РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г.Губкинский 28 августа 2026 года
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В., с участием: представителя истца Новиковой М.В., действующей на основании доверенности № 4 от 5 мая 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-638/2026 по иску Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского к Александровой Ю.Р. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, – установил:
Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Хайруллиной Ю.Р. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, в соответствии с разделом 2 п. 2.2 которого ответчику была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей, но в нарушение п. 3.2 контракта и Программы социальной адаптации ответчик не осуществила подбор арендуемого помещения в октябре 2023 года, что противоречит срокам, предусмотренным программой адаптации, представленный договор аренды помещения заключен лишь в феврале 2024 года, при этом не представлен акт приёма-передачи помещения и платежные документы, подтверждающие внесение арендных платежей. Ответчик также не представила истцу в течении 6 месяцев с даты получения единовременной денежной выплаты документы, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; не осуществляла данную деятельность в течении срока действия социального контракта; не уведомила о прекращении данной деятельности в течении 10 рабочих дней. ДД.ММ.ГГГГ года истцом в адрес ответчика направлены уведомления с требованием о предоставлении документов и сведений о полученных доходах за период действия контракта. ДД.ММ.ГГГГ года истцом принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи, о чем ответчику было направлено уведомление, возврат неправомерно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей ответчиком не произведен.
В судебном заседании представитель истца Новикова М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 59), настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик Александрова (до смены фамилии - Хайруллина) Ю.Р. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Департамента социальной защиты населения ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 47-49), ответчик и представитель третьего лица сведений о причине неявки не представили, о рассмотрении дела без их участия не просили, представитель истца не возражала против вынесения заочного решения, в связи с чем суд на основании ч. 5 ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона).
Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 1) (далее - Закон № 55-ЗАО).
Согласно ст. 3 Закона № 55-ЗАО государственная социальная помощь предоставляется в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 6 Закона № 55-ЗАО, в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п. 2 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (п. 4 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2020 года № 1460-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок № 1460-П), действующий до 1 января 2024 года, согласно п. 1.4 которого граждане от себя либо от имени своей семьи обращаются за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченный орган по месту жительства (по месту пребывания) на территории автономного округа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг путем личного обращения либо через уполномоченного представителя.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.1.1.3 Порядка № 1460-П).
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным ч. 3 ст. 6 Закона ЯНАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе», в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 1.22-4 Порядка № 1460-П).
Единовременная денежная выплата устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (при наличии), в соответствии с бизнес-планом, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина (п. 4.5 Порядка № 1460-П).
Заявитель, получивший единовременную денежную выплату, ежемесячно, с даты получения единовременной денежной выплаты в рамках действия социального контракта, в срок, установленный программой социальной адаптации, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», произведенные в соответствии с бизнес-планом (п. 4.8 Порядка № 1460-П).
Пунктом 1.24 Порядка № 1460-П было предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при наступлении следующих обстоятельств: утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, а также поступления сведений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченном органе по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Российской Федерации в ином населенном пункте (п.п. 1.24.1); невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 настоящего Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (п.п. 1.24.2).
Пунктом 1.25 Порядка № 1460-П предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка.
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (далее - уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.4 п. 1.24 настоящего Порядка, направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.3 п. 1.24 настоящего Порядка, заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления Хайруллиной Ю.Р. и решения Управления №, между сторонами был заключен социальный контракт, предметом которого являлось сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации, срок действия контракта был установлен с 1 октября 2023 года по 30 сентября 2024 года (л.д. 13-16).
Наличие и действительность социального контракта не оспаривалось. С условиями контракта ответчик была ознакомлена и согласна, о чем свидетельствует её подпись.
В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 350 000 рублей с период с 1 октября 2023 года по 31 октября 2023 года.
17 октября 2023 года денежные средства в размере 350000 рублей были перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением № 9764 от 17 октября 2023 года (л.д. 20) и не оспаривалось ответчиком.
Приложением к социальному контракту являлась программа социальной адаптации, которая предусматривала план мероприятий по социальной адаптации на октябрь-ноябрь 2023 года, в том числе: с октября по ноябрь - подбор арендуемого помещения; приобретение основного оборудования и расходных материалов; с ноября 2023 года по сентябрь 2024 года - осуществление предпринимательской деятельности студии красоты (л.д. 17-19).
В рамках заключенного социального контракта (п. 3.2 Контракта) ответчик взяла на себя обязательства, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; представлять в установленные сроки в Уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на территории автономного округа (в случае отсутствия регистрации); произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и иной деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; представлять в Уполномоченный орган в течение шеста месяцев с даты получения единовременной денежной выплаты документы, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; иной деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; осуществлять предпринимательскую деятельность; иную деятельность в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый редким «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия социального контракта; представлять по запросу Уполномоченного органа сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности; иной деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; уведомить Уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; иной деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение 10 рабочих дней; осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве: государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме, в установленный срок в случае прекращения указанной деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта.
Истцом в адрес ответчика направлялось требование о предоставлении документов подтверждающих расходы, осуществления предпринимательской деятельности и полученный доход (л.д. 23-24).
Из материалов дела следует, что ответчик была поставлена на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ года, прекратила данную деятельность и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 54 об.), т.е. в период действия социального контракта.
В связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, непредставлением документов, подтверждающих целевое использование средств единовременной выплаты и ведение предпринимательской деятельности, неосуществлением предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ года Управлением было вынесено решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи ответчику на основании социального контракта (л.д. 25-26). Указанное решение ответчиком не оспорено.
На момент вынесения истцом данного решения действовали Порядок оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории и Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденные Постановлением Правительство ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО».
Согласно п. 2 Порядка прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня, когда уполномоченному органу стало известно об обстоятельствах, указанных в п. 32 Порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО.
В соответствии с п.п. «з» и «и» п. 32 Порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в следующих случаях: нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий социальной адаптации, приведен в приложении № 7, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 21 декабря 2023 года № 966-П).
В соответствии с п.п. «е» п. 50 Порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в п.п. «б» п. 6 Порядка, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Аналогичная обязанность ответчика установлена и в п. 3.2 социального контракта, заключенного между сторонами.
В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года истец уведомил ответчика о расторжении контракта и предложил вернуть полученные на основании социального контракта денежные средства в полном объеме в 30-дневный срок после получения данного уведомления (л.д. 27-29).
В ходе рассмотрения дела ответчик обоснованных возражений по существу иска не заявляла, доказательств наличия у неё уважительных причин неисполнения ею мероприятий социальной адаптации, прекращения деятельности в качестве плательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта и принятия мер к возврату денежных средств вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не представила, в связи, с чем в силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ суд находит изложенные истцом в иске обстоятельства подтверждёнными.
При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.
В силу подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, освобождены, с ответчика в доход бюджета городского округа г.Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского.
Взыскать с Александровой Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (ИНН 8911016056) денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Александровой Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в доход бюджета ГО г.Губкинский государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2026 года.