РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В., с участием: представителей ответчика Насретдинова Р.Г. и Вакула А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–647/2026 по иску Воложаниновой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направить сведения о включении периода работы в стаж государственной гражданской службы, - установил:
Воложанинова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управлению Росреестра по ЯНАО) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономного округу (далее - ОСФР по ЯНАО) сведений о включении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ года в стаж государственной гражданской службы, и возложении обязанности направить данные сведения. В обоснование заявленных требований указала, что в указанный период она занимала у ответчика ряд должностей, относящихся к государственной гражданской службе, и осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Ответчик 25 февраля 2026 года выдал ей подтверждающую стаж справку, согласно которой общий стаж её государственной гражданской службы по состоянию на дату выдачи справки составил (...), в том числе работа в управлении – (...), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных областях составляет (...). Но на индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о её стаже государственной гражданской службы за период ДД.ММ.ГГГГ года истец обращалась к ответчику с письменными заявлениями по поводу внесения корректирующих сведений в её индивидуальный лицевой счет, но её заявления оставлены ответчиком без удовлетворения. Истец полагает, что данное бездействие ответчика нарушает её права в сфере пенсионного обеспечения.
В судебном заседании представители ответчика Насретдинова Р.Г. и Вакула А.А., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 56-57).
Истец Воложанинова Н.В. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ОСФР по ЯНАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 46-48), направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении данного дела без их участия (л.д. 49), в связи с чем суд на основании ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной гражданской службы» (в редакции от 23 октября 2025 года) лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус», освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Ежемесячная доплата к пенсии финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» соответственно
Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим определены ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», частью 2 которой установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.
В силу ч.1.1 вышеуказанной статьи Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.1 вышеуказанной статьи, введённой в действие Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ, установлено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, истец Воложанинова Н.В. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 30 октября 1999 года (л.д. 30).
Согласно сведениям о состоянии её индивидуального лицевого счета по состоянию на 1 июля 2026 года общий стаж её работы, учитываемый для целей назначения пенсии по старости составляет (...), в том числе по п. 6 ч.1 ст. 32 – 27 (...), по п. 1.1 ст. 8 – (...), величина индивидуального пенсионного коэффициента - (...) (л.д. 62-64).
Согласно справке уточняющей стаж работы, выданной истцу Управлением Росреестра по ЯНАО 20 февраля 2026 года, стаж её государственной гражданской службы по состоянию на дату выдачи справки составляет 27 лет 9 месяцев 28 дней, в том числе стаж работы в Управлении – 26 лет 4 месяца 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных областях составляет 27 лет 9 месяцев 28 дней, также в справке указаны периоды работы в Управлении, которые вошли в данный стаж (л.д. 32).
Данные периоды полностью совпадают с периодами работы, указанными в трудовой книжке истца (л.д. 11-19).
Таким образом, работодателем полностью учтен стаж работы истца на должностях государственной гражданской службы.
До 1 января 2017 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», устанавливающего увеличения возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости для государственных и муниципальных служащих, замещающих государственные и муниципальные должности, продолжительность стажа государственной и муниципальной службы на индивидуальном лицевом счете не отображалась.
Соответственно, не имелось и обязанности у ответчика направлять в ОСФР по ЯНАО сведения о включении в стаж государственной гражданской службы Воложаниновой Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 11 января 2017 года № ЗП «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (сзв-стаж)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (сзв-корр)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (сзв-исх)», порядка их заполнения и формата сведений» с 1 января 2017 года введена обязанность передачи сведений о замещении лицом должности государственной гражданский службы Российской Федерации (ч.1.1. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Разделом II указанного выше Постановления Правления ПФ РФ предусмотрен порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», где перечислены коды «Исчисление страхового стажа» дополнительные сведения», используемые при заполнении форм СЗВ СТАЖ, в том числе код «ЗГГС - замещение лицом должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
Из пояснений представителей ответчика следует, что внести изменения в индивидуальной лицевой счет работника и ввести данные коды за периоды до 1 января 2017 года невозможно.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 4 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Приказом Минтруда России от 22 мая 2017 года № 436н (в ред. от 24 июня 2025 года) документы, необходимые для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих согласно приложению N 1 к настоящему Приказу (далее - Перечень документов), подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией РФ или федеральным законом, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.
Кадровая служба федерального органа рассматривает заявление и другие документы, предусмотренные Перечнем документов, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, оформляет справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к настоящим Правилам (п. 8 указанных Правил).
Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Фонд пенсионного и социального страхования РФ представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 4 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы (п. 11 Правил).
Таким образом, для назначения пенсии за выслугу лет не имеет значения стаж государственной гражданской службы, указанный на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Выписка по форме СЗИ-ИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» является выпиской информационного характера и предназначена лишь для информирования граждан о своих пенсионных правах.
Аналогичные разъяснения неоднократно направлялись истцу и пенсионным органом (л.д. 27-31).
Таким образом, пенсионные права истца ответчиком не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воложаниновой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направить сведения о включении периода работы в стаж государственной гражданской службы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2026 года.