РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18.08.2026 г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Панкратовой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора г. Пыть-Яха ХМАО - Югры Усачёвой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2026 по исковому заявлению и.о. прокурора г.Пыть-Яха ХМАО - Югры, действующего в интересах пенсионера Смирновой Раисы Ивановны, к муниципальному казённому учреждению «Администрация г. Пыть-Яха» исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления (далее - МКУ «Администрация г. Пыть-Яха») о защите нарушенных жилищных прав, материальный истец Смирнова Раиса Ивановна, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Смирнова Ульяна Евгеньевна и Смирнов Сергей Борисович, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика департамент строительства и архитектуры ХМАО - Югры,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры, действуя в интересах пенсионера Смирновой Р.И., обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКУ «Администрация г. Пыть-Яха», мотивируя требование следующим.
Пенсионер Смирнова Р.И. обратилась в прокуратуру г. Пыть-Яха ХМАО – Югры за защитой своих жилищных прав. В результате проведённой прокурорской проверки установлено, что Смирнова Р.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ХМАО – Югра . Распоряжением МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» от многоквартирный дом, где находиться жильё пенсионера Смирновой Р.И., признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до . Вместе с тем, до настоящего времени расселение жильцов аварийного дома не произведено, чем нарушается право последних на жизнь и здоровье.
С учётом заявления от об изменении требования, ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и адресную программу Правительства ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на годы, принимая во внимание отсутствие у пенсионера Смирновой Р.И. иного жилья, и.о. прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры просит суд возложить обязанность на МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» предоставить Смирновой Р.И. на состав человек равнозначное жилое помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, ХМАО – Югра, общей площадью кв.м, признанного аварийным и подлежащим сносу, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение.
Стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, но в процесс не прибыли. Материальный истец Смирнова Р.И., представитель ответчика Савосина А.В. и третье лицо Смирнова У.Е. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, иные третьи лица о причинах неявки суд не известили и не ходатайствовали об отложении процесса.
С учётом мнения участника судебного заседания Усачёвой Ю.Н. о возможности разбирательства дела при имеющейся явке, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
В ходе судебного заседания процессуальный истец Усачёва Ю.Н. настояла на удовлетворении требования, согласно доводам и основаниям, изложенным в иске, с учётом заявления от об изменении требования, в части площади жилья. Усачёва Ю.Н. дополнила, что капитальный ремонт либо работы по усилению несущих конструкций аварийного дома, где живёт пенсионер Смирнова Р.И., не производились. С момента последней оценки технического состояния жилого дома, оно только ухудшается, опасность обрушения возрастает, что создаёт реальную опасность жизни и здоровью граждан.
Представитель МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» Савосина А.В. иск не признала, предоставила письменные возражения, в которых изложены следующие доводы. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от , к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции (п. 49). В силу данной нормы определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» прав граждан не нарушало, напротив, в г. ООО « » проведено инженерное обследование и оценка технического состояния конструкций здания, расположенного по адресу . Дом признан аварийным, что явилось основанием для принятия распоряжения МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» от о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» от очередность сноса определена на этап г. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, направлено на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище. Техническое заключение от г. на которое ссылаются истцы в обоснование своих исковых требований, не содержит выводов эксперта о наличии угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме. Распоряжение МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» об определении срока очередности сноса не оспорено, незаконным не признавалось. Прокурор, обратившись в суд с настоящим требованием, не представили доказательств нарушения прав материальных истцов со стороны органа публичной власти. Жилой дом № признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок его сноса в этапе г. и на дату подачи настоящего иска, указанный срок не истек. Стороной ответчика не оспаривается право Смирновой Р.И. на получение жилого помещения взамен признанного аварийным в порядке ст.ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, но только в те сроки, которые установленные органом местного самоуправления. Расселение аварийного фонда, расположенного на территории г. Пыть-Яха, осуществляется в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, в рамках муниципальной программы «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на годы в г. Пыть-Ях», утверждённой постановлением МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» от . Расселение жителей указанного многоквартирного дома будет осуществлено ответчиком в пределах доведенных лимитов финансирования из департамента строительства ХМАО - Югры в соответствии с утверждённой очередностью расселения в период с по (этап г). Истец Смирнова Р.И. не лишена права обратиться в администрацию города с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, однако данным правом не пользуется.
Представитель департамента строительства и архитектуры ХМАО - Югры Юрина А.М. возражений относительно иска не предоставила, письменно изложила порядок реализации окружной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Выслушав участвующего процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Смирнова Р.И. на основании договора купли-продажи от является собственником жилого помещения в муниципальном многоквартирном доме, расположенном по адресу: ХМАО – Югра, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от и свидетельством о регистрации права от .
Пункт 4 ст. 15 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от .
Согласно разделу II названного Положения «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.
Распоряжением МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» от , на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным названным выше Положением, жилые помещения в многоквартирном жилом признаны непригодными для проживания. Определено расселить граждан до .
Согласно техническому заключению по результатам инженерного обследования и оценки технического состояния конструкций здания, расположенного по адресу: выполненному ООО « » от , основания и несущие конструкции дома имеют значительные разрушения и повреждения, ухудшающие эксплуатационные свойства, что привело к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечения безопасного пребывания граждан. В ходе обследования определен общий износ жилого дома равный %, дом находится в ветхом состоянии и исчерпал свой нормативный срок службы. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций дома оценивается как недопустимое. В заключении рекомендовано до расселения жителей произвести ряд мероприятий, направленных на укрепление несущих конструкций: усиление фундамента и перекрытий, гидроизоляция кровли, замена труб ХВС, ГВС и канализации, восстановление системы водоотведения с кровли, устройство дренажа и отмостки здания по периметру .
Из ответа администрации г. Пыть-Яха следует, что работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, мест общего пользования и придомовой территории, осуществляет управляющая компания. Период управления компанией ООО « » с по , ООО « » с года и по настоящее время.
Как следует из представленной ООО « » от справки, управляющей компанией проводились осмотры спорного дома, уборка территории в подъезде и во дворе, по выявлению недостатков и повреждений. Осенью сильным порывом ветра была частично сорвана кровля с крыши . Ими было всё восстановлено и при осмотре всей крыши усилены крепежи и крепления всех листов крыши. Замазаны и заклеены мастикой дыры отснятых ранее антенн. В подвале заменена и утеплена частично где требовался ремонт сантехника.
Учитывая изложенное, дату признания дома аварийным и подлежащим сносу в году, отсутствие на протяжении последующего времени поддерживающих и укрепляющих несущие конструкции ремонтов, суд находит убедительными доводы истцов об опасности обрушения.
Вместе с тем, распоряжением МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» очередность и сроки расселения аварийных домов изменены, включен в этап расселения в период с .
В рамках гражданского дела проведена судебная экспертиза ООО « », заключение от , которой подтверждается, что дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, где расположено жилое помещение Смирновой Р.И. ( ), создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих там граждан.
По смыслу положений ч.ч. 6, 8 ст. 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд выплачивается возмещение за жилое помещение, условия которого определяются соглашением. Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, расположен на территории городского округа , в связи с чем разрешение судьбы аварийного дома, подлежащего сносу и земельного участка под ним, в силу п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, входят в компетенцию органов исполнительной власти муниципального образования, а именно, администрации города.
Ответчиком решение об изъятии земельного участка не принималось, требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома собственникам расположенных в нем жилых помещений не направлялось (при том, что часть жилых помещений являются муниципальной собственностью).
Вместе с тем, правовых оснований для изменения сроков сноса дом не имеется. Является очевидным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования по принятию мер к обеспечению безопасного проживания граждан.
Несоблюдение установленной законом процедуры не должно умалять права собственника указанного аварийного жилого помещения и препятствовать их восстановлению, с учётом реальной опасности жизни и здоровью жильцов указанного многоквартирного дома.
Постановлением Правительства ХМАО – Югры (в редакции от ) утверждена адресная программа ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на годы.
Задачами данной программы являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из жилищного фонда, расположенного на территории ХМАО – Югры, признанного с до в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда; обеспечение выполнения мероприятий программы в установленные сроки; непрерывное планирование, заблаговременное проведение мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда.
Согласно приложению к указанному постановлению в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории , признанных аварийными с до , подлежащих переселению в годах за счет финансирования средствами Фонда (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) включен многоквартирный жилой дом по адресу: ХМАО – Югра .
Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с программой являются: средства Фонда; средства бюджета автономного округа; средства бюджетов муниципальных образований автономного округа, являющихся участниками программы.
При реализации программы допускается использование средств бюджета автономного округа и муниципальных образований без участия средств Фонда, а также использование привлеченных средств граждан, юридических лиц.
Планируемый объем средств на реализацию каждого этапа программы рассчитывается с учетом направлений расходования средств в конкретном муниципальном образовании автономного округа.
Средства программы расходуются по направлениям, определенным пунктами 1, 2 части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ.
Финансирование расходов, связанных с реализацией программы, осуществляется за счёт средств Фонда, с учётом установленного Правительством Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на соответствующий период, средств бюджета автономного округа, предоставляемых в порядке, определенном (далее – порядок), и предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа, предусмотренного порядком, и средств бюджетов муниципальных образований автономного округа, установленных в нем.
Объёмы и источники финансирования мероприятий программы подлежат уточнению по мере принятия Фондом решений об утверждении лимитов предоставления в соответствующем году автономному округу финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и (или) корректировки бюджета автономного округа.
Окружная программа принята в соответствии с Федеральным законом № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»), в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации , в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Ни федеральным законодательством, ни адресными программами не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Как изложено выше, объем финансирования программы определяется только из бюджетов различных уровней, а также средств Фонда.
Обстоятельство аварийности обозначенного дома, непосредственная опасность дальнейшей его эксплуатации для жизни и здоровья жильцов, не могут быть поставлены в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и позволяют суду возложить обязанность на орган местного самоуправления предоставить гражданам другое благоустроенное жилое помещение, независимо от наличия плана и срока сноса дома.
Поскольку пенсионер Смирнова Р.И. лишена возможности реализовать своё право во внесудебном порядке, получая отказ со стороны ответчика, суд находит обоснованным восстановление нарушенных прав материального истца заявленным способом.
Таким образом, суд находит правомерным обращение с иском прокурора в интересах пенсионера Смирновой Р.И., г.р., поскольку ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище. При этом в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданина с целью защиты его конституционного права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление и.о. прокурора г. Пыть-Яха ХМАО - Югры, действующего в интересах пенсионера Смирновой Раисы Ивановны, к МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» о защите нарушенных жилищных прав, материальный истец Смирнова Раиса Ивановна, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Смирнова Ульяна Евгеньевна и Смирнов Сергей Борисович, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика департамент строительства и архитектуры ХМАО - Югры.
Возложить на МКУ «Администрация г. Пыть-Яха», обязанность предоставить Смирновой Раисе Ивановне, на состав человек равнозначное жилое помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, ХМАО – Югра, общей площадью кв.м, признанного аварийным и подлежащим сносу, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры.
Судья Пыть-Яхского городского суда Р.Н. Ступин