РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2026 год город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания Юриковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Местной мегионской городской общественной организации «Национально-Культурный центр Азербайджан» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ
Управление Минюста России по ХМАО – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной мегионской городской общественной организации «Национально-Культурный центр Азербайджан» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что решение о государственной регистрации Местной мегионской городской общественной организации "Национально-культурный центр "Азербайджан" (далее - Организации) при создании принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый дарственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1178600001788. Юридический адрес Местной мегионской городской общественной организации "Национально-культурный центр "Азербайджан" - <адрес>. В ведомственном реестре Управления Организация учетным номером №. Лица, имеющие право действовать без доверенности от имени организации, директор С.М. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 изменен с 1 сентября 2025 г. - Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 313- ФЗ) по форме № ОНОООЗ (утверждена Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185). Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение вышеуказанных норм, организацией информация о продолжении своей деятельности и отчет по форме № ОНОООЗ за 2022, 2023, 2024 годы не представлены в Управление; 15.01.2025 в адрес организации Управлением направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы (исх. №), информационное письмо получено не было, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №; ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации Управлением направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2022, 2023. 2024 годы (исх. №), которое получено также не было, что подтверждает копия почтового конверта с отметками; ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации Управлением направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2022, 2023, 2024 годы (исх. №), информационное письмо получено не было, что подтверждает копия почтового конверта с отметками; нарушения не устранены, в суде не обжаловались. С момента создания организация документы на внесения изменений в Управление не представляла, регистрационные действия не проводились, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, утвержденные Приказом Минюста России от 5.06.2024 №180. Согласно Приказу размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года. Некоммерческая организация размещает устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (<адрес> В нарушении вышеуказанных норм, организация не разместила устав в установленные сроки; ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации Управлением направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (исх. №), которое получено не было, что подтверждает копия почтового конверта с отметками; ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации Управлением направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (исх. №), информационное письмо также получено не было, что подтверждает копия почтового конверта с отметками. Просит признать Местную мегионскую городскую общественную организацию "Национально-культурный центр "Азербайджан" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Мегиона, о чем вынесено протокольное определение суда.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, и представитель административного ответчика С.М., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, до его начала и.о. начальника Управления А.С. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика, а также заинтересованного лица надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам ч. 4 ст. 263 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 КАС РФ) (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Федеральный закон от 31 июля 2025 г. N 313-ФЗ).
Согласно абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 изменен с 1 сентября 2025 г. - Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 313- ФЗ) по форме № ОНОООЗ (утверждена Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185).
Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации».
Как следует из материалов административного дела, Свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, Местная Мегионская городская общественная организация «Национально-Культурный центр Азербайджан» создана 16.11.2017, Устав организации утвержден решением Учредительного собрания 20.08.2017, сведения о государственной регистрации административного ответчика внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11.12.2017, регистрирующий орган – Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Пунктом 15.1 и 15.2 Устава предусмотрена обязанность Организации соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе и требования ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии с п.5 ч.2 ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
15.01.2025 Управлением Минюста России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в адрес Местной мегионской городской общественной организации «Национально-Культурный центр Азербайджан» направлено информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации, в котором указано, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации, а именно, организацией не представлен информация о продолжении деятельности и отчеты по форме № 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы.
Информационное письмо организация не получила, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
07 августа 2025 Управлением Минюста России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в адрес Местной мегионской городской общественной организации «Национально-Культурный центр Азербайджан» направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2022, 2023. 2024 годы.
Информационное письмо организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
21 ноября 2025 Управлением Минюста России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в адрес Местной мегионской городской общественной организации «Национально-Культурный центр Азербайджан» направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за 2022, 2023, 2024 годы.
Согласно копии конверта, информационное письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.
Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, пп. «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 2 ст. 7 Закона о свободе совести).
Выявленные административным истцом нарушения устранены не были, административный ответчик никаких действий по устранению указанных Управлением нарушений не совершил, объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению, не привел.
Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о признании заявленных административным истцом требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Местной мегионской городской общественной организации «Национально-Культурный центр Азербайджан» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать Местную мегионскую городскую общественную организацию «Национально-Культурный центр Азербайджан» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение в окончательной форме принято 29.05.2026.
Судья О.А. Парфененко