиление фундамента и перекрытий, гидроизоляция кровли, замена труб ХВС, ГВС и канализации, восстановление системы водоотведения с кровли, устройство дренажа и отмостки здания по периметру.
Из ответа администрации г. Пыть-Яха следует, что работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, мест общего пользования и придомовой территории, осуществляет управляющая компания. Период управления компанией ООО УК «Б. с 2016 года по "дата", ООО УК «В.» с июня 2024 года и по настоящее время.
Как следует из представленной ООО «Б.» от "дата" справки, управляющей компанией проводились осмотры общего имущества спорного дома по выявлению недостатков и повреждений, разрабатывались планы мероприятий проведения работ по ремонту общего имущества. В 2023 году при проведении весеннего обследования общего имущества "адрес" была выявлена протечка вентиляции над квартирами 6 и 7, произведен ремонт. Трубопроводы холодного, горячего, отопления, канализации утеплялись, при низкой температуре в зимнее время промерзания не допущено, циркуляция и подача тепловодоснабжения и отвод стоков в многоквартирном, происходили бесперебойно. В зимне-весеннее время производились работы по чистке снега с крыш, подъездных козырьков, сбивание сосулек, механизированная чистка снега дороги вдоль "адрес". Информации о проводимых управляющей компанией ООО «Виктория» работах не представлено.
Учитывая изложенное, дату первичного признания жилых помещений непригодных для проживания еще в 2016 году, последующее признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2020 году, отсутствие на протяжении последующего времени поддерживающих и укрепляющих несущие конструкции ремонтов, суд находит убедительными доводы истцов об опасности обрушения.
Вместе с тем, распоряжением администрации "адрес" №-ра от "дата" очередность и сроки расселения аварийных домов изменены, "адрес" включен в этап расселения в период с 01.01 по "дата".
В по смыслу положений частей 6, 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд выплачивается возмещение за жилое помещение, условия которого определяются соглашением. Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, расположен на территории городского округа города Пыть-Яха, в связи с чем разрешение судьбы аварийного дома, подлежащего сносу и земельного участка под ним, в силу пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, входят в компетенцию органов исполнительной власти муниципального образования, а именно, администрации города.
Ответчиком решение об изъятии земельного участка не принималось, требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома собственникам расположенных в нем жилых помещений не направлялось (при том, что часть жилых помещений являются муниципальной собственностью).
Вместе с тем, правовых оснований для изменения сроков сноса дом не имеется. Является очевидным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования по принятию мер к обеспечению безопасного проживания граждан.
Несоблюдение установленной законом процедуры не должно умалять права собственника указанного аварийного жилого помещения и препятствовать их восстановлению.
Постановлением Правительства ХМАО – Югры № 325-п от 01.09.2024 (ред. от 20.03.2026) утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы.
Задачами данной программы являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из жилищного фонда, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанного с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда; обеспечение выполнения мероприятий программы в установленные сроки; непрерывное планирование, заблаговременное проведение мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда.
Согласно приложению № к указанному постановлению в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Пыть-Яха, признанных аварийными с "дата" до "дата", подлежащих переселению в 2024-2030 годах за счет финансирования средствами Фонда (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) включен многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес"
Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с программой являются: средства Фонда; средства бюджета автономного округа; средства бюджетов муниципальных образований автономного округа, являющихся участниками программы.
При реализации программы допускается использование средств бюджета автономного округа и муниципальных образований без участия средств Фонда, а также использование привлеченных средств граждан, юридических лиц.
Планируемый объем средств на реализацию каждого этапа программы рассчитывается с учетом направлений расходования средств в конкретном муниципальном образовании автономного округа.
Средства программы расходуются по направлениям, определенным пунктами 1, 2 части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ.
Финансирование расходов, связанных с реализацией программы, осуществляется за счет средств Фонда с учетом установленного Правительством Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на соответствующий период, средств бюджета автономного округа, предоставляемых в порядке, определенном Правительством автономного округа (далее – порядок), и предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа, предусмотренного порядком, и средств бюджетов муниципальных образований автономного округа, установленных в нем.
Объемы и источники финансирования мероприятий программы подлежат уточнению по мере принятия Фондом решений об утверждении лимитов предоставления в соответствующем году автономному округу финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и (или) корректировки бюджета автономного округа.
Окружная программа принята в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»), в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 309 от 07.05.2024 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Ни федеральным законодательством, ни адресными программами не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Как изложено выше, объем финансирования программы определяется только из бюджетов различных уровней, а также средств Фонда.
Обстоятельство аварийности обозначенного дома, непосредственная опасность дальнейшей его эксплуатации для жизни и здоровья жильцов, не могут быть поставлены в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и позволяют суду возложить обязанность на орган местного самоуправления предоставить гражданам другое благоустроенное жилое помещение, независимо от наличия плана и срока сноса дома.
Поскольку истец лишен возможности реализовать свое право во внесудебном порядке, получая отказ со стороны ответчика, суд находит обоснованным восстановление нарушенных прав истца заявленным способом.
Вместе с тем, поскольку из материалов дела следует, что собственником спорного жилого помещения является единолично Бондарчук К.С., оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить другое жилое помещение Бондарчуку В.А. отсутствуют.
Кроме того, согласно сведениям, отраженным в техническом паспорте на жилой дом, Бондарчук К.С. владеет жилым помещением общей площадью 55,2 кв.м., а не 55,5 кв.м., что и должно быть принято во внимание.
Таким образом, суд находит обоснованным обращение с иском прокурора в интересах Бондарчук К.С., поскольку частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище. При этом в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданина с целью защиты его конституционного права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора города Пыть-Яха в интересах Бондарчук Клавдии Семеновны, Бондарчука Виктора Алексеевича удовлетворить частично.
Возложить на муниципальное образование городской округ город Пыть-Ях, в лице муниципального казенного учреждения «Администрация города Пыть-Яха» исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обязанность предоставить Бондарчук Клавдии Семеновне (паспорт №), в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: "адрес", равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,2 кв.м., без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.
В остальной части требований прокурора отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд "адрес" – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Щербак