РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Артеменко А.В., при секретаре Батырбековой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2823/2026 по исковому заявлению Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Чехову Д. В., третье лицо КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обратилось в суд с иском к Чехову Д.В., указав в обоснование, что <дата> между сторонами заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество сторон по реализации программы социальной адаптации в целях преодоления трудной жизненной ситуации гражданина (его семьи) по истечению срока действия социального контракта. <дата> при подписании социального контракта ответчик проинформирован об условиях и порядке исполнения мероприятий программы социальной адаптации, предупрежден о том, что в случае неисполнения мероприятий, нарушения сроков решением комиссии социальный контракт может быть признан неэффективным и расторгнут в одностороннем порядке. <дата> ответчик осуществил постановку на учет в КУ «Центр занятости населения» в качестве безработного или ищущего работу с последующим трудоустройством. <дата> истцом перечислены ответчику денежные средства в размере 23 165 рублей в качестве государственной социальной помощи. <дата> ответчик трудоустроился в АО «ПКФ «Спецтехмонтаж-2» Нижневартовск на должность грузчика. <дата> истцом перечислены ответчику денежные средства в размере 23 165 рублей в качестве государственной социальной помощи. <дата> ответчик сообщил, что <дата> уволился по собственному желанию, написал заявление о продлении срока исполнения мероприятий по поиску работы на один месяц. <дата> срок был продлен. В течение указанного времени документы, подтверждающие трудоустройство либо уважительность причин неисполнения мероприятий программы по поиску работы, представлены не были. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 46 330 рублей в пользу КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения».
Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на основании заявления Чехова Д.В., <дата> заключен социальный контракт №, по условиям которого ответчику предоставляется государственная социальная помощь в размере 23 165 рублей на период не более 4 месяцев после получения сведений о выполнении мероприятий программы. Выплату государственной социальной помощи осуществляет КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина. Социальный контракт действует по <дата>.
Предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в целях преодоления трудной жизненной ситуации ответчиком (ее семьи) по истечении срока действия социального контракта.
В материалы дела представлена программа социальной адаптации получателя помощи Чехова Д.В.
<дата> ответчик осуществил постановку на учет в КУ «Центр занятости населения» в качестве безработного или ищущего работу с последующим трудоустройством.
<дата> ответчику оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 23 165 рублей.
<дата> ответчик был трудоустроен в АО «ПКФ «Спецтехмонтаж-2» на должность грузчика.
<дата> ответчику оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 23 165 рублей.
<дата> ответчик сообщил, что <дата> уволился по собственному желанию из АО «ПКФ «Спецтехмонтаж-2».
<дата> ответчик обратился с заявлением о продлении срока исполнения мероприятий по поиску работы на один месяц, в связи с увольнением.
<дата> межведомственной комиссией продлен срок трудоустройства на 1 месяц.
Пункт 5 раздела III социального контракта устанавливает, что гражданин обязан: использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы; ежемесячно информировать агентство об исполнении мероприятий программы; информировать агентство о возникновении препятствий для реализации мероприятий программы в течение 3 дней с момента наступления данных обстоятельств; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения), мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 16 социального контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и социальным контрактом.
Решением межведомственной комиссии социальный контракт расторгнут в связи с невыполнением условий социального контракта и принято решение об уведомлении ответчика о возврате денежных средств в связи с неисполнением социального контракта по неуважительной причине, что подтверждается выпиской из протокола от <дата> №.
В связи с неисполнением требований социального контракта <дата> в адрес ответчика направлено уведомление о возвращении суммы государственной социальной помощи. До настоящего времени денежные средства не возвращены.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец УСЗН по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району просит о взыскании с ответчика Чехова Д.В. сумм, выплаченных в рамках социального контракта, ссылаясь на не выполнение ответчиком мероприятий социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Закон ХМАО - Югры от 24.12.2007 № 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" регулирует отношения в области оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также устанавливает дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан на территории субъекта РФ.
Во исполнение вышеуказанного Закона № 197-оз постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2008 № 49-п утвержден Порядок и условия назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 8 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приложением 5 (утратило силу с 30.03.2026 года) Порядка № 49-п уважительными причинами неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации являются: обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы); чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности); события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии); болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход); смерть гражданина (члена семьи гражданина); потеря трудоспособности гражданина (члена семьи гражданина); потеря дееспособности гражданина (члена семьи гражданина); невозможность выполнения мероприятия программы по не зависящим от гражданина (членов семьи) причинам (отсутствие подходящих вакансий, несоответствие гражданина предъявляемым работодателями требованиям к опыту работы, образованию); изменение основного мероприятия программы социальной адаптации по инициативе гражданина; участие гражданина - получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее - военнослужащий).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.", содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Установив фактические обстоятельства, применив вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность действий Чехова Д.В. по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
После заключения социального контракта Чехов Д.В. предпринял действия для достижения целей социального контракта, встал на учет с целью поиска работы, трудоустроился в АО «ПКФ «Спецтехмонтаж-2», тем самым исполнив часть возложенных на него обязанностей. Расторжение трудового договора до истечения срока социального контракта само по себе не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Чеховым Д.В. положений социального контракта.
Кроме того, как следует из условий заключенного между сторонами социального контракта, государственная социальная помощь в размере 23 165 рублей предоставляется в течение 1 месяца со дня постановки на учет в центре занятости и в течение 3 месяцев после трудоустройства.
Указанные выплаты произведены после постановки ответчика на соответствующий учет и за период осуществления трудовой деятельности. После прекращения трудовых отношений государственная социальная помощь не начислялась и не выплачивалась. Доказательств того, что полученные в период действия социального контракта денежные средства потрачены не в соответствии с их целевым назначением, истцом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Чехову Д. В., третье лицо КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», о взыскании денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года.
Судья А.В. Артеменко