РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 г. город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Медведева С.Н.
при ведении протокола секретарем Середа О.В.
с участием помощника прокурора города Мегиона Маслакова В.О.
представителя административного истца Брилевой А.Д.
административного ответчика Напалкова И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Мегиону к Напалкову Игорю Владимировичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ
ОМВД России по городу Мегиону обратился в суд с административным исковым заявлением к Напалкову И.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований, что Напалков И.В. был осужден 13.07.2015 Нижневартовским городским судом за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев. Напалков И.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре. Ввиду наличия непогашенной и неснятой судимости, 08.08.2019 по инициативе ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в отношении Напалкова И.В. установлен административный надзор на срок до 08.10.2027 и ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 06:00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. При постановке на учет с Напалковым И.В. проведена беседа о необходимости исправления, недопустимости нарушений административного надзора, совершения преступлений и правонарушений, вынесено предупреждение, согласно которому Напалков И.В. ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, а также обязанностями. 13.05.2021 решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Напалкову И.В. установлены дополнительные административные ограничения, увеличено количество явок для регистрации в ОВД до 2 раз в месяц, в установленные дни; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено посещение развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, ночные клубы, дискотеки) в период времени с 20:00 часов до 22:00 часов ежедневно. 04.10.2023 решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Напалкову И.В. установлены дополнительные административные ограничения, а именно обязанность являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. 08.05.2024 решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Напалкову И.В. изменены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, запретив Напалкову И.В. пребывать вне жилого помещения с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток. После установления административного надзора и постановки на профилактический учет Напалков И.В. совершил административные правонарушения: 25.09.2025 ст. 6.9.1 КоАП РФ, 25.09.2025 ст. 6.9.1 КоАП РФ, 27.01.2026 ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Поднадзорный Напалков И.В. в течении года совершил два административных правонарушений. Таким образом, Напалков И.В. не реагирует на оказываемое в отношении него индивидуально-профилактическое воздействие в связи с чем можно сделать вывод о том, что он может совершить преступление или иные правонарушения. Пренебрежительное отношение Напалков И.В. к нормам действующего законодательства указывает, что установленные в отношении него решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2019 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения недостаточны для достижения задач административного надзора. Таким образом, имеются основания для установления в отношении Напалкова И.В. дополнительных ограничений. Просит установить поднадзорному Напалкову И.В., 06.11.1980 года рождения, на весь оставшийся срок административного надзора дополнительное ограничение: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического место нахождения, административного ответчика в период с 20:00 часов до 06:00 часов без разрешения органа внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца Брилева А.Д. поддержала требования административного искового заявления по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик Напалков И.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указал, что допустил указанные нарушения, в том числе, по причине болезни матери, для чего ходил в аптеку.
Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора Маслакова В.О., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению поскольку административным истцом не доказана целесообразность указанных дополнений ранее установленных административных ограничений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.07.2015 Напалков И.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно Справке № № от 08.10.2019, Напалков И.В. отбывал наказание в виде лишения свободы с 09.04.2015, освобожден 08.10.2019 по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.08.2019 удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в отношении Напалкова И.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 08.10.2027, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
10.10.2019 Напалков И.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городу Мегиону, с заведением дела административного надзора.
Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.05.2021 Напалкову И.В. установлены дополнительные ограничения в виде: увеличения количества явок для регистрации в ОВД до 2 раз в месяц, в установленные дни; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, ночные клубы, дискотеки) в период времени с 20:00 часов до 22:00 часов ежедневно.
Решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.10.2023 Напалкову И.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.05.2024 Напалкову И.В. изменены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, установлен запрет пребывать вне жилого помещения с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в статье 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено в судебном заседании, Напалков И.В. постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - мирового судьи судебного участка № 2 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.09.2025 признан виновным в совершении 16.08.2025 двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере по 4000 рублей за каждое.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.01.2026 Напалков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Установленные по делу обстоятельства совершения Напалковым И.В. указанных административных правонарушений свидетельствуют о том, что все они совершены в период уже установленного решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.08.2019, с учетом решения Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.05.2024, ограничения – запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Доказательств совершения Напалковым И.В. иных нарушений за пределами указанного времени, как и доказательств положительного влияния заявленного к установлению дополнительного ограничения на достижение целей административного надзора, административным истцом не представлено, тогда как в силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по городу Мегиону к Напалкову Игорю Владимировичу о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья подпись
Копия верна
Судья С.Н. Медведев