РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Генрихс Ю.Н.
при помощнике судьи Кошкаровой К.Ю.
с участием представителя истца в лице помощника прокурора Ракитовой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах Смирновой Л. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска обратился в интересах Смирновой Л. В. с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой по обращению Смирновой Л.В. проведена проверка исполнения пенсионного законодательства. Установлено, что <дата>, <дата>, <дата> Смирнова Л.В. обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по результатам рассмотрения которого Отделением вынесено решение об отказе в компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> воздушным транспортном по причине непредоставления справкеи об отсутствии рейсов российских авиакомпаний (авиакомпаний членов Евразийского экономического союза на дату совершения перелета). Смирнова Л.В. с <дата> является получателем страховой пенсии по старости, не трудоустроена, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>. <дата> и <дата> осуществила перелеты к месту отдыха и обратно (<данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты>) авиакомпанией <данные изъяты> Universal (класс обслуживания эконом). Согласно сведениям АО Аэропорт Рощино в указанные даты по данному маршруту рейсы российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств-членов ЕЭС не выполнялись. Билеты на перелеты <дата>, <дата> приобретены заявителем в составе туристической путевки стоимостью <данные изъяты>. Исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии перелета над территорией России составляет <данные изъяты>. Поскольку Смирнова Л.В. имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу Смироновой Л.В. компенсацию расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.
Представитель истца в лице помощника прокурора Ракитовой А.Е. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.
Истец Смирнова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. В письменном отзыве указывает, что в случае приобретения билетов на рейсы авиакомпаний иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС предоставляется документ, пдтверждающий отсутствие билетов на рейсы этих авиакомпаний на дату вылета к месту отдыха и обратно, выданный организацией отвечающей за организацию воздушного движения либо аэропорта вылета или прилета при условии, что данный аэропорт является единственным междунарожным аэропортом в регионе вылета, однако данный документ заявителем предоставлен не был. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в частности письмом ОСФР по ХМАО-Югре от <дата>, что Смирновой Л.В. с <дата> назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ О страховых пенсиях в РФ. Согласно электронной трудовой книжки прекратила трудовую деятельность с <дата>.
Согласно паспорту Смирновой Л.В. постоянно проживает на территории города <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в г.Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ.
Из материалов дела усматривается, что Смирнова Л.В. находилась на отдыхе в г.<данные изъяты> (<данные изъяты>) в период с <дата> по <дата>.
Согласно решению ОСФР по ХМАО-Югре № от <дата> по результатам рассмотрения заявления Смирновой Л.В. от <дата> о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отсутствия документа о стоимости проезда по п.10 Правил (Постановление Правительства РФ от <дата> №) предоставлен проездной документ оформленный с нарушением установленных требований - билет <данные изъяты>-<данные изъяты> - <данные изъяты> приобретен на рейс авиакомпании иностранного государства (АЛМАСРИЯ), необходим документ подтверждающий, что пассажирские перевозки на дату проезда российскими авиакомпаниями (компаниями Евразийского экономического союза) аэропортом вылета/прилета не осуществлялись.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного закона Правительством РФ было принято Постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
В соответствии с пунктом 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 3, 6, 9 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.
Проездными документами установлено, что к месту отдыха истец следовала авиатранспортом по маршруту <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты>.
В обоснование понесенных расходов истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд воздушным транспортом по маршрутам:
<данные изъяты> - <данные изъяты> электронный билет № от <дата> на рейс №
<данные изъяты> - <данные изъяты> электронный билет № от <дата> на рейс №
Билеты приобретены в составе туристского продукта по договору о реализации туристского продукта №№ от <дата> заключенного с <данные изъяты>.
Согласно бухгалтерской справке ООО Оператор выгодных туров Санмар от <дата> и ООО Пальма по заявке на тур № на номера рейсов № и № стоимость перевозки по маршруту <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> предоставленная Смирновой Л.В. составила <данные изъяты>.
Согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно, ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, перелет осуществлялся авиакомпанией <данные изъяты>, которая является иностранной авиакомпанией с государственной принадлежностью <данные изъяты> <данные изъяты>, а также не является авиакомпанией государства члена Евразийского экономического союза.
Согласно представленно в материалы дела справке АО Аэропорт Рощино (г.<данные изъяты>) от <дата> в даты <дата> и <дата> прямые рейсы по маршруту <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> российскими авиакомпаниями, а также авиакомпаниями включенными в ЕЭС не выполнялись.
Между тем, согласно представленным по запросу суда сведениям ПАО Аэрофлот от <дата> общество выполняло рейсы по маршруту <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> <дата> и <дата>.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что поскольку истец осуществляла перелет к месту отдыха и обратно воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса, при этом проездные документы были оформлены (приобретены) на рейсы не российских авиакомпаний либо авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, учитывая, что в дни вылета Смирновой Л.В. данные авиакомпании осуществляли авиаперевозки из мест ее вылета, то заявленные требование суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах Смирновой Л. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>.
Судья Ю.Н. Генрихс