РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2026 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания Юриковой С.В., с участием административного истца – помощника прокурора г. Мегиона ФИО5, представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Мегиона, в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по проведению мероприятий по категорированию хостела,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ИП ФИО2, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города в результате проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 К типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения (п. 5 постановления Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения»). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований). В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия). Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня ; окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. По результатам обследования гостиницы комиссия принимает решение об отнесении гостиницы к конкретной категории опасности. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследований и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. В нарушение вышеуказанных требований антитеррористического законодательства на момент надзорных мероприятий, то есть на 25.02.2026, ИП ФИО2 на вышеуказанный хостел мероприятия по обследованию и его категорированию не инициированы, что подтверждается, в том числе объяснениями представителя ИП ФИО2 По данному факту индивидуальному предпринимателю ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения в сфере антитеррористической безопасности не устранены. Указанные выше нарушения напрямую влияют на состояние антитеррористической защищенности объекта, а дальнейшее неприятие мер к их устранению может привести к нарушению прав граждан, то есть неопределенному кругу лиц. На основании вышеизложенного просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 втечение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию хостела, расположенного по адресу: <адрес>
Письменных возражений по существу заявленных требований не поступило.
В судебном заседании административный ответчик не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО6 административные исковые требования признала, просила предоставить шесть месяцев для устранения допущенных нарушений.
Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11,1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании..
Согласно п. Д ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Мегиона, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО2 по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, экстремизму, противопожарной безопасности
Согласно акта о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ в хостеле, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие замечания: ИП ФИО2 не проведено категорирование и паспортизация гостиничного объекта, не проведены мероприятия путем направления соответствующего уведомления о начале предпринимательской деятельности в профильный департамент администрации города Мегиона для включения гостиничного объекта в перечень объектов возможных террористических посягательств, тем самым не обеспечивается выполнение требований пп. «б» п.9 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447
Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем помещения, расположенного по адресу: <адрес> является административный ответчик – ФИО2
Из выписки из ЕГРНИП следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет по адресу: <адрес> предпринимательскую деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Мегиона ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2
Из объяснений представителя по доверенности ИП ФИО2 – ФИО6 от 18.03.2026 следует, что В рамках реализации своей деятельности индивидуальным предпринимателем открыт хостел, расположенный по адресу: <адрес>, в котором с 2025 года периодически проживают граждане, в том числе несовершеннолетние; указанный объект находится в единоличной собственности ФИО2с 27.02.2025. На момент надзорных мероприятий, то есть на 25.02.2026, индивидуальным предпринимателем ФИО2 мероприятия по обследованию и категорированию указанного хостела не инициированы, при этом хостел функционирует с начала 2025 года. Ответственным лицом на данном объекте в сфере по соблюдению антитеррористической безопасности является ФИО2
В ходе проведенной выездной проверки установлено, что ИП ФИО2 не инициированы в хостеле, расположенном по адресу: <адрес> мероприятия по его обследованию и категорированию, а также выявлены многочисленные нарушения требования пожарной безопасности, о чем прокуратурой г.Мегиона вынесено представление об устранении нарушений закона от 18.03.2026
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения» к типу средств размещения "гостиница" относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.
Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного суд, принимая во внимание, в том числе признание административным ответчиком иска в ходе судебного заседания, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Мегиона, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО9 о возложении обязанности, в порядке ст. 39 КАС РФ – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию хостела, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья О.А. Парфененко