РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В., с участием: представителя истца Варика С.И., действующего на основании доверенности от 4 марта 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-637/2026 по иску Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского к Салимовой Р.М. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, – установил:
Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Салимовой Р.М. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что 16 января 2025 года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, в соответствии с разделом 2 п. 2.2 которого ответчику была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей, но в нарушение п. 3.2 контракта и Программы социальной адаптации ответчик не осуществила подбор помещения (рабочего места) для аренды; не приобрела оборудование и материалы; не представила в Управление документы, подтверждающие их приобретение, сведения о получаемых доходах, не взаимодействовал со специалистами истца, осуществляющими сопровождение контракта, не направила сведения о ходе исполнения Программы социальной адаптации; использовала денежные средства не по целевому назначению; не осуществляла предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия контракта и не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока его действия. 10 марта 2025 года, 18 августа 2025 года и 15 октября 2025 года истцом в адрес ответчика направлены уведомления с требованием о предоставлении информации об исполнении указанной программы и оригиналов документов, подтверждающих расходование полученных денежных средств. 31 октября 2025 года истцом принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи, о чем ответчику 1 ноября 2025 года было направлено уведомление, возврат неправомерно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей ответчиком не произведен.
В судебном заседании представитель истца Варик С.И, действующий на основании доверенности (л.д. 63), настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснил, что ответчик предоставила в Управление товарный чек от 14 февраля 2025 года на приобретение мебели на сумму 103500 рублей, который не был зачтен, так как был представлен без кассового чека, и кассовый чек на сумму 49870 рубля (маркетплейс «Валдбериз»), при этом деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в установленный в контракте срок не осуществляла.
Ответчик Салимова Р.М. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Департамента социальной защиты населения ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 67-68), истец в телефонограмме просила о рассмотрении данного дела без её участия, представитель третьего лица сведений о причине неявки не представил, об отложении либо о рассмотрении дела без его участия не просил, в связи с чем суд на основании ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
В ходе рассмотрения дела представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения ЯНАО Медынская О.П., действующая на основании доверенности (л.д. 57), направила в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 54-56).
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона).
Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 1) (далее - Закон № 55-ЗАО).
Согласно ст. 3 Закона № 55-ЗАО государственная социальная помощь предоставляется в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 6 Закона № 55-ЗАО, в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п. 2 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (п. 4 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи», Закона № 55-ЗАО постановлением Правительства ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П, утвержден Порядок оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Порядок).
Согласно п.п. «б» п. 6 Порядка (здесь и далее в ред., действующей на дату принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи и прекращения её предоставления) к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 января 2025 года на основании заявления Салимовой Р.М. и решения Управления №, между сторонами был заключен социальный контракт, предметом которого являлось сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации (л.д. 12-17).
Наличие и действительность социального контракта не оспаривалось. С условиями контракта ответчик была ознакомлена и согласна, о чем свидетельствует её подпись.
В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 350 000 рублей с период с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года.
16 января 2025 года денежные средства в размере 350000 рублей перечислены ответчику Салимовой Р.М., что подтверждается платежным поручением № от 16 января 2025 года (л.д. 21) и не оспаривалось ответчиком.
Приложением к социальному контракту являлась программа социальной адаптации, которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации на январь - декабрь 2025 года, в том числе: с января по февраль - подбор помещения (рабочего места) для аренды; приобретение оборудования и материалов, представление документов по приобретению оборудования и материалов; с января по декабрь - осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению услуг населению, предоставление сведений о получаемых доходах, осуществление проверки наличия приобретенного оборудования по месту осуществления деятельности (л.д. 18-20).
В рамках заключенного социального контракта (п. 3.2 Контракта) ответчик взяла на себя обязательства, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; обеспечить уполномоченному органу возможность проведения мероприятий по контролю целевого использования средств единовременной выплаты по месту осуществления предпринимательской деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта на территории ЯНАО; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись требования о предоставлении документов подтверждающих расходы (л.д. 25-34).
Из представленной истцом справки № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2025 год от 15 октября 2025 года следует, что ответчик в 2025 году предпринимательскую деятельность не осуществляла (л.д. 22).
В связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, непредставлением документов, подтверждающих целевое использование средств единовременной выплаты и ведение предпринимательской деятельности, неосуществлением предпринимательской деятельности 31 октября 2025 года Управлением было вынесено решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи Салимовой Р.М. на основании социального контракта (л.д. 35). Указанное решение ответчиком не оспорено.
В соответствии с п.п. «з» и «и» Порядка решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в следующих случаях: нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий социальной адаптации, приведен в приложении № 7, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 21 декабря 2023 года № 966-П).
В соответствии с п.п. «е» п. 50 Порядка получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в п.п. «б» п. 6 Порядка, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Аналогичная обязанность ответчика установлена и в п. 3.2 социального контракта, заключенного между сторонами.
В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Письмом от 7 ноября 2025 года истец уведомил ответчика о расторжении контракта и предложил вернуть полученные на основании социального контракта денежные средства в полном объеме в десятидневный срок после получения данного уведомления (л.д. 36-41).
В ходе рассмотрения дела ответчик обоснованных возражений по существу иска не заявляла, доказательств наличия у неё уважительных причин неисполнения ею мероприятий социальной адаптации и принятия мер к возврату денежных средств вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не представила, в связи, с чем в силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ суд находит изложенные истцом в иске обстоятельства подтверждёнными.
При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.
В силу подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, освобождены, с ответчика в доход бюджета городского округа г.Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского.
Взыскать с Салимовой Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №) в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (ИНН 8911016056) денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Салимовой Р.М. в доход бюджета ГО г.Губкинский государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2026 года.