РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г.Губкинский 27 августа 2026 года
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В., с участием: представителя истца Новиковой М.В., действующей на основании доверенности № 4 от 5 мая 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-639/2026 по иску Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского к Костюкову Р.Р. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, – установил:
Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Костюкову Р.Р. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что 7 мая 2024 года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, в соответствии с разделом 2 п. 2.2 которого ответчику была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей, но в нарушение п. 3.2 контракта и Программы социальной адаптации ответчик нарушил сроки предоставления отчётных документов, предусмотренных программой адаптации (представил в августе 2024 года, в соответствии с программой подлежали представлению в мае-июне 2024 года), не осуществлял предпринимательскую деятельность на территории ЯНАО в период с апреля 2024 года по март 2026 года, кроме того по состоянию на 5 марта 2026 года не является плательщиком налога на профессиональный доход; не осуществлял взаимодействие со специалистами уполномоченного органа, не предоставлял сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации в установленном порядке. В связи, с чем 8 ноября 2024 года истцом принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи, о чем 11 ноября 2024 года ответчику было направлено уведомление, возврат неправомерно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей ответчиком не произведен.
В судебном заседании представитель истца Новикова М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 73), настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик Костюков Р.Р. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Департамента социальной защиты населения ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 69-72), ответчик и представитель третьего лица сведений о причине неявки не представили, о рассмотрении дела без их участия не просили, представитель истца не возражала против вынесения заочного решения, в связи с чем суд на основании ч. 5 ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона).
Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 1) (далее - Закон № 55-ЗАО).
Согласно ст. 3 Закона № 55-ЗАО государственная социальная помощь предоставляется в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 6 Закона № 55-ЗАО, в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п. 2 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (п. 4 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи», Закона № 55-ЗАО постановлением Правительства ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П, утвержден Порядок оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Порядок № 966-П).
Согласно п.п. «б» п. 6 Порядка № 966-П (здесь и далее в ред., действующей на дату принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи и прекращения её предоставления) к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 мая 2024 года на основании заявления Костюкова Р.Р. и решения Управления №, между сторонами был заключен социальный контракт, предметом которого являлось сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации, срок действия контракта был установлен с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года (л.д. 13-17).
Наличие и действительность социального контракта не оспаривалось. С условиями контракта ответчик был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 350 000 рублей с период с 1 апреля 2024 года по 31 мая 2024 года.
7 мая 2024 года денежные средства в размере 350000 рублей были перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением № от 7 мая 2024 года (л.д. 28) и не оспаривалось ответчиком.
Приложением к социальному контракту являлась программа социальной адаптации, которая предусматривала план мероприятий по социальной адаптации на май-июнь 2024 года, в том числе: с май-июнь - приобретение необходимого оборудования и расходных материалов; с апреля 2024 года по март 2026 года - осуществление предпринимательской деятельности на территории г.Губкинский по оказанию предоставлении услуг шиномантаж автомобилей, уплачивать налог, страховые взносы в соответствии с действующим законодательством, в июле 2024 года, октябре 2024 года, январе 2025 года и апреле 2025 года представлять сведения о полученных доходах (л.д. 18-21).
В рамках заключенного социального контракта (п. 3.2 Контракта) ответчик взял на себя обязательства, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; представлять в установленные сроки в Уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации и получаемых доходах в установленные программой сроки; зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности, представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы; представлять в установленные сроки Уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта; представлять документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом; уведомить Уполномоченный орган в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме, в установленный срок в случае прекращения указанной деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта.
Из материалов дела следует, что ответчик был поставлен на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход 26 марта 2024 года, прекратил данную деятельность и снят с учета 5 марта 2026 года (л.д. 65).
В связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, непредставлением документов, подтверждающих целевое использование средств единовременной выплаты и ведение предпринимательской деятельности, неосуществлением предпринимательской деятельности 8 ноября 2024 года Управлением было вынесено решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи ответчику на основании социального контракта (л.д. 25). Указанное решение ответчиком не оспорено.
На момент вынесения истцом данного решения действовал Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный Постановлением Правительство ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО».
Согласно п. 2 данного Порядка уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня, когда уполномоченному органу стало известно об обстоятельствах, указанных в п. 32 Порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО.
В соответствии с п.п. «з» и «и» п. 32 Порядка № 966-П решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в следующих случаях: нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий социальной адаптации, приведен в приложении № 7, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 21 декабря 2023 года № 966-П).
В соответствии с п.п. «е» п. 50 Порядка № 966-П получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в п.п. «б» п. 6 Порядка, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Аналогичная обязанность ответчика установлена и в п. 3.2 социального контракта, заключенного между сторонами.
В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Письмом от 11 ноября 2024 года истец уведомил ответчика о расторжении контракта и предложил вернуть полученные на основании социального контракта денежные средства в полном объеме в 10-дневный срок после получения данного уведомления (л.д. 26-27).
В ходе рассмотрения дела ответчик обоснованных возражений по существу иска не заявлял, доказательств наличия у него уважительных причин неисполнения им мероприятий социальной адаптации и принятия мер к возврату денежных средств вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не представил, в связи, с чем в силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ суд находит изложенные истцом в иске обстоятельства подтверждёнными.
При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.
В силу подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, освобождены, с ответчика в доход бюджета городского округа г.Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского.
Взыскать с Костюкова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (ИНН 8911016056) денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Костюкова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в доход бюджета ГО г.Губкинский государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2026 года.