РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре судебного заседания Микалиной З.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Мегиона Беляковцева А.Е., представителя заинтересованного лица администрации города Мегиона – Лобес Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мегиона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №4" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов образования, заинтересованные лица Департамент образования администрации города Мегиона, администрация города Мегиона, ФГКУ "УВО ВНГ России" по ХМАО-Югре, установил:
прокурор города Мегиона (далее по тексту – истец) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ "СОШ №4" (далее по тексту – ответчик) указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения закона.
Так, с февраля 2024 года по август 2025 года проведен капитальный ремонт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Мегион, ул. Сутормина, д. 16/1, (корпус № 1), который согласно действующему паспорту безопасности имеет 2 категорию опасности. В рамках капитального ремонта здания произошло дооборудование объекта внешними камерами видеонаблюдения, в связи с расположением на территории образовательного учреждения спортивной площадки «Спортивное ядро», также заново установлена система охранной сигнализации на объекте и система контроля и управлением доступом, кроме того, менялось расположение критически важных объектов.
Вместе с тем, несмотря на наличие оснований для актуализации паспорта безопасности в порядке, предусмотренном для его разработки, по состоянию на 12.05.2026 комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности не актуализирован, по факту чего прокуратурой города 13.05.2026 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, сведения о конкретных сроках выполнения необходимых мероприятий отсутствуют. По состоянию на 18.05.2026 здание образовательного учреждения по адресу: ХМАО-Югра, г. Мегион, ул. Сутормина, д. 16/1, (корпус № 1), действует с нарушением требований антитеррористической защищенности объектов образования.
Ссылаясь на нормативные положения Федерального закона от 24.07.1998
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, прокурор города Мегиона просит признать незаконным бездействие МАОУ "СОШ №4" по непринятию мер по актуализации паспорта безопасности объекта образования, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Мегион, ул. Сутормина, д. 16/1, в порядке пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006; обязать МАОУ "СОШ №4" в срок до 01.12.2026 актуализировать на основании пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, паспорт безопасности объекта образования по адресу: ХМАО-Югра, г. Мегион, ул. Сутормина, д. 16/1.
Участвующий в деле представитель административного истца поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам административного иска.
Представитель заинтересованного лица администрации города Мегиона в судебном заседании против заявленных требований не возражала, решение по делу просила принять на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, при этом в материалах дела представлено его заявление о признании административного иска.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
Так, согласно требованиям ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
На основании пункта 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
Согласно пункту 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
В силу подпункта «в» пункта 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В соответствии с п. 2. ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ от 29.12.2017 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Из материалов дела следует, что во владении и пользовании МАОУ "СОШ №4" находится объект – корпус № 1 МАОУ "СОШ №4", расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Мегион, ул. Сутормина, д. 16/1, который согласно действующему паспорту безопасности имеет 2 категорию опасности.
При проведении капитального ремонта указанного объекта были установлены внешние камерами видеонаблюдения, заново установлена система охранной сигнализации на объекте и система контроля и управлением доступом. Данный факт выступает основанием для актуализации паспорта безопасности в порядке, предусмотренном для его разработки. Однако комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности не актуализирован.
Указанное подтверждается актом оценки готовности организации к началу учебного года от 29.08.2025, объяснениями директора МАОУ "СОШ №4" Липкиной О.В. от 12.05.2026 и 15.05.2026, представлением прокурора города Мегиона от 13.05.2026, ответом МАОУ "СОШ №4" от 18.05.2026.
При этом доказательств актуализации паспорта безопасности объекта не имеется. Требования административного истца, вытекающие из вышеуказанных обстоятельств, административным ответчиком признаны в полном объеме.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком допущены нарушения законодательства о противодействии терроризму, в частности нарушена обязанность актуализации паспорта безопасности объекта в соответствии с требованиями законодательства. Обязанность, возложение которой требует административный истец, непосредственно направлена на устранение нарушений законодательства, допущенных административным ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора города Мегиона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №4" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов образования, заинтересованные лица Департамент образования администрации города Мегиона, администрация города Мегиона, ФГКУ "УВО ВНГ России" по ХМАО-Югре, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №4" (ОГРН 1028601354352) по непринятию мер по актуализации паспорта безопасности объекта образования, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Мегион, ул. Сутормина, д. 16/1, в порядке пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №4" (ОГРН 1028601354352)
в срок до 01.12.2026 актуализировать на основании пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, паспорт безопасности объекта образования – корпуса № 1 МАОУ "СОШ №4", расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Мегион, ул. Сутормина, д. 16/1.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья
Подпись
Л.Г. Коржикова
Копия верна. Судья
Л.Г. Коржикова