РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Генрихс Ю.Н.
при помощнике судьи Кошкаровой К.Ю.
участием представителя истца Набиевой Н.В., представителя ответчика администрации города Нижневартовска Кругловой А.И., представителя третьего лица Уполномоченного по правам человека в ХМАО-Югре Ксензовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Марковской Е. И. к Администрации города Нижневартовска о признании права пользования жилым помещением в качестве нанимателя, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Марковская Е.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с декабря 2023 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Первоначально указанная квартира была предоставлена ее супругу Марковскому О. В. по договору специального найма № от <дата>. Марковский О.В. погиб исполняя свой гражданский долг <дата>, что подтверждается справкой о смерти и свидетельством о смерти. Истец являлась членом семьи нанимателя в соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса РФ (супругой). Она обеспечиваетсохранность жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения. Отсутствие договора социального найма не позволяект обратиться ей за получением социальной помощи. Спорная квартира является единственным местом проживания. При обращении в администрацию города Нижневартовска с зщаявлением о заключении договора социтального найма ей было отказано. Просит признать Марковскую Е. И. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма и обязать администрацию города Нижневартовска заключить с Марковской Е. И. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек.
Истец Марковская Е.И. в судебное зседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Представитель истца Набиева Н.В. в судебном заседании на удовлетоврении требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации города Нижневартовска Круглова А.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Уполномоченного по правам человека в ХМАО-Югре Ксензова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала со ссылкой на то, что согласие наймодателя на вселение супруги в жилое помещение не требуется.
Выслушав участников, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что <дата> между Администрацией города Нижневартовска и Марковским О. В. был заключен договор найма жилого помещения № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на предоставление за плату во владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес> Договор заключен на срок с <дата> по <дата>.
Постановлением администрации города Нижневартовска № от <дата> договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с Марковским О.В. перезаключен на новый пятилетний срок, а именно с <дата> по <дата>.
На основании постановления администрации города Нижневартовска от <дата> № вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Свидетельством о смерти подтверждается, что Марковский О. В., <дата> года рождения умер <дата>.
Согласно свидетельству о заключении брака Марковский О. В. и Марковская Е. И. состояли в зарегистрированном браке с <дата> до даты смерти Марковского О.В.
<дата> Марковская Е.И. обратилась с заявлением в Управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска в котором просила о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>
Письмом от <дата> указано на отсутствие оснований для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение со ссылкой на то, что Марковская Е.И. в договор найма специализированного жилого помещения не включена.
Обращаясь с настоящими исковыми требованиями Марковская Е.И. ссылается на то, что является членом семьи нанимателя, поскольку приходится супругой умершему, была вселена в жилое помещение с согласия нанимателя и продолжает в нем проживать до настоящего времени, несет бремя его содержания, то есть фактически несет обязанности нанимателя жилого помещения в связи с чем имеет право на заключение с ней договора социального найма.
Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.
Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ).
В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения (ч. 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ ).
Частью 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 названной нормы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 этой нормы, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 14 "Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ, которые в этом случае приобретают равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).
Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что Марковская Е.И. имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> предоставленным по договору социального найма от <дата> как член семьи нанимателя Мороз О. В. (мать).
По сведениям Единого реестра прав на недвижимое имущество Марковской Е.И. на праве единоличной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно данным паспорта гражданина РФ Марковская Е.И. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время.
Из представленного в материалы дела акта о проживании за подписью соседей следует, что Марковская Е.И. фактически проживает по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время.
Между тем, суду не представлены доказательства того, что наниматель спорного жилого помещения Марковский О.В. вселял Марковскую Е.И. с правом на жилую площадь и в дальнейшем при совместном проживании признавал за ней такое право.
По данным Администрации города Нижневартовска Марковский О.В. с заявлением на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя Марковской Е.И. не обращался.
Из пояснений Марковской Е.И. данных в ходе рассмотрения дела следует, что Марковский О.В. имел намерение обратиться с заявлением о включении ее в качестве члена семьи нанимателя, однако не успел, поскольку погиб при исполнении воинской обязанности.
Никаких данных, подтверждающих данное обстоятельство, в судебном заседании установлено не было, а сам факт совместного проживания об указанном обстоятельстве бесспорно не свидетельствует.
Как усматривается из материалов дела, проживая с Марковской Е.И. в течение длительного времени (в том числе до заключения брака с 2023 года), Марковский О.В. не зарегистрировал Марковскую Е.И. в спорной квартире и никаких мер к этому не предпринимал. Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что он право на жилую площадь за истцом не признавал.
Доводы Марковской Е.И. о наличии у Марковского О.В. такого намерения судом отклоняются как не подтвержденные соответствующими доказательствами.
Ссылка Уполномоченного по правам человека ХМАО-Югры на то, что истец была законной супругой нанимателя, а следовательно согласие наймодателя на вселение не требуется является верной однако не освобождает от необходимости соблюдения нанимателем требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса РФ, согласно которым вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Поскольку статус специализированного жилья на момент заключения с умершим договора найма не был снят, следовательно, жилье, имеющее статус специализированного не может быть предметом договора социального найма до момента снятия этого статуса.
Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
По материалам дела установлено, что к моменту смерти Марковского О.В. в спорном жилом помещении кроме него никто не был зарегистрирован.
В обоснование исковых требований истец указала, что постоянно проживала с Марковским О.В. в качестве члена семьи нанимателя (супруги).
Вместе с тем, в течение всего указанного в исковом заявлении периода Марковская Е.И. была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> сохраняла за собой право на проживание.
Доводы о том, что в проживание в жилом помещении по адресу регистрации является невозможным судом во внимание не принимаются, поскольку претендуя на право пользования иным жилым помещением истец от права пользования жилым помещением по адресу регистрации не отказывалась, а следовательно заинтересована в сохранении данного права, кроме того соответствующих доказательств невозможности проживания по адресу регистрации суду не представлено.
По смыслу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации и в силу правовой природы договора социального найма, допускается заключение с гражданами только одного договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставляемого из государственного или муниципального жилищного фонда, в связи с чем одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может.
При этом также имеет на праве единоличной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, соответственно жилое помещение по адресу: <адрес> не являлось для Марковской Е.И. единственным жильем.
Также суд отмечает, что иск инициирован только после смерти основного нанимателя. При жизни истец не обращалась с заявлением о регистрации по месту жительства, а наниматель не обращался с заявлением об изменении договора найма.
Факт оплаты жилищно-коммунальных услуг по спорному жилому помещению также не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора найма.
Действительно в силу ч.4 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ член семьи (супруга) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения, тогда как истец в договор найма при жизни Марковского О.В. включена не была.
В силу вышеприведенных норм материального права, истец вправе была требовать от уполномоченного органа исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ней договора социального найма в отношении этого жилого помещения лишь в том случае, если бы она была включена в договор найма специализированного жилого помещения и вселена в него, как член семьи нанимателя, однако такой совокупности условий по данному делу судом не установлено.
Таким образом, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору найма, является согласие нанимателя, членов его семьи, наймодателя на его вселение и изменение договора найма с указанием в нем такого лица.
В соответствии со ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду не представлено доказательств наличия письменного согласия Марковского О.В., на вселение истца в спорную квартиру. Марковский О.В. не обращался к наймодателю по вопросу внесения соответствующих изменений в договор найма в связи с вселением в жилое помещение члена своей семьи.
Сами по себе обстоятельства проживания истца в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения у нее права пользования спорной квартирой, поскольку для вселения лица в качестве члена семьи необходимо волеизъявление нанимателя на постоянное проживание лица в качестве члена семьи и наделения указанным правом путем внесения соответствующих изменений в договор найма.
Право требовать признания себя нанимателем по договору социального найма вместо первоначального нанимателя законом предоставляется лишь членам семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи в случае, если они были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке, тогда как истец в договор найма спорного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя включена не была, какие-либо изменения в договор найма не вносились, истец при жизни нанимателя была зарегистрирована по месту жительства в ином жилом помещении и продолжает быть запрегистрированной в нем, что свидетельствует о том, что истец в установленном законом порядке в спорное жилое помещение нанимателем в качестве члена его семьи вселена не была, что лишает истца права заключения договора.
При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца, о том, что она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, поскольку являлась супругой, следовательно, приобрела равные с нанимателем права пользования спорным жилым помещения, необоснованными, поскольку истец фактически обеспечена жильем, имеет в собственности иное жилое помещение, и постоянную регистрацию по иному адресу по которому также приобретено право пользования на условиях договора социального найма.
Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
При таких обстоятельствах и с учетом вышеуказанных положений, а также с учетом того обстоятельства, что наниматель спорного жилого помещения умер и договор найма в связи с этим прекращен, а истец не приобрела самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением в качестве нанимателя и об обязании администрации заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Марковской Е. И. к Администрации города Нижневартовска о признании права пользования жилым помещением в качестве нанимателя, возложении обязанности по заключению договора социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>.
Судья Ю.Н. Генрихс